【導(dǎo)讀】政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目，包括施工總承包、專業(yè)工程施工承包招標(biāo)項目。澄清、修改或補(bǔ)充通知（如有時）組成?！锻ㄓ帽尽肥撬蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施。人自行購買和使用?！秾Ｓ帽尽酚烧袠?biāo)人按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定的格式和內(nèi)。容要求編制和發(fā)售。將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。澄清、修改或補(bǔ)充通知（如有時）為對應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說明。項目具體特點和實際需要選擇適用。程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。標(biāo)文件的組成部分并與招標(biāo)文件同時發(fā)給各投標(biāo)人。理應(yīng)在招標(biāo)全過程中以被代理人名義辦理招標(biāo)人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建營銷聯(lián)盟名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品。

　　

【正文】 標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件進(jìn)行評審按先資格 審查文件 、后技術(shù) 文件 、再商務(wù) 文件 的三階段方式進(jìn)行，前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。 . 資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。 . 招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。 . 評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進(jìn)行表決，并按照少數(shù)服 從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報告中作詳細(xì)說明。 3. 資格審查文件評審標(biāo)準(zhǔn)和方法 . 資格審查文件評審標(biāo)準(zhǔn)： 完整提供招標(biāo)文件第 8章 “資格審查文件格式”所規(guī)定的全部資格審查申請材料并按規(guī)定蓋章和簽署； 已按招標(biāo)文件規(guī)定提交了投標(biāo)保證金； 具備已通過年檢合格有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)注冊資本金金額超過擬招標(biāo)項目預(yù)算價（控制價）之 20％的金額； 具備有效的建設(shè)行政主管部門核發(fā)的投標(biāo)須知前附表第 13項規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》； 組成聯(lián)合體投 標(biāo)的， 已 附 上 聯(lián)合體協(xié)議 書且符合招標(biāo)文件規(guī)定 的 ； 工程分包的，符合《中華人民共和國建筑法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定； . 擬派出的施工現(xiàn)場管理人員滿足 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 3 項 規(guī)定的最低資格和人數(shù)要求； 投標(biāo)人和擬派出項目經(jīng)理的“類似工程業(yè)績”滿足 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 4 項規(guī)定的（如有時）； 企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、個人執(zhí)業(yè)注冊證或崗位證證書上的單位名稱和投標(biāo)單位名稱一致的； 不存在投標(biāo)須知第 款規(guī)定的情形的； . 只有全部滿足資格審查文件評審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，才能通過資格審查。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。 4. 技術(shù)文件評審 標(biāo)準(zhǔn)和方法 . 招標(biāo)人有要求投標(biāo)人提交技術(shù)文件的，評委會僅對經(jīng)過資格審查評審合格的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)文件評審。 . 評委會按照 《施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)表》或《施工方案評分標(biāo)準(zhǔn)表》 對各投標(biāo)人的技術(shù)文件進(jìn)行評審。 施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)表 施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)表 序號 評分項目名稱 評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 滿分值（分） a 施工組織設(shè)計完整性 要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求遞交完整的施工組織設(shè)計。根據(jù)投標(biāo)人施工組織設(shè)計的完整性，分別進(jìn)行評分。 10 b 施工部署 要求投標(biāo)人明確本項目實施的質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)；明確項目管理的總體安排 ，包括實行項目經(jīng)理責(zé)任制，項目經(jīng)理部的設(shè)立和崗位設(shè)置及相應(yīng)的規(guī)章制度等。根據(jù)投標(biāo)人施工部署的完善、科學(xué)、合理等情況，分別進(jìn)行評分。 10 c 施工方案 要求投標(biāo)人針對工程實際情況提交施工方案， 包括施工流向和施工順序、施工進(jìn)度劃分、主要施工方法和施工機(jī)械選擇等。根據(jù)投標(biāo)人施工方案的科學(xué)、合理情況，分別進(jìn)行評分。 20 d 施工進(jìn)度計劃 要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的工期，編制施工進(jìn)度計劃，包括總進(jìn)度計劃和單位工程施工進(jìn)度計劃（適用于群體工程）或分項工程（適用于總承包項目的大型單體工程）。 施工進(jìn)度表可采用橫道 圖（或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖）表示，說明計劃開工日期和各 單體（ 分項 ） 工程各階段的完工日期 。根據(jù)投標(biāo)人編制的施工進(jìn)度計劃滿足招標(biāo)文件的程度和可行性等，分別進(jìn)行評分。 