【正文】 農(nóng)田中低產(chǎn)改造畝1100二、基礎(chǔ)設(shè)施74469054 平整場地m262800269269 排污溝m900019814454 低壓電力線路km5454　人畜飲水工程146146　(1) 蓄水池座43434　(2) 抽水設(shè)施套42222　(3) 鋪設(shè)引水管道m(xù)90009090 新村道路硬化m255007777三、其他費用1111建設(shè)單位管理費%7441111 投資資金來源項目建設(shè)總投資755萬元，其中申請國家易地扶貧試點資金690萬元，地方配套資金65萬元。 投資進度安排地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)項目規(guī)劃總投資755萬元，其中2008年安排投資467萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平整場地工程、人飲工程、架設(shè)低壓電力線路、部分排污溝工程的建設(shè)；2009安排投資288萬元，主要用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的中低產(chǎn)田改造、部分排污溝工程、新村道路硬化工程的建設(shè)。詳見表3。易地安置項目投資進度安排表表3 單位：萬元項 目 名 稱項目地點投資進度安排備 注合計20082009合 計755467288一、農(nóng)田基本建設(shè)中低產(chǎn)田改造二、基礎(chǔ)設(shè)施744467277 平整場地隴茗屯、上、下塘屯、隴噤屯、板化屯269 269排污溝隴茗屯、上、下塘屯、隴噤屯、板化屯198198低壓電力線路隴茗屯、上、下塘屯、隴噤屯、板化屯5454包括安裝4臺變壓器人飲工程隴茗屯、上、下塘屯、隴噤屯、板化屯146146道路硬化隴茗屯、上、下塘屯、隴噤屯、板化屯7777四、其他費用1111管理費11119 實施項目建設(shè)的保障措施 政策措施在嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國基本農(nóng)田保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國家、自治區(qū)有關(guān)扶貧政策的基礎(chǔ)上，市、縣政府和有關(guān)部門，對告內(nèi)、合平地質(zhì)災(zāi)害村屯，安置貧困群眾的工作采取了積極、有效的扶持政策，積極爭取上級部門的支持，將有關(guān)項目優(yōu)先安排在易地安置點內(nèi)。 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程政策性強，涉及面廣，任務(wù)重，難度大，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要把實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程納入議事日程和職責(zé)范圍，并提出相應(yīng)措施，作出具體安排。自治區(qū)實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程工作，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，在自治區(qū)發(fā)展改革委設(shè)立自治區(qū)實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程辦公室，辦公室主任由自治區(qū)發(fā)展改革委一名副主任兼任，成員由自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、財政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)編制易地扶貧搬遷(試點)工程規(guī)劃，提出年度項目計劃，協(xié)調(diào)落實地方配套資金并檢查其使用情況，組織對各地實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程工作進行驗收?？h(市、區(qū))是國家易地扶貧搬遷(試點)工程的實施主體，各地級市要將實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利、資金切實落實到縣(市、區(qū))。各項目縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程的第一責(zé)任人。各項目縣(市、區(qū))要成立實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)展改革、扶貧、財政、國土資源、民政、民委、公安、環(huán)保、人口計生、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、審計、農(nóng)行等部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革和扶貧、財政部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。 各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程工作。發(fā)展改革部門是實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程的主管部門，負(fù)責(zé)編制年度計劃、長遠規(guī)劃，審核和批復(fù)項目建議書和實施方案，上報下達計劃并脅調(diào)實施；扶貧部門負(fù)責(zé)做好群眾動員工作，協(xié)助編制年度計劃和長遠規(guī)劃；財政部門負(fù)責(zé)做好本級應(yīng)匹配資金的籌措，并按工程實際進度及時撥付資金，加強資金的管理和監(jiān)督；國土資源部門負(fù)責(zé)配合完成搬遷的移民確權(quán)定界的土地權(quán)屬調(diào)整，將移民開墾宜農(nóng)荒地的建設(shè)納入耕地“占補平衡”計劃；公安部門負(fù)責(zé)做好搬遷的移民戶籍管理和移民新村的治安工作；水利部門負(fù)責(zé)做好移民新村的水源勘測和農(nóng)田水利規(guī)劃，指導(dǎo)飲水工程建設(shè)；交通部門負(fù)責(zé)做好移民新村道路的勘測和指導(dǎo)修建工作；電力部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)移民新村架設(shè)輸電線路；教育部門負(fù)責(zé)做好移民子女的義務(wù)教育、