【正文】 并舉，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。不及解決了養(yǎng)豬場能源利用與環(huán)境問題，也實現(xiàn)了豬場廢氣的資源化、減量化和無害化。由于沼氣是一種多成分混合氣體，主要成分為甲烷和二氧化碳，還有少量的一氧化碳、硫化氫等有害氣體，因此，要采用先進的發(fā)酵腐熟工藝和密閉式的發(fā)酵設(shè)備，并從調(diào)節(jié)物料配比，控制發(fā)酵條件出發(fā)，最大限度減少臭氣的產(chǎn)生，同時產(chǎn)生的沼氣通過氣與水分離和脫硫塔處理后，消除了沼氣中的二氧化硫和硫化氫等有害氣體。（2）避免“二次污染”產(chǎn)生發(fā)酵后的沼液，經(jīng)過沉淀池、生物氧化塘多道工序的降解和氧化，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—88)后，才允許排放。同時，還要設(shè)立污水池，以收集發(fā)酵過程中產(chǎn)生滲濾液，再進行發(fā)酵處理。 沼氣池等土建設(shè)施，在建設(shè)之前必須綜合考慮選址，既要考慮距離豬場較近，利于廢水、糞污的及時處理，又要考慮地形和風(fēng)向，防止造成對禽畜養(yǎng)殖的危害。在項目建設(shè)過程中盡量避免大挖大填，挖出的土方不能堆積在現(xiàn)場成隨意丟棄，要及時運走，以防造成水土流失，危害周邊地區(qū)，盡量保護樹木和植被，做好水土保護工作。同時，在施工現(xiàn)場灑水，減少夜間作業(yè)等，使施工的影響減到最小。 （3） 惡臭氣體污染防治措施惡臭防治措施主要包括管理方面措施和技術(shù)方面的措施。管理措施主要包括：（1）合理設(shè)計通風(fēng)系統(tǒng)和養(yǎng)殖房舍（2）及時清理豬舍（3）強化豬舍消毒措施（4）科學(xué)的設(shè)計日糧，提高飼料利用率（5）廢水處理工程及堆肥場的臭氣控制對于廢水處理及堆肥場的臭氣控制，應(yīng)將廢水處理站及堆肥場各工藝單元設(shè)計為密閉方式。同時應(yīng)考慮對上述兩處理單元進行技術(shù)除臭工藝。（6）加強豬場綠化　　三、安全防護沼氣工程的安全、防爆、防雷與接地參照 GBl280 GB5002GBJlGB5005GBJ65 等的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。沼氣池日常安全運行管理沼氣是有機物質(zhì)在厭氧條件下，經(jīng)過微生物發(fā)酵作用生成的一種可燃性氣體，因為其具有可燃性，可爆炸性、可窒息性，所以加強沼氣池日常安全管理十分重要。(1)進料后，按要求密封好各活動蓋，特別注意密封好天窗口，以防漏氣。(2)經(jīng)常觀測壓力變化情況，當(dāng)沼氣壓力達(dá)到 9 個以上時，應(yīng)及 時用氣或放氣，以免壓力過大損壞壓力表和池體。(3)沼氣池排放廢氣期間，禁止在導(dǎo)氣管口試火，以免發(fā)生回火，引起池體爆炸。(4)清池檢修時，必須在沼氣技術(shù)員的指導(dǎo)下進行，禁止單獨操作。需要特別注意的是，在清空池體后立即通風(fēng) 1—2 天，方可入池。入池前必須進行動物試驗，待池內(nèi)氧氣充足后再下池操作，以防因氧氣不足而窒息。同時，池內(nèi)嚴(yán)禁點火、吸煙。(5)日常出料時，禁止吸煙、點火。(6)嚴(yán)禁在沼氣池 5m 范圍內(nèi)生火，以免發(fā)生不安全事故。(7)建池及進出料時，應(yīng)特別注意安全，并及時進行保護措施，防人畜掉入池中。(8)室外管路應(yīng)采取防曬保護措施，延長使用壽命，以免管路風(fēng)化，引起漏氣。(9)燈、灶具要遠(yuǎn)離易燃物品，以免引起火災(zāi)。使用燈、灶具前，應(yīng)認(rèn)真閱讀使用說明，規(guī)范操作。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)包括人身安全和財產(chǎn)安全，為防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障生產(chǎn)人員人身和財產(chǎn)安全，必須加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)條例，確保安全生產(chǎn)。(1)所有用電行為應(yīng)嚴(yán)格按照《用電安全導(dǎo)則》 （GB／T1386992）的規(guī)定進行操作，配備專業(yè)電工，確保人員安全。 (2)加強安全用電、防火及知識的培訓(xùn)，配備必要的防火工具。 第十二章 項目組織管理與運行一、項目建設(shè)組織管理組織機構(gòu)為了確保項目按計劃實施，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。本著科學(xué)、先進實用和節(jié)約的原則，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工，盡心盡責(zé)，抓好整個工程建設(shè)。項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由 XX 縣 XX 有限公司負(fù)責(zé)人 XX 擔(dān)任。