10 . e 資源供應(yīng)計劃 要求投標(biāo)人按照招標(biāo)項目項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的要求和現(xiàn)場實際施工條件，提出相應(yīng)的資源供應(yīng)計劃， 包括勞動力需求計劃、機(jī)械設(shè)備需求計劃和主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計劃等。 根據(jù)投標(biāo)人資源供應(yīng)計劃的周全、合理、科學(xué)等程度，分別進(jìn)行評分。 10 f 技術(shù)組織措施 要求投標(biāo)人針對工程的實際情況編制技術(shù)組織措施， 包括保證進(jìn)度目標(biāo)的措施、保證質(zhì)量 目標(biāo)的措施、保證安全目標(biāo)的措施、保證成本目標(biāo)的措施、保證季節(jié)施工的措施、保證環(huán)境的措施和文明施工措施等 。根據(jù)投標(biāo)人提出的技術(shù)組織措施的完整性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性程度，分別進(jìn)行評分。 20 g 實施難點和對策 要求投標(biāo)人指出本招標(biāo)項目施工的難點，并針對其難點提出相應(yīng)對策。根據(jù)投標(biāo)人對該工程難點理解的準(zhǔn)確性和對策的科學(xué)性、可行性程度，分別進(jìn)行評分 20 總分 100 備注 若技術(shù)標(biāo)簽字或蓋章不滿足投標(biāo)須知第 款規(guī)定，或技術(shù)標(biāo)不滿足投標(biāo)須知 款有關(guān)對技術(shù)標(biāo)裝訂、密封及標(biāo)識規(guī)定的，則技術(shù) 標(biāo)評審得分直接以零分計。 施工方案評分標(biāo)準(zhǔn)表 施工方案評分標(biāo)準(zhǔn)表 序號 評分項目名稱 評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 滿分值（分） a 施工方案完整性 要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求遞交完整的施工方案。根據(jù)投標(biāo)人施工方案的完整性，分別進(jìn)行評分。 10 b 施工部署 要求投標(biāo)人明確本項目實施的質(zhì)量、進(jìn)度和安全目標(biāo)；明確項目管理的總體安排，包括實行項目經(jīng)理責(zé)任制，項目經(jīng)理部的設(shè)立和崗位設(shè)置及相應(yīng)的規(guī)章制度等。根據(jù)投標(biāo)人施工部署的完善、科學(xué)、合理等情況，分別進(jìn)行評分。 10 c 施工方案 要求投標(biāo)人針對工程實際情況提交施 工方案， 包括施工流向和施工順序、施工進(jìn)度劃分、主要施工方法和施工機(jī)械選擇等。根據(jù)投標(biāo)人施工方案的科學(xué)、合理情況，分別進(jìn)行評分。 40 d 施工進(jìn)度計劃 要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的工期，編制施工進(jìn)度計劃，包括總進(jìn)度計劃和單位工程施工進(jìn)度計劃（適用于群體工程）或分項工程（適用于總承包項目的大型單體工程）。 施工進(jìn)度表可采用橫道圖（或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖）表示，說明計劃開工日期和各 單體（ 分項 ） 工程各階段的完工日期 。根據(jù)投標(biāo)人編制的施工進(jìn)度計劃滿足招標(biāo)文件的程度和可行性等，分別進(jìn)行評分。 10 e 實施難點和對策 要 求投標(biāo)人指出本招標(biāo)項目施工的難點，并針對其難點提出相應(yīng)對策。根據(jù)投標(biāo)人對該工程難點理解的準(zhǔn)確性和對策的科學(xué)性、可行性程度，分別進(jìn)行評分 30 總分 100 . 備注 若技術(shù)標(biāo)簽字或蓋章不滿足投標(biāo)須知第 款規(guī)定，或技術(shù)標(biāo)不滿足投標(biāo)須知 款有關(guān)對技術(shù)標(biāo)裝訂、密封及標(biāo)識規(guī)定的，則技術(shù)標(biāo)評審得分直接以零分計。 . 技術(shù)文件采用不公開投標(biāo)人名稱的暗標(biāo)式評審辦法，由評標(biāo)會工作人員在有關(guān)人員監(jiān)督下將沒有標(biāo)明投標(biāo)人名稱的技術(shù)文件的 副本 進(jìn)行編號后，交給評委會進(jìn)行評審，技術(shù)文件的副本評審結(jié)束后打開正本核對，并 對其正本進(jìn)行評審，確定各投標(biāo)人的技術(shù)文件評審得分。技術(shù)文件采用百分制量化的辦法進(jìn)行評審，各評委的評分取整數(shù)，各評委評分的算術(shù)平均值為技術(shù)文件評審得分（小數(shù)點取二位）。 . 本招標(biāo)項目僅對投標(biāo)人的技術(shù)文件作合格與否的評審，技術(shù)文件的評審結(jié)論分為合格與不合格二種，技術(shù)文件評審總得分高于等于 70 分的為合格，低于 70 分的為不合格，技術(shù)文件評審不合格的視為不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求，按廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行商務(wù)文件的評審。 5. 商務(wù)文件初步評審標(biāo)準(zhǔn)和方法 . 商務(wù)文件有下列情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理 ，不得進(jìn)入詳細(xì)評審： 未按照招標(biāo)文件第 8 章 “商務(wù)文件格式”規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫、蓋章、簽署、提交材料； 相關(guān)內(nèi)容與資格審查文件填報（包括蓋章和簽署）不一致的； 關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 ，或無法區(qū)分正、副本的； 未按照招標(biāo)文件要求提交工程量清單計價文件電子文檔的； 投標(biāo)函中載明的招標(biāo)項目完成期限和達(dá)到的質(zhì)量水平不符合招標(biāo)文件要求的； 招標(biāo)人在投標(biāo)須知前附表第 8 項中提出關(guān)鍵節(jié)點工期要求的，投標(biāo)人沒有做出響應(yīng)； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未 聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高控制價或者低于招標(biāo)最低控制價的 ； 商務(wù)文件所填報的工程主要材料、設(shè)備不符合招標(biāo)文件規(guī)定的； . 工程量清單報價中工程項目總價表中的單項工程費金額與相對應(yīng)的單項工程費匯總表中合計金額不一致的，或單項工程費匯總表中的單位工程費金額與相對應(yīng)的單位工程費匯總表中的合計金額不一致，或單位工程費匯總表中的各項清單計價合計（稅金除外）與相對應(yīng)的清單計價表中的合計金額不一致的（因四舍五入引起的計算誤差可以視為細(xì)微偏差）； 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通 投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； 商務(wù)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。 