青壯年的掃盲工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)做好移民新村的規(guī)劃，指導(dǎo)房屋設(shè)計和施工，加強對房屋質(zhì)量的檢查；農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)畜牧部門負(fù)責(zé)做好對搬遷的農(nóng)戶從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費和農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入給予傾斜；民政部門負(fù)責(zé)給予搬遷對象中的受災(zāi)農(nóng)戶住房建設(shè)補助，給予基本生活困難的受災(zāi)農(nóng)戶糧食和衣被救濟；林業(yè)部門負(fù)責(zé)做好移民遷出地的退耕還林和綠化造林種果工作；宣傳、文化、廣播電視部門分別負(fù)責(zé)做好移民搬遷宣傳工作，協(xié)助辦好移民新村的文化室，幫助建設(shè)廣播電視地面接收站；衛(wèi)生部門要將移民納入農(nóng)村衛(wèi)生保健范疇，并協(xié)助辦好移民新村的衛(wèi)生室；審計部門負(fù)責(zé)做好移民搬遷資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)察對象在實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程中的違紀(jì)違法行為。 組織措施實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程項目，由縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門提出，地級市發(fā)展改革部門審查后，報自治區(qū)發(fā)展改革委審批，并上報國家發(fā)展改革委。根據(jù)國家批準(zhǔn)下達的計劃，自治區(qū)實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程辦公室提出年度投資計劃建議方案，由自治區(qū)發(fā)展改革委下達執(zhí)行。各地要按照使用國債資金的要求，遵循基本建設(shè)程序，認(rèn)真做好項目的前期工作，組織編制項目可行性研究報告和實施方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行論證和審批手續(xù)；屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目須經(jīng)地級市以上國土資源部門鑒定并確認(rèn)?？h(市、區(qū))內(nèi)的易地扶貧搬遷，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實施；跨縣(市、區(qū))的，由有關(guān)地級市人民政府協(xié)調(diào)，縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)具體實施。實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程項目周期為3年：“一年建設(shè)，二年穩(wěn)定，三年發(fā)展”。 為了適應(yīng)易地安置點工作開展的需要，必須建立有效的協(xié)調(diào)和管理機制。建議龍州縣人民政府相應(yīng)成立易地安置領(lǐng)導(dǎo)小組，直接對項目的實施進行管理和指導(dǎo)；武德鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)成立精干的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的日常管理和實施，層層明確各有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，建立責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)分明。，加強資金管理要依據(jù)國家、自治區(qū)扶貧的有關(guān)政策和規(guī)定，制定資金管理實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ茫_保資金管理制度化，規(guī)范化，使項目建設(shè)按計劃目標(biāo)完成。加強資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計工作，確保項目資金的正確使用，防止和杜絕擠占、挪用或貪污現(xiàn)象發(fā)生。要多渠道籌集易地扶貧搬遷資金。從2006年起，自治區(qū)發(fā)展改革委每年安排一定經(jīng)費用于實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程前期工作。每年從以工代賑和財政扶貧資金中各安排2500萬元用于實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程的項目配套。各市、縣(市、區(qū))人民政府要相應(yīng)地安排配套資金。自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、水利、電力、民政等部門也要盡量安排資金．支持實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程。在符合中國農(nóng)業(yè)銀行貸款條件的情況下，信貸扶貧資金應(yīng)優(yōu)先安排給實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程項目。實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程項目要按國家以工代賑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取民工參與的方式組織建設(shè)。實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程以改善遷入地的基本生產(chǎn)條件為重點，兼顧生活條件的改善，使搬遷的移民具備自我生存和發(fā)展的能力。因此，實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程專項資金主要用于遷入地的基本農(nóng)田、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可適當(dāng)用于住房建設(shè)和教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)補助。