【正文】 發(fā)生事故隱瞞不報的； ? 檢驗檢測機構(gòu)和人員出具虛假、嚴(yán)重失實的檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論，或者從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。 六、關(guān)亍法律責(zé)任 、修理價值 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，有些 可以通過改造、修理，消除事故隱患。 以下 情況 為無改造 、修理價值 (也包括不允許 )： (1)非法生產(chǎn)，無法保證安全運行的； (2)已經(jīng)報廢的； (3