6. 商務(wù)文件算術(shù)性修正和細(xì)微偏差補(bǔ)正 . 投標(biāo)報價算術(shù)性修正。評委會對通過初步評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價按下列原則進(jìn)行算術(shù)性修正： 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價； 本細(xì)則第 款因四舍五入引起的計算誤差以價格低的為準(zhǔn)修正。 . 細(xì)微偏差補(bǔ)正。評委會 僅對經(jīng)算術(shù)性修正后投標(biāo)報價進(jìn)行細(xì)微偏差補(bǔ)正。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。 下列問題屬于細(xì)微偏差： 投標(biāo)文件中填報的投標(biāo)工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前后不一致時，以投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄填報的為準(zhǔn)，投標(biāo)函 和投標(biāo)函附錄數(shù)據(jù)有矛盾的，以投標(biāo)函數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件中填寫的工程名稱、工程質(zhì)式、建筑面積、層數(shù)有誤時，以招標(biāo)項目的實際內(nèi)容為準(zhǔn)。 有要求提交投標(biāo)的工程量清單計價文件相應(yīng)的電子文檔的，如電子文檔文件內(nèi)容與書面的文本文檔文件內(nèi)容存在細(xì)微不一致的，則以書面的投標(biāo)計價文件內(nèi)容為準(zhǔn)。 . 按照本細(xì)則第 款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或 . 其委托代理人或擬派出的項目經(jīng)理確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 7. 商務(wù)文件詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法 . 商務(wù)文件有下列情形之一的， 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo) ： 影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主 要分部分項工程綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價 (詳見 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 5 項 )相比，低于 15％的； 影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機(jī)械、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目 (詳見 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 6 項 )費用 20％的； 投標(biāo)報價中的 環(huán)境保護(hù) 費、 文明施工 費、 安全施工 費 、臨時設(shè)施 費、優(yōu)質(zhì)工程增加費之一低于招標(biāo)人公布的預(yù)算造價相應(yīng)金額 (詳見 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 7 項 )的； 影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價 (詳見 評 標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 8 項 )相比低于15％的； 規(guī)費費率、稅率 (詳見 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 9 項 )不按規(guī)定計取的； 預(yù)留金、材料購置費 (詳見 評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 10 項 )不按招標(biāo)文件計取的； 總承包服務(wù)費費率低于 2％的； 按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標(biāo)報價的； 報價出現(xiàn)負(fù)數(shù)的； 修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。 . 對于評標(biāo)細(xì)則第 、 、 款 所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目 20%的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點評審，并可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。 對評標(biāo)委員 會的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)材料。投標(biāo)人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。 項目不合理報價偏差金額＝預(yù)算造價中該項目合價 80%該項目投標(biāo)報價合價。 項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價 2％的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)。 項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價 2％的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目不合理報價偏差金額累計不少于 5 倍向招標(biāo)人繳納低價風(fēng)險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件 . 中明確。 本招標(biāo)項目的 低價風(fēng)險保證金 為中標(biāo)人不合理報價偏差累計金額的倍數(shù)見評標(biāo)細(xì)則數(shù)據(jù)表第 11 項 。 . 對 本細(xì)則 第 款 規(guī)定的項目進(jìn)行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論： 工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項目報價與相應(yīng)施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的； 分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的； 人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者 以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢為由降低施工機(jī)械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)文件要求的； 評標(biāo)委員會認(rèn)定為不合理報價的其他情形。 8. 推薦中標(biāo)候選人 . 通過資