【正文】 務管理相對人進行延伸檢查；必要時，可采取外圍調(diào)查。以上是一個由表及里、由內(nèi)到外的逐漸深入和外延的過程。稅收執(zhí)法檢查人員在具體檢查過程中，應當隨時做好情況記錄，制作《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》，載明行為的內(nèi)容、時間、情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等；對疑似的稅收執(zhí)法過錯及時收集相關證據(jù)，并向直接負責的稅務人員核對事實，由其簽字確認；有關稅務人員拒絕簽字的，應記錄在案。４．通報情況并交換意見稅收執(zhí)法檢查的實施階段結束時，稅收執(zhí)法檢查組應當及時匯總檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被查稅務機關通報情況。通報情況應做到一分為二、開誠布公，不僅要肯定成績，而且要指出問題。同時，被查稅務機關以及相關人員可以進行陳述和申辯，對有關問題予以說明并提出意見，稅收執(zhí)法檢查組應當認真聽取。陳述申辯應提供陳述申辯的書面材料。５．報告檢查情況稅收執(zhí)法檢查的實施階段結束后，稅收執(zhí)法檢查組制作《稅收執(zhí)法檢查報告》，列明檢查的時間、方法、步驟、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、擬處理意見和其他需要說明的問題?！抖愂請?zhí)法檢查報告》和有關稅收執(zhí)法過錯行為的證據(jù)材料等，應當于檢查實施階段結束后15日內(nèi)一并提交組織開展本次稅收執(zhí)法檢查的稅務機關的政策法規(guī)機構。必要時，該稅務機關可以召開由機關負責人和各稅收執(zhí)法檢查組組長參加的匯報會，專題聽取檢查情況匯報。（三）稅收執(zhí)法檢查的處理階段稅收執(zhí)法檢查的處理，主要包括以下內(nèi)容：1．審理稅收執(zhí)法過錯行為并制發(fā)稅收執(zhí)法檢查的處理文書組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務機關的政策法規(guī)機構，在收到《稅收執(zhí)法檢查報告》后10日內(nèi)，對各檢查組提交的書面報告和有關證據(jù)材料進行審理。審理的主要內(nèi)容包括：稅收執(zhí)法過錯行為的事實是否清楚，證據(jù)是否充分，資料是否齊全；適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等是否正確；擬定的處理建議是否適當。對審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足的，通知檢查人員補正證據(jù)，也可以重新組織人員進行核查。對認為的重大稅收執(zhí)法過錯行為，提交本級稅務機關進行集體研究審定。在此基礎上，按照稅收執(zhí)法過錯行為的不同情況，分別制作《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，報經(jīng)本級稅務機關審核批準后，采取機關內(nèi)部公文傳遞規(guī)則的方式，送達給相應的具有稅收執(zhí)法過錯行為的稅務機關?！抖愂請?zhí)法檢查處理意見書》主要適用于文書使用填寫不規(guī)范的稅收執(zhí)法過錯行為；而對于其他稅收執(zhí)法過錯行為，則要按照以下具體原則制發(fā)《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》：（1）與法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關規(guī)定相抵觸的涉稅規(guī)范性文件①由下級稅務機關制定的，責令其立即停止執(zhí)行，發(fā)文廢止該文件，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的稅收執(zhí)法行為；②由其他機關制定的，責令稅務機關立即停止執(zhí)行的同時，向發(fā)文機關提出廢止或更正該文件的書面建議，向上級稅務機關報告，并糾正已經(jīng)執(zhí)行的稅收執(zhí)法行為。（２）不符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關規(guī)定的具體行政行為①執(zhí)法主體資格不合法的，應當依法撤銷其稅收執(zhí)法行為；②超越執(zhí)法權限或濫用職權的，應當依法予以撤銷；③事實不清、證據(jù)（申請材料）不足的，應當依法糾正、撤銷或責令重新作出稅收執(zhí)法行為；④適用依據(jù)錯誤的，應當依法予以糾正、撤銷或責令重新作出稅收執(zhí)法行為；⑤違反法定程序的，應當依法糾正、撤銷或責令重新作出稅收執(zhí)法行為；⑥執(zhí)法行為顯失公平的，應當依法糾正、撤銷或責令重新作出稅收執(zhí)法行為；⑦不履行法定職責的，應當依法責令限期作出稅收執(zhí)法行為；⑧存在其他稅收執(zhí)法過錯行為的，應當依法予以糾正、撤銷或責令重新作出稅收執(zhí)法行為。