如何發(fā)展不同的經(jīng)濟(jì)制度-資料下載頁(yè)
2025-04-19 03:29本頁(yè)面
【正文】 阻礙，來(lái)加快制度建設(shè)的過(guò)程。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些政策在發(fā)展的初期是有效的，特別是在經(jīng)濟(jì)比較簡(jiǎn)單的時(shí)候，有些傾斜政策或者產(chǎn)業(yè)政策是有效有，但需要及時(shí)調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)越復(fù)雜、越到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的時(shí)候，這些政策越是可能失敗。因此，發(fā)展中國(guó)政府的作用不能完全否定。金融危機(jī)只有在你成為富人以且才會(huì)有。談發(fā)展問(wèn)題，首先是如何從窮人變成富人，在這個(gè)過(guò)程中，政府能起作用。當(dāng)然政府用用確實(shí)存在問(wèn)題，現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是如何防止政府起壞作用的問(wèn)題。斯蒂格利茨特別有資格變這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗嗄暄芯空贫鹊膯?wèn)題，政府腐敗，怎么把政府看做一個(gè)被利益集團(tuán)所控制的政府。我們所說(shuō)的政府是公益性的，是為大家服務(wù)的，不否認(rèn)政府其實(shí)是多重性的，一方面它是公益性的，但是在很多情況下它雙或多或少會(huì)被利益集團(tuán)所俘獲，叫做“captured goverment”。書中對(duì)腐敗的問(wèn)題特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家腐敗的問(wèn)題特別嚴(yán)重，越落后，腐敗越嚴(yán)重。他也從信息失靈的角度，講了政府失敗的問(wèn)題。政府可能是錯(cuò)的，因?yàn)檎灰欢ū壬鐣?huì)掌握的信息更多。只有政府把自己的政策當(dāng)作社會(huì)努力的一部分的時(shí)候，往往能夠成功。這就是日本企劃廳當(dāng)年為什么能夠成功的原因之一。日本企劃廳認(rèn)為，其實(shí)企劃廳不是在做一個(gè)計(jì)劃，而是在和商界共同討論出一個(gè)發(fā)展方向來(lái)，然后加以執(zhí)行。所以，政府失敗有兩大因素，第一，主要是信息的問(wèn)題，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一樣的，第二，利益集團(tuán)的問(wèn)題，即激勵(lì)關(guān)系扭曲的問(wèn)題，政府可能被昨益集團(tuán)俘虜問(wèn)題。政府的作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段是不一樣的，在發(fā)展的初期，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單的時(shí)候，政府比較容易成功。而隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜化的加深，隨著技術(shù)復(fù)雜程度的提高，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，政府失敗的可能性就更大一些。所以這就是為什么經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越需要政府退出市場(chǎng)，越需要把事情交給市場(chǎng)去做，要進(jìn)行制度上的調(diào)整。（五）政府的傾斜政策1． 出口導(dǎo)向 這是現(xiàn)在比較成功的發(fā)展中國(guó)家普遍采取的一種策略，一種鼓勵(lì)出口的發(fā)展理論。期蒂格利茨在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提到，發(fā)展中國(guó)家的目標(biāo)不是在于自己今天比昨天過(guò)得好一點(diǎn)，而是今天是否比昨天和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距縮小一點(diǎn)。因此，如果關(guān)起門來(lái)，自己和自己競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)非是在重復(fù)過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的道路，而且不知道與發(fā)達(dá)國(guó)有的差距到底有多大，是否能夠參與國(guó)際市場(chǎng)。因此，要一開如就有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，用國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，這是非常重要的。最初經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，一方面發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有生產(chǎn)能力，即使有了生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)又比較小，收入很低，因此就很難有很大的發(fā)展人科地和發(fā)展空間。出口導(dǎo)向可以不受本國(guó)收入的限制，去發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，賺外國(guó)高收入的人的錢，這樣就更可能出現(xiàn)資本積累，擺脫貧窮的惡性循環(huán)。發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)原因是，發(fā)展中國(guó)家要換取外匯，購(gòu)買先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)本國(guó)的生產(chǎn)能力。當(dāng)然，出口導(dǎo)向如果走向極端，變會(huì)出現(xiàn)忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題，陷入二元經(jīng)濟(jì)，忽視國(guó)內(nèi)收入水平的提高。也就是說(shuō)，一部分人卷入了國(guó)際循環(huán)，出口、進(jìn)口、換錢，收入提高；另一部分人沒(méi)有參與，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到限制。很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家初期的問(wèn)題是，注重積累，壓低工資收入，壓低消費(fèi)，產(chǎn)生了問(wèn)題。也就是說(shuō)，出口導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展也需要保持平衡。出口導(dǎo)向也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，可能走不出去，一個(gè)是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)多數(shù)是勞動(dòng)密集型；第二個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題是陷入二元經(jīng)濟(jì)的陷阱；第三，出口導(dǎo)同不是都能成功，因?yàn)樵谠械馁Q(mào)易格局下，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)趨飽和，新的東西打不進(jìn)去，也就是說(shuō)，并不是任何國(guó)家都胡面臨著比著有利的國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)到21世紀(jì)也會(huì)有這個(gè)問(wèn)題。2． 進(jìn)口替代進(jìn)口替代往往是和民族工業(yè)體系分不開的，所以期蒂格利茨在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中講進(jìn)口替代問(wèn)題時(shí)，首先講的是民族主義問(wèn)題。在印度這些國(guó)家，進(jìn)口替代的目的是不讓別的國(guó)家來(lái)掙錢，它自己搞自己的，它生產(chǎn)東西來(lái)替代過(guò)去需要進(jìn)口的東西，從面而節(jié)省外匯。但是進(jìn)口替代，由于搞民族工業(yè)，往往導(dǎo)致貿(mào)易滑坡。所以到了80年代末、90年代初，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，多數(shù)人不贊成進(jìn)口替代的做法。惟一的爭(zhēng)辯是，一個(gè)國(guó)家要想出口，首先必須能夠在自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上賣得出去才能出口，因此需要一定程度的貿(mào)易保護(hù)、一定程度地保護(hù)幼稚工業(yè)，發(fā)展民族工業(yè)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)賣得出去的過(guò)程本身是一個(gè)進(jìn)口替代的過(guò)程，然后才是出口。3． 出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代在一定意義上說(shuō)，進(jìn)口替代出口相輔相民的，主要問(wèn)題是兩者之間的平衡關(guān)系。能夠出口，能夠到國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)，特別是在90年代全球化的背景下，應(yīng)該是一個(gè)國(guó)家發(fā)展工業(yè)的目標(biāo)。關(guān)起門來(lái)搞保護(hù)，獨(dú)立自主、自力更生已經(jīng)不行了，目的是到國(guó)際市場(chǎng)上去競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)過(guò)程中，實(shí)行一些貿(mào)易保護(hù)，一開始進(jìn)行進(jìn)口替代，然后隨著進(jìn)口替代的過(guò)程，通過(guò)資本積累，技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)成熟，逐步過(guò)渡到能夠出口。在發(fā)展的不同階段上，要采取相應(yīng)的政策。4． 工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)是大頭，但是增長(zhǎng)一定靠的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)只是解決了一個(gè)吃飽的問(wèn)題，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在吃飽了飯以后的問(wèn)題，因此就不農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，而是工業(yè)化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的問(wèn)題。(樊 綱)
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