廣東汕頭市6座污水處理廠ppp案例全解析-資料下載頁
2025-04-24 22:20本頁面
【正文】 的投融資能力和豐富的污水處理項(xiàng)目投資、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。這一設(shè)計(jì)避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”，即由于低水平公司惡意報(bào)價(jià)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)投資人無法中標(biāo)。最終，11家國內(nèi)頂級的水務(wù)公司參與并通過了資格預(yù)審，為實(shí)現(xiàn)合理、充分競爭奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)體會及建議本項(xiàng)目在廣東省以示范案例的形式得到廣泛宣傳，受到了政府、運(yùn)營商與產(chǎn)業(yè)資本的一致認(rèn)可。在操作本案例的過程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以供分享：一、對癥下藥，針對性解決項(xiàng)目問題PPP模式是一種廣義的政企合作、項(xiàng)目開發(fā)的模式，并非一種簡單、可復(fù)制的地方政府融資工具。為了順利運(yùn)作不同地域、不同行業(yè)、不同規(guī)則的項(xiàng)目，必須針對性地分析項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)，并相應(yīng)給予解決方案。作為咨詢中介公司，要在扎實(shí)理論與豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、對癥下藥，真正發(fā)揮自身價(jià)值。二、發(fā)揮規(guī)模性效應(yīng)，提供項(xiàng)目投資吸引力PPP模式嘗試通過引入社會資本的方式來緩解地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)與投資壓力，主要適用在財(cái)政負(fù)擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但此類地區(qū)的潛在項(xiàng)目往往存在規(guī)模小、建設(shè)復(fù)雜、前期工作不足等各類問題，造成項(xiàng)目吸引力較差，無法吸引優(yōu)質(zhì)投資人，從而無法真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的投資、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)。在這種背景下，將一定數(shù)量的小規(guī)模項(xiàng)目打包，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，統(tǒng)一引入運(yùn)營型或投資型社會資本，能夠真正解決項(xiàng)目吸引力欠佳的問題。三、尋找高質(zhì)量合作伙伴，實(shí)現(xiàn)共贏PPP咨詢服務(wù)涉及政策、法律、財(cái)務(wù)、工程、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、政府采購的操作、資本結(jié)構(gòu)的熟悉，單純通過一家中介機(jī)構(gòu)“大包大攬”、提供全部服務(wù)是效率極低的模式。中國投資咨詢應(yīng)作為PPP咨詢服務(wù)的牽頭公司，尋找知名律所、采購平臺、融資機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院等高質(zhì)量合作伙伴，以最小投入為客戶提供最全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高投入產(chǎn)出比。同時，各類機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮集成效應(yīng)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手與合作共贏，從而為政府方提供更加科學(xué)合理的PPP咨詢服務(wù)。2015年可謂是PPP模式的元年，各地政府為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極嘗試各類PPP模式的項(xiàng)目。在PPP項(xiàng)目迅速發(fā)展的同時，必然會伴隨著一系列問題。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在本項(xiàng)目咨詢的過程中，也發(fā)現(xiàn)了政府方在運(yùn)作PPP項(xiàng)目時存在的幾點(diǎn)問題：一是各地政府在推進(jìn)PPP項(xiàng)目時進(jìn)度不一，部分政府或?qū)PP的理解仍較粗淺、或仍處在等待和觀望階段、或?qū)PP的實(shí)際操作缺乏能力和經(jīng)驗(yàn)。二是項(xiàng)目選擇不合理，使用者付費(fèi)的項(xiàng)目較少，部分項(xiàng)目的收益模式不夠明確。對于項(xiàng)目涉及的政府財(cái)政補(bǔ)貼，也并未對政府財(cái)政承受能力做出客觀評價(jià)。三是PPP項(xiàng)目在推進(jìn)過程中仍存在部分政策障礙，如土地權(quán)屬的問題、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的流程與稅費(fèi)問題、當(dāng)?shù)仄脚_公司能否參與本級政府PPP項(xiàng)目等問題。在后續(xù)的PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，建議各地政府要抓緊政策梳理，規(guī)范政策解讀；加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，明確管理主體；梳理政策障礙，及時尋求上級相關(guān)主管部門支持；做實(shí)項(xiàng)目篩選過程，尋找真正適宜采用PPP模式的項(xiàng)目。 技術(shù)資料分享
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