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作小組：綜合組：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)與日常工作，負(fù)責(zé)資料的收集存檔；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，掌握工作進度；負(fù)責(zé)技術(shù)材料之外的各種文字材料的起草；定期以簡報形式向有關(guān)部門通報工程進展情況。工程組：負(fù)責(zé)工程的立項報批、規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量（材料、進度） 、工程安全、現(xiàn)場管理、預(yù)算以及按國家省市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收等工作的組織實施。財務(wù)組：建立財務(wù)專戶、負(fù)責(zé)財務(wù)管理、負(fù)責(zé)相關(guān)辦公用品的采購與管理等。管理措施項目建設(shè)實行“四制”管理，即：項目法人責(zé)任制、項目招投標(biāo)制、項目合同制、項目監(jiān)理制。項目建設(shè)的各個階段將嚴(yán)格按照基建項目的有關(guān)管理規(guī)定，在項目決策階段、項目準(zhǔn)備階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段， 制定管理措施和實施方案，嚴(yán)格項目建設(shè)管理。（1）計劃管理根據(jù)項目可行性研究，組織開展項目規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計；根據(jù)施工設(shè)計及建設(shè)單位承建能力，編制項目建設(shè)年度計劃。年度計劃應(yīng)包括建設(shè)進度、建設(shè)規(guī)模、施工工序、質(zhì)量監(jiān)測、物資采購、人員培訓(xùn)和資金使用等內(nèi)容。計劃一經(jīng)下達(dá)，則必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改動。（2）工程管理①本項目施工必須在建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排下完成項目建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家各項基本建設(shè)程序，推行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)把每道工序質(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。②建設(shè)單位和施工單位要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定和建設(shè)單位的要求進行施工。結(jié)合工程實際情況，做到合理組織、精心安排、精打細(xì)算、節(jié)省材料、盡心盡責(zé)，抓好整個工程建設(shè)，使之達(dá)到保質(zhì)保量、少投資、多辦事的目的。③工程建設(shè)實行定期報告制度，定期向上級主管部門報告工程進度、工程質(zhì)量、資金使用情況以及工程建設(shè)中存在的問題。項目建設(shè)中未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改計劃及建設(shè)內(nèi)容。（3）建設(shè)資金管理項目建設(shè)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項法規(guī)和制度，對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢お毩⒑怂?，主動接受審計和上級主管部門的審計和監(jiān)督。根據(jù)工程進展制定建設(shè)資金使用計劃，堅持 使用前審批，使用后檢查驗收，杜絕擠占、截留、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象，確保建設(shè)資金的安全可靠和合理使用。（4）技術(shù)管理由專業(yè)技術(shù)人員對場地的選擇、工藝方案的確定、儀器設(shè)備的選購提供指導(dǎo)意見，對建安工程提出具體的技術(shù)要求，保障技術(shù)管理貫穿項目實施的全過程，實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)。二、項目建成后運行管理運行管理機制項目完成后，將建立專門的運行管理機構(gòu)，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員進行操作管理。沼氣工程實行每天二班運轉(zhuǎn)管理。沼液灌溉等，養(yǎng)殖場與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，按照市場機制進行操作和管理，不斷學(xué)習(xí)，提高項目管理水平。運行管理制度（1）人員管理統(tǒng)一規(guī)劃，明確分工。建立目標(biāo)責(zé)任制和考核制，明確管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員的責(zé)任，實行利益和業(yè)績掛鉤，生產(chǎn)效益與職工工資掛鉤的責(zé)任制。