【正文】 責任，每三個月至少由專業(yè)人員進行一次檢查。建立完善應急救援措施及應急預案,每年至少進行1次預案演練，并對演練情況予以記錄；對經檢驗判為監(jiān)控使用的重點監(jiān)控設備，認真落實監(jiān)控措施；未按規(guī)定整改的，不得帶病運行。十、隱患排查和治理（一）隱患排查 特種設備使用單位應堅持“安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，建立健全從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和整改監(jiān)督責任制度。主要負責人每月至少召開一次會議，主要研究、檢查特種設備使用安全工作，對存在的問題及時解決，督促改進薄弱環(huán)節(jié)的工作。 使用單位應定期組織安全管理人員、作業(yè)人員、工程技術人員排查本單位的特種設備安全隱患，做好記錄并及時予以整改。 特種設備使用單位應對在本單位的日常檢查、檢驗檢測機構定期檢驗和政府特種設備安全監(jiān)督管理部門安全監(jiān)察中發(fā)現的特種設備隱患，及時填寫特種設備隱患臺帳，建檔管理，并定期對整改情況進行監(jiān)督。（二）隱患治理 除自然災害（不可抗力）誘發(fā)的事故外，其他事故都是可以預防和避免的。事故均是由物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷三者聯(lián)合產生的。我們要強化隱患治理，確保安全。 使用單位應根據隱患排查的結果，指定部門和人員制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。嚴重事故隱患在治理前應采取控制措施并制定應急預案。對于已經發(fā)現的每項特種設備事故隱患，應投入必要的隱患整治資金，并及時安排時間整治。關于安全生產經費和資金《安全生產法》第二十條明確規(guī)定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。 隱患治理完成后，有關部門和人員要對治理情況進行驗證和效果評估，并在有關書面材料上簽字。對于安全監(jiān)察機構安全監(jiān)察指令書或檢驗檢測機構檢驗意見通知書提出的問題，使用單位應及時以書面形式將整改情況報相關安全監(jiān)察或檢驗檢測機構確認。 對于因連續(xù)生產等客觀原因不能（或難以）及時整治的隱患，使用單位應進行風險評估，對重大的、難以容忍的隱患，應及時予以消除。其它嚴重程度的，應制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施、監(jiān)控責任、整改期限。監(jiān)控措施經特種設備管理機構審核，并報經單位分管安全負責人、主要負責人簽字后實施。重大隱患的監(jiān)控方案還應報告發(fā)現該隱患的安全監(jiān)察機構或檢驗機構備案。待設備正常停用后予以整改或采取查封、扣押措施，期間發(fā)生事故的，由使用單位承擔責任。 對于僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴重影響的重大隱患，應書面向當地政府和行業(yè)主管部門報告。 隱患整改和確認的相關資料應及時存入安全管理檔案。十一、應急管理與事故處理（一）應急管理應急機構和隊伍 特種設備使用單位應按規(guī)定建立應急管理機構或指定專人負責特種設備應急管理工作，建立與本單位設備使用特點相適應的專兼職應急救援隊伍、指定專兼職應急救援人員或與附近具備相應能力的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議，并組織培訓、訓練。 電梯使用單位可以委托維保單位實施應急救援工作，有關約定應在維保合同中明確。應急預案 特種設備使用單位制定的應急預案，應當突出針對性和可操作性，即結合本單位使用的特種設備的特性，制定專項應急預案，重在對事故現場的應急處置和應急救援上。特種設備事故應急預案的內容一般應當包括：應急指揮機構、職責分工、現場涉及設備危險性評估、應急響應方案、應急隊伍及裝備等保障措施、應急演練及預案修訂等。使用單位應按規(guī)定建立應急措施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。特種設備應急準備包括：物資準備和資料準備：使用單位應對特種設備使用負有重要職責崗位的員工進行應急培訓，使其熟知崗位上可能遇到的緊急情況及應采取的對策?！　√胤N設備使用單位應當“定期進行應急演練”，這一方面鑒于專項應急預案的特性，另一方面是鑒于應急預案本身的特性，因為預案只是為實戰(zhàn)提供了一個方案，保障突發(fā)事件或事故發(fā)生時能夠及時、協(xié)調、有序地開展應急救援等應急處置工作，必須通過經常性的演練提高實戰(zhàn)能力和水平。一般情況下使用單位每年至少開展一次應急演練。重點安全監(jiān)督檢查場所使用的特種設備，要求使用單位針對每類設備每年至少應當開展一次應急演練。應急預案的評審與改善 使用單位應針對特種設備應急預案和演習實施過程中暴露的問題進行總結和評審，對演練規(guī)定、內容和方法進行及時的修訂，同時也應注意總結本單位及外單位的事故教訓，及時修訂相關的應急預案。事故救援 發(fā)生特種設備事故后，應由本單位負責人或主管特種設備安全的領導立即啟動相關應急預案，成立現場指揮小組，積極開展事故救援，統(tǒng)一指揮協(xié)調現場應急處置工作。組織專門隊伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治準備；調集車輛、通信工具、搶救器材；組織人員成立搶險救護專業(yè)隊，控制事故范圍，防止事故蔓延；加強現場警衛(wèi)和保護工作；存在火災、中毒等危險時，做好本企業(yè)職工的疏散。同時報告當地政府并積極協(xié)助做好現場周圍居民的疏散工作；及時采取有關措施，如切斷電源、切斷物料輸送管道或其它管道，設置警界，禁止無關人員進入現場，防止二次事故發(fā)生；采取妥善措施，保護好文件檔案、技術資料、操作記錄和數據、計算機數據和資料、儀器儀表數據、控制室的記錄、其它聲像記錄資料等。（二）事故報告和調查處理事故處理要求特種設備使用單位應建立事故報告和調查處理制度，以確保能及時準確地調查、處理特種設備事故，分析發(fā)生的原因，并制定出相應的糾正和預防措施。