搬遷戶的種養(yǎng)業(yè)項目，要通過小額信貸資金安排；屬于今后長遠發(fā)展的生產(chǎn)建設(shè)項目，由群眾通過自力更生的辦法解決。要加強實施國家易地扶貧搬遷(試點)工程資金管理。資金專戶存儲，?？顚Ｓ?。 建立基層組織各安置點成立村民小組?；鶎咏M織主要的職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和組織移民按計劃完成各項開發(fā)生產(chǎn)任務(wù)。 實行土地承包制本項目的土地開發(fā)利用均由各村屯統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，實行土地承包制，將土地劃分給農(nóng)戶承包經(jīng)營，各項目開發(fā)做到相對連片。 人才培訓(xùn)為了使移民能適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高他們的文化、科技素質(zhì)，要依托科研院所和有關(guān)技術(shù)部門的專家對移民進行技術(shù)培訓(xùn)，要采取靈活多樣的形式，有計劃的對各種科技帶頭人和村民進行定期或不定期地培訓(xùn)，逐步提高移民的經(jīng)營管理水平。10 效益評價通過項目的實施，使地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置新村的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施逐步完善，功能趨向齊全，有利于建設(shè)整潔文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新型農(nóng)村，幫助受災(zāi)群眾脫離險情，改善生活條件，使受災(zāi)群眾安心搞好生產(chǎn)活動，不僅具有直接的經(jīng)濟效益、社會效益，而且還具有保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境的生態(tài)效益。 經(jīng)濟效益龍州縣武德鄉(xiāng)武德村告內(nèi)屯、水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯以豐富的土地資源優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶持貧困農(nóng)民發(fā)家致富，以主要種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物——甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)營糧食作物為輔。(1) 基本農(nóng)田建設(shè)主要是對中低產(chǎn)的甘蔗田和水稻田進行改造，本項目擬發(fā)動群眾進行中低產(chǎn)田改造800畝，其中：種植新品種甘蔗（經(jīng)過國家審定通過的高產(chǎn)品種桂糖25號等）500畝、種植雜交水稻300畝。并通過采用種植新品種和采用種植新技術(shù)提高產(chǎn)量，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和糧食產(chǎn)量。（2）以退耕還林為基礎(chǔ)，在土山坡地大力植樹造林，可種植、馬尾松、速豐桉類；石山以亞熱帶闊葉樹種為主。通過合理的管理和利用，既可達到水土保持、涵養(yǎng)水源的目的，又可從中獲得可觀的經(jīng)濟效益。由此可見，移民搬遷和綜合治理后，泥石流逐年得到抑制治理，耕地恢復(fù)治理，逐年擴大種植面積，同時改善生產(chǎn)環(huán)境，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)經(jīng)營，農(nóng)民經(jīng)濟收入有所提高，改善了生活條件；實現(xiàn)了扶持貧困農(nóng)民脫貧致富的目標(biāo)。 生態(tài)效益經(jīng)過綜合治理，森林植被逐漸恢復(fù)，提高了森林覆蓋率，提高了項目區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，改善了林地的土壤結(jié)構(gòu)，減少地表徑流的形成，有利于保持水土、涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，使生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的軌道，減少水、旱災(zāi)害，保持農(nóng)田水利設(shè)施，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到重要的作用。 社會效益 通過項目的實施，使搬遷移民擺脫了地質(zhì)災(zāi)害對人們生命財產(chǎn)安全的威脅，生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境的改善使搬遷農(nóng)民的生活水平得到很大的提高，從而使山區(qū)群眾安居樂業(yè)，邊境地區(qū)安定團結(jié)。項目建成后，逐步提高移民的生活條件，從根本上解決移民的行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問題，改善了移民的生活環(huán)境，提高移民的文化素質(zhì)和增強移民的體質(zhì)。11結(jié)論本項目建設(shè)符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家、自治區(qū)扶貧政策。使受地質(zhì)災(zāi)害困擾的群眾消除安全隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鞏固邊防，實行重災(zāi)村屯搬遷安置、重建家園，創(chuàng)造一個良好的居住環(huán)境，讓災(zāi)區(qū)人民群眾安居樂業(yè)，從根本上消除后顧之憂，全力大搞生產(chǎn)建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，讓貧困農(nóng)民盡快脫貧致富，加快建設(shè)小康社會的步伐。幫助貧困農(nóng)民盡快脫貧致富，加快貧困群眾奔小康的步伐，逐步實現(xiàn)共同富裕。項目具有很好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，可見項目建設(shè)是可行的。