對于《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，被查稅務機關及其相關稅務人員享有陳述、申辯的權力。對此組織稅收執(zhí)法檢查的稅務機關應當進行認真核查，對核查屬實的，要及時改正原處理意見或決定。２．糾正稅收執(zhí)法過錯行為并相應進行稅收執(zhí)法過錯責任追究具有稅收執(zhí)法過錯行為的稅務機關一是按照《稅收執(zhí)法檢查處理意見書》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，在規(guī)定限期之內(nèi)糾正稅收執(zhí)法過錯行為，并在糾正后10日內(nèi)以書面形式向組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務機關的政策法規(guī)機構報告糾正結果，同時附送糾正、撤銷和重新作出稅收執(zhí)法行為的相關資料；二是依據(jù)稅收執(zhí)法過錯責任追究制度，追究有關人員的責任，應當給予行政處分或涉嫌犯罪的，移交本稅務機關的監(jiān)察機構或司法機關；三是針對本稅務機關的問題，研究落實具體的糾改措施，完善相應的執(zhí)法制度，不斷推進依法治稅工作。３．研究進一步減少稅收執(zhí)法過錯行為的措施并制發(fā)稅收執(zhí)法檢查通報糾改并重是稅收執(zhí)法檢查的重要原則之一，它要求在糾正稅收執(zhí)法過錯行為的基礎上，針對問題，辨癥施治，不斷改進執(zhí)法機制，推進依法治稅。因此，一般由政策法規(guī)機構牽頭，組織相關部門，對各檢查組提交的書面報告和有關證據(jù)材料進行匯總分析，歸類梳理稅收執(zhí)法過錯行為，追根溯源，剖析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，并針對薄弱環(huán)節(jié)或普遍性問題，舉一反三、研究對策，制定具有針對性的改進措施，并在此基礎上在本轄區(qū)內(nèi)制發(fā)稅收執(zhí)法檢查情況通報。同時，將發(fā)現(xiàn)的稅收政策和稅收征管制度存在的問題，及時向上級稅務機關反饋。４．跟蹤督導稅收執(zhí)法過錯行為的糾改情況組織開展稅收執(zhí)法檢查的稅務機關應當對稅收執(zhí)法過錯行為的糾改情況進行跟蹤督導，防止出現(xiàn)查而不糾、糾而不實的問題。在跟蹤督導過程中對發(fā)現(xiàn)的未按照《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》的要求進行糾正，或?qū)σ郧皺z查問題未予落實的，在作出責令限期改正的同時，應當對該稅務機關的主要負責人和具體經(jīng)辦人員予以責任追究；情節(jié)嚴重的，移交監(jiān)察部門嚴肅處理。以此進一步鞏固檢查效果，確保稅收執(zhí)法檢查取得實效。５．全面總結稅收執(zhí)法檢查工作的組織實施情況稅收執(zhí)法檢查工作結束后，稅務機關的政策法規(guī)機構應當及時對本次稅收執(zhí)法檢查工作的組織實施情況進行全面總結。一是研究分析本次檢查的組織形式和實施方法的效能性，查找不足之處，為今后的稅收執(zhí)法檢查工作積累實踐經(jīng)驗。二是評價稅收執(zhí)法檢查人員的工作情況，對工作表現(xiàn)突出的給予獎勵，并將此作為本年度先進評選的重要依據(jù)。 三是做好稅收執(zhí)法檢查卷宗的立卷和歸檔工作，做到檔案資料齊全、分類清楚，便于質(zhì)證和查閱。這樣不僅可以規(guī)范稅收執(zhí)法檢查行為，對恣意實施檢查進行預期約束；而且更重要的目的在于，客觀準確地反映稅收執(zhí)法檢查結果，使其有據(jù)可查，為考核管理提供有力的依據(jù)。 ６．運用稅收執(zhí)法檢查結果形成考核管理機制各級稅務機關要將稅收執(zhí)法檢查結果納入目標管理考核之中，各考核部門要結合稅收執(zhí)法檢查結果對被考核對象進行綜合測評。對存在重大稅收執(zhí)法過錯的，一律取消評選先進的資格；對稅收執(zhí)法行為規(guī)范且成績突出的，予以通報表彰和獎勵，并將其先進經(jīng)驗在本轄區(qū)內(nèi)進行推廣?？傊b于稅收執(zhí)法檢查在現(xiàn)有稅收執(zhí)法監(jiān)督體系中的重要地位和作用，各級稅務機關要在各項考核管理中充分運用稅收執(zhí)法檢查結果，做到統(tǒng)一認可、信息共享，提高稅收執(zhí)法檢查的統(tǒng)一性、有效性和權威性。11 / 1