【正文】 責(zé)任，每三個(gè)月至少由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行一次檢查。建立完善應(yīng)急救援措施及應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行1次預(yù)案演練，并對(duì)演練情況予以記錄；對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判為監(jiān)控使用的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)控措施；未按規(guī)定整改的，不得帶病運(yùn)行。十、隱患排查和治理（一）隱患排查 特種設(shè)備使用單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和整改監(jiān)督責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，主要研究、檢查特種設(shè)備使用安全工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決，督促改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的工作。 使用單位應(yīng)定期組織安全管理人員、作業(yè)人員、工程技術(shù)人員排查本單位的特種設(shè)備安全隱患，做好記錄并及時(shí)予以整改。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)在本單位的日常檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)和政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備隱患，及時(shí)填寫(xiě)特種設(shè)備隱患臺(tái)帳，建檔管理，并定期對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）隱患治理 除自然災(zāi)害（不可抗力）誘發(fā)的事故外，其他事故都是可以預(yù)防和避免的。事故均是由物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷三者聯(lián)合產(chǎn)生的。我們要強(qiáng)化隱患治理，確保安全。 使用單位應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，指定部門(mén)和人員制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。嚴(yán)重事故隱患在治理前應(yīng)采取控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的每項(xiàng)特種設(shè)備事故隱患，應(yīng)投入必要的隱患整治資金，并及時(shí)安排時(shí)間整治。關(guān)于安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和資金《安全生產(chǎn)法》第二十條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。 隱患治理完成后，有關(guān)部門(mén)和人員要對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估，并在有關(guān)書(shū)面材料上簽字。對(duì)于安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察指令書(shū)或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書(shū)提出的問(wèn)題，使用單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式將整改情況報(bào)相關(guān)安全監(jiān)察或檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。 對(duì)于因連續(xù)生產(chǎn)等客觀(guān)原因不能（或難以）及時(shí)整治的隱患，使用單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大的、難以容忍的隱患，應(yīng)及時(shí)予以消除。其它嚴(yán)重程度的，應(yīng)制定監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施、監(jiān)控責(zé)任、整改期限。監(jiān)控措施經(jīng)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)審核，并報(bào)經(jīng)單位分管安全負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。重大隱患的監(jiān)控方案還應(yīng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)該隱患的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備案。待設(shè)備正常停用后予以整改或采取查封、扣押措施，期間發(fā)生事故的，由使用單位承擔(dān)責(zé)任。 對(duì)于僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大隱患，應(yīng)書(shū)面向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。 隱患整改和確認(rèn)的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)存入安全管理檔案。十一、應(yīng)急管理與事故處理（一）應(yīng)急管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急管理工作，建立與本單位設(shè)備使用特點(diǎn)相適應(yīng)的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、指定專(zhuān)兼職應(yīng)急救援人員或與附近具備相應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，并組織培訓(xùn)、訓(xùn)練。 電梯使用單位可以委托維保單位實(shí)施應(yīng)急救援工作，有關(guān)約定應(yīng)在維保合同中明確。應(yīng)急預(yù)案 特種設(shè)備使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)突出針對(duì)性和可操作性，即結(jié)合本單位使用的特種設(shè)備的特性，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，重在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援上。特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、現(xiàn)場(chǎng)涉及設(shè)備危險(xiǎn)性評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急隊(duì)伍及裝備等保障措施、應(yīng)急演練及預(yù)案修訂等。使用單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急措施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。特種設(shè)備應(yīng)急準(zhǔn)備包括：物資準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備：使用單位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備使用負(fù)有重要職責(zé)崗位的員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使其熟知崗位上可能遇到的緊急情況及應(yīng)采取的對(duì)策?！　√胤N設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)“定期進(jìn)行應(yīng)急演練”，這一方面鑒于專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的特性，另一方面是鑒于應(yīng)急預(yù)案本身的特性，因?yàn)轭A(yù)案只是為實(shí)戰(zhàn)提供了一個(gè)方案，保障突發(fā)事件或事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作，必須通過(guò)經(jīng)常性的演練提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。一般情況下使用單位每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查場(chǎng)所使用的特種設(shè)備，要求使用單位針對(duì)每類(lèi)設(shè)備每年至少應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一次應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與改善 使用單位應(yīng)針對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案和演習(xí)實(shí)施過(guò)程中暴露的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和評(píng)審，對(duì)演練規(guī)定、內(nèi)容和方法進(jìn)行及時(shí)的修訂，同時(shí)也應(yīng)注意總結(jié)本單位及外單位的事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。事故救援 發(fā)生特種設(shè)備事故后，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)人或主管特種設(shè)備安全的領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，積極開(kāi)展事故救援，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治準(zhǔn)備；調(diào)集車(chē)輛、通信工具、搶救器材；組織人員成立搶險(xiǎn)救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，控制事故范圍，防止事故蔓延；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)和保護(hù)工作；存在火災(zāi)、中毒等危險(xiǎn)時(shí)，做好本企業(yè)職工的疏散。同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒎e極協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用竦氖枭⒐ぷ?