事故報告 特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有關證據。 事故現場有關人員應立即向事故發(fā)生單位負責人報告，事故發(fā)生單位的負責人接到報告后，應于 1 小時內向事故發(fā)生地的縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 移動式壓力容器異地發(fā)生事故后，使用單位應立即報告事故發(fā)生當地的特種設備安全監(jiān)督管理部門，同時立即報告設備注冊登記特種設備安全監(jiān)督管理部門。事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經采取的措施；報告人姓名、聯(lián)系電話；和其他有必要報告的情況。事故調查與處理事故發(fā)生單位應按照《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》進行特種設備事故調查處理。事故檔案 特種設備使用單位應建立特種設備事故檔案并進行分類管理。內容包括事故名稱、事故類型、事故時間、傷亡人數、損失大小、事故經過、救援過程、事故原因分析、事故教訓、事故處理經驗等內容。特種設備事故檔案應長期保存。特種設備運行故障和事故記錄參見附錄填寫。十二、接受特種設備安全監(jiān)察 使用單位應接受并配合特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關材料和信息，為現場安全監(jiān)察工作提供必要的工作條件。使用單位應告知監(jiān)察人員有關現場安全注意事項。 對于安全監(jiān)察人員提出的問題和下達的安全監(jiān)察指令書，使用單位應按照規(guī)定時限進行整改，并將整改情況向特種設備安全監(jiān)察機構報告。十三、評價與改進安全評價 特種設備使用單位為保證本單位特種設備的安全性，防范各類事故和故障的發(fā)生，獲得預期的使用性能，應積極開展對本單位特種設備安全管理體系、制度的適應性、有效性及執(zhí)行效果進行定期的評價，并通過評價過程的實施及存在問題的整改，實現特種設備安全管理的持續(xù)改進、提高，驗證各項管理制度、措施的適宜性、充分性和有效性，降低企業(yè)生產的安全風險。同時，通過尋求外部專業(yè)組織或政府的安全評價與認可，向社會證實其特種設備使用安全管理的符合性，體現企業(yè)對員工和社會的安全責任，并實現履行社會責任的企業(yè)良好形象。使用單位應根據使用安全管理的評價結果，對管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高使用安全管理水平。十四、特種設備安全責任保險按照《保險法》規(guī)定“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。特種設備安全責任保險是以特種設備在運營、使用過程中因發(fā)生意外事故，造成人身傷亡或財產損失，依法應由企業(yè)承擔的經濟賠償責任為保險標的，保險公司按相關保險條款的約定對保險人以外的第三者進行賠償的責任保險?！　√胤N設備的工作運行具有高度危險性，其日常運行涉及社會公眾的人身安全和財產利益，一旦發(fā)生特種設備安全事故，往往會帶來高額的醫(yī)療救治、傷殘補償甚至死亡賠償費用，且善后處理復雜、處置成本大、責任風險高，如果事故責任主體單位因其資金不足或被停業(yè)整頓造成無力賠償的局面，后續(xù)的事故善后工作就難免要由政府相關部門來處理和買單。鼓勵建立特種設備安全責任險等制度，這樣能夠提高事故善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時得到救助和賠償；同時通過對不同特種設備的安全風險的量化分析和保費費率的調整，可以促進企業(yè)提高特種設備安全管理水平，積極防范安全風險，發(fā)揮保險機制社會管理的職能。鼓勵建立特種設備責任保險制度，發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用，是保護人民人身權和財產權不受侵害、維護社會和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實企業(yè)主體責任、提高企業(yè)風險管理意識和風險抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場機制、推進政府特種設備安全監(jiān)管和公共服務創(chuàng)新的有益嘗試。注：參考文獻 中已經廢止的文獻：國質檢鍋〔2004〕31號 《特種設備目錄》、國質檢特〔2010〕22號 《關于增補特種設備目錄的通知》現執(zhí)行2014年新目錄。國質檢特函〔2007〕910號 《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》和《特種設備重點監(jiān)控工作要求》 由于標準起草時間為2013年，和出臺有時間差，導致出現缺失。實際工作中，我們應當按照上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法的原則執(zhí)行。特種設備從大方面分為八類，細分可以劃分114個品種，而且各有個的管理特點，近期我查閱了國家頒布實施的安全技術規(guī)范，涉及到特種設備使用管理方面現行有效共有7個規(guī)范。國家局也意識到這個問題，正在著手整合特種設備使用管理規(guī)范，計劃制定特種設備使用管理大規(guī)范。咱們省局在這個方面走在前列。整合特種設備使用管理規(guī)范需要考慮到方方面面，所以難免會出現失誤，存在一些瑕疵，但是地方標準突出的是實用性、可操作性。尤其是在管理機構設置和管理操作人員配備、安全管理制度建設、重點設備監(jiān)控、隱患排查治理、應急管理等方面給我們監(jiān)管部門和使用單位提供了指導性，制定的各種表格方便了監(jiān)察管理和使用管理。不管安全技術規(guī)范怎么變，咱們地方標準在特種設備使用安全管理方面不會變。由于時間的關系，今天我就和大家共同學習到這里，有不妥之處敬請大家批評指正，也可以在今后工作中互相交流。謝謝大家！42 / 4