使人人明確職責(zé)，人人努力工作，形成向管理要效益的良好風(fēng)氣。（2）財務(wù)管理嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》的規(guī)定，財務(wù)獨立核算，項目資金籌措、計劃、使用專人負(fù)責(zé)，建立專門帳戶，專帳獨立核算。建立健全各項帳目，并按項目管理要求編制財務(wù)報表。 三、項目運行費用 本項目運行費用（流動資金）估算按照分項詳細(xì)估算法進行，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》要求，由項目單位自籌。流動資金主要用于原材料購買、人工工資、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款各類資產(chǎn)的占用資金額。項目投產(chǎn)后第一年的運行費用為 萬元，由項目單位自籌解決。 第十三章 效益分析與風(fēng)險評價一、經(jīng)濟效益分析項目經(jīng)濟效益分析的依據(jù)是國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的計投資《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版） 》 ， 《農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》和新稅制等有關(guān)規(guī)定。本評價以人民幣為本位幣，項目計算期10 年。價格預(yù)測本項目財務(wù)評價中的所有投入物、產(chǎn)出物價格皆采用項目單位所在地的市場價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等原輔材料參照當(dāng)前市場價格進行預(yù)測。產(chǎn)出物的價格按現(xiàn)行價格計算。收入估算 該項目收入來源主要指沼氣、沼渣、沼液肥收益。（1）沼氣：根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有電、油、氣等燃料的價格情況，比照相當(dāng)?shù)娜紵齼r值每 m3沼氣按 元計算。（2）年產(chǎn)沼渣肥根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，比照其他的化肥、有機肥價格按 80 元/噸計。（3）年產(chǎn)沼液肥按每噸 40 元計算。以上收入分項收入見表?？偝杀举M用估算（1）原輔材料、包裝材料、燃料動力與工資原輔材料、包裝材料參照當(dāng)前市場價格進行預(yù)測，燃料動力按當(dāng)?shù)啬芎膬r估算，工資福利按當(dāng)?shù)厮焦浪悖ㄒ姳恚?。 （2）折舊與攤銷折舊費按固定資產(chǎn)分項計算，建筑物按 20 年折舊，儀器設(shè)備按10 年折舊，其他固定資產(chǎn)按 10 年折舊，遞延資產(chǎn)按 5 年攤銷，年折舊費，攤銷費 (見表)。 （3）管理費參考同類企業(yè)實際情況估算本項目管理費額。（4）財務(wù)費用和其他費用的的估算見表。財務(wù)盈利能力分析（1）銷售稅金及所得稅按照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，本項目免征企業(yè)所得稅和增值稅（見表） 。（2）利潤及利潤分配項目達(dá)產(chǎn)年利潤總額，年可分配利潤，盈余公積金按稅后利潤的 10%計取。 （見表） 。（3）財務(wù)評價指標(biāo)項目損益表計算出以下盈利能力指標(biāo)（見表）：項目全部投資現(xiàn)金流量表計算以下財務(wù)評價指標(biāo)（見表）：財務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）為 %，財務(wù)凈現(xiàn)值（i=8%）為 萬元，投資回收期 年（含建設(shè)期） 。資金來源與運用分析項目投資中無固定資產(chǎn)投資貸款，項目建成后鋪底流動資金由項目建設(shè)單位籌措。從資金來源與運用表（附表）看出歷年有盈余 資金，資產(chǎn)負(fù)債表（附表）的資產(chǎn)狀況、流動比率、速動比率數(shù)據(jù)表明項目在計算期內(nèi)財務(wù)狀況良好。不確定性分析（1）敏感性分析考慮項目實施過程中的一些不確定因素，分別假定固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本和銷售收入作不利于項目效益的單因素變化，分別計算其所得稅后的內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期影響的敏感性程度，在固定資產(chǎn)投資增加 10%時，經(jīng)營成本提高 10%時，銷售收入減少 10%時，計算結(jié)果表明經(jīng)營成本的變化對財務(wù)指標(biāo)的影響最小，固定資產(chǎn)投資的變化對財務(wù)指標(biāo)的影響比較大，銷售收入變化對財務(wù)指標(biāo)的影響最大，項目財務(wù)指標(biāo)基本滿足行業(yè)基準(zhǔn)收益率。