；及時(shí)采取有關(guān)措施，如切斷電源、切斷物料輸送管道或其它管道，設(shè)置警界，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止二次事故發(fā)生；采取妥善措施，保護(hù)好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和資料、儀器儀表數(shù)據(jù)、控制室的記錄、其它聲像記錄資料等。（二）事故報(bào)告和調(diào)查處理事故處理要求特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，以確保能及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)查、處理特種設(shè)備事故，分析發(fā)生的原因，并制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。事故報(bào)告 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)。 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 移動(dòng)式壓力容器異地發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)立即報(bào)告事故發(fā)生當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)立即報(bào)告設(shè)備注冊(cè)登記特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類(lèi)；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話(huà)；和其他有必要報(bào)告的情況。事故調(diào)查與處理事故發(fā)生單位應(yīng)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查處理。事故檔案 特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備事故檔案并進(jìn)行分類(lèi)管理。內(nèi)容包括事故名稱(chēng)、事故類(lèi)型、事故時(shí)間、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程、事故原因分析、事故教訓(xùn)、事故處理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。特種設(shè)備事故檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄參見(jiàn)附錄填寫(xiě)。十二、接受特種設(shè)備安全監(jiān)察 使用單位應(yīng)接受并配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，向安全監(jiān)察人員提供所需要的有關(guān)材料和信息，為現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作提供必要的工作條件。使用單位應(yīng)告知監(jiān)察人員有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)。 對(duì)于安全監(jiān)察人員提出的問(wèn)題和下達(dá)的安全監(jiān)察指令書(shū)，使用單位應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整改，并將整改情況向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。十三、評(píng)價(jià)與改進(jìn)安全評(píng)價(jià) 特種設(shè)備使用單位為保證本單位特種設(shè)備的安全性，防范各類(lèi)事故和故障的發(fā)生，獲得預(yù)期的使用性能，應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)本單位特種設(shè)備安全管理體系、制度的適應(yīng)性、有效性及執(zhí)行效果進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)，并通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)施及存在問(wèn)題的整改，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全管理的持續(xù)改進(jìn)、提高，驗(yàn)證各項(xiàng)管理制度、措施的適宜性、充分性和有效性，降低企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)尋求外部專(zhuān)業(yè)組織或政府的安全評(píng)價(jià)與認(rèn)可，向社會(huì)證實(shí)其特種設(shè)備使用安全管理的符合性，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工和社會(huì)的安全責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)良好形象。使用單位應(yīng)根據(jù)使用安全管理的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)管理制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高使用安全管理水平。十四、特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)按照《保險(xiǎn)法》規(guī)定“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)”。特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)是以特種設(shè)備在運(yùn)營(yíng)、使用過(guò)程中因發(fā)生意外事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)公司按相關(guān)保險(xiǎn)條款的約定對(duì)保險(xiǎn)人以外的第三者進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)?！　√胤N設(shè)備的工作運(yùn)行具有高度危險(xiǎn)性，其日常運(yùn)行涉及社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，往往會(huì)帶來(lái)高額的醫(yī)療救治、傷殘補(bǔ)償甚至死亡賠償費(fèi)用，且善后處理復(fù)雜、處置成本大、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)高，如果事故責(zé)任主體單位因其資金不足或被停業(yè)整頓造成無(wú)力賠償?shù)木置?，后續(xù)的事故善后工作就難免要由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)處理和買(mǎi)單。鼓勵(lì)建立特種設(shè)備安全責(zé)任險(xiǎn)等制度，這樣能夠提高事故善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時(shí)得到救助和賠償；同時(shí)通過(guò)對(duì)不同特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)的量化分析和保費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，可以促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，積極防范安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制社會(huì)管理的職能。鼓勵(lì)建立特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，是保護(hù)人民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的重要舉措，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)政府特種設(shè)備安全監(jiān)管和公共服務(wù)創(chuàng)新的有益嘗試。注：參考文獻(xiàn) 中已經(jīng)廢止的文獻(xiàn)：國(guó)質(zhì)檢鍋〔2004〕31號(hào) 《特種設(shè)備目錄》、國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕22號(hào) 《關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知》現(xiàn)執(zhí)行2014年新目錄。國(guó)質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào) 《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》和《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》 由于標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間為2013年，和出臺(tái)有時(shí)間差，導(dǎo)致出現(xiàn)缺失。實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)按照上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法的原則執(zhí)行。特種設(shè)備從大方面分為八類(lèi)，細(xì)分可以劃分114個(gè)品種，而且各有個(gè)的管理特點(diǎn)，近期我查閱了國(guó)家頒布實(shí)施的安全技術(shù)規(guī)范，涉及到特種設(shè)備使用管理方面現(xiàn)行有效共有7個(gè)規(guī)范。國(guó)家局也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，正在著手整合特種設(shè)備使用管理規(guī)范，計(jì)劃制定特種設(shè)備使用管理大規(guī)范。咱們省局在這個(gè)方面走在前列。整合特種設(shè)備使用管理規(guī)范需要考慮到方方面面，所以難免會(huì)出現(xiàn)失誤，存在一些瑕疵，但是地方標(biāo)準(zhǔn)突出的是實(shí)用性、可操作性。尤其是在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理操作人員配備、安全管理制度建設(shè)、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面給我們監(jiān)管部門(mén)和使用單位提供了指導(dǎo)性，制定的各種表格方便了監(jiān)察管理和使用管理。不管安全技術(shù)規(guī)范怎么變，咱們地方標(biāo)準(zhǔn)在特種設(shè)備使用安全管理方面不會(huì)變。由于時(shí)間的關(guān)系，今天我就和大家共同學(xué)習(xí)到這里，有不妥之處敬請(qǐng)大家批評(píng)指正，也可以在今后工作中互相交流。謝謝大家！42 / 4