由于本項目為環(huán)保公益性項目，在產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的同時，社會效益、生態(tài)效益較顯著。（2）盈虧平衡分析BEP=以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點（BEP）為 %，本項目經(jīng)營安全率高，項目具有一定的抗風(fēng)險能力。財務(wù)評價結(jié)論由于大中型沼氣工程建設(shè)是國家引導(dǎo)并投資的公益環(huán)保項目，符合國家新能源政策和環(huán)保要求，社會效益顯著，且有一定的經(jīng)濟效益，每年可為企業(yè)自身節(jié)省大量的排污費，同時還可節(jié)省電費和????%=% 銷售收入 銷售稅金及附加可變成本固定成本B BEP=P= 燃料費。所以，本項目投資風(fēng)險較小，從經(jīng)濟分析上看是可行的。二、項目風(fēng)險評價風(fēng)險分析概述投資項目風(fēng)險分析是在市場預(yù)測、技術(shù)方案、工程方案、融資方案和社會評價論證中已進行的初步風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，進一步綜合分析識別擬建項目在建設(shè)和運營中潛在的主要風(fēng)險因素，揭示風(fēng)險來源，判別風(fēng)險程度，提出規(guī)避風(fēng)險對策，降低風(fēng)險損失。其風(fēng)險分析過程總體分為三個階段：風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價。風(fēng)險因素識別（1）火災(zāi)風(fēng)險由于沼氣為易燃易爆氣體，管理不善容易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險，威脅生命財產(chǎn)安全，成因有過失起火、故意縱火等。（2）動物疫病風(fēng)險畜禽養(yǎng)殖存在動物疫病風(fēng)險。（3）財務(wù)金融風(fēng)險本項目投入資金由中央投資、地方配套資金和建設(shè)單位自籌資金三個部分組成。各部分的資金出現(xiàn)缺口，將影響項目的正常實施。（4）經(jīng)營管理風(fēng)險項目組織管理是項目支撐體系建設(shè)的一個重要組成部分，組織管理體系混亂，管理不到位，預(yù)期目標(biāo)將無法實現(xiàn)。風(fēng)險評估 （1）火災(zāi)風(fēng)險評估火災(zāi)風(fēng)險對生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加強對生產(chǎn)技術(shù)人員安全生產(chǎn)及防火知識的培訓(xùn)、規(guī)范操作以及定期對設(shè)施設(shè)備檢測等手段，可以將這種風(fēng)險降到最低水平。因此，火災(zāi)風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。（2）動物疫病風(fēng)險評估目前，生豬醫(yī)療保健、防疫免疫工作由市畜牧獸醫(yī)站專人負(fù)責(zé)，開展常年技術(shù)指導(dǎo)，豬場每天進行嚴(yán)格的消毒、衛(wèi)生工作。項目建成后，將進一步健全較完善的防疫設(shè)施如消毒池、消毒室、隔離舍、病豬無害化處理間等，并建立動物疫病應(yīng)急處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行動物疫病預(yù)防和疫病撲滅措施，一旦發(fā)生疫病或懷疑發(fā)生疫病時，及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)管理部門上報，對豬群實行嚴(yán)格隔離和撲殺。因此，動物疫病風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。（3）財務(wù)金融風(fēng)險評估項目財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)進行敏感性分析，分別假定固定資產(chǎn)投資、經(jīng)營成本和銷售收入作不利于項目效益的單因素變化，分別計算其所得稅后的內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期影響的敏感性程度，從敏感性分析表中可知經(jīng)營成本的變化對財務(wù)指標(biāo)的影響最小，固定資產(chǎn)投資的變化對財務(wù)指標(biāo)的影響比較大，銷售收入變化對財務(wù)指標(biāo)的影響最大。由于本項目為環(huán)保公益性項目，在產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的同時，社會效益、生態(tài)效益較顯著。所以財務(wù)風(fēng)險屬于一般風(fēng)險。 項目申報單位經(jīng)營狀況良好，資金籌措能力較強，因此，項目自籌資金屬于一般風(fēng)險。（4）經(jīng)營管理風(fēng)險評估本項目經(jīng)營管理風(fēng)險主要來自于人才、市場和管理制度的不完善等方面。人才流動、市場波動對企業(yè)經(jīng)濟效益有直接影響，但不會導(dǎo)致項目不能運行。因此，經(jīng)營管理風(fēng)險屬一般風(fēng)險。風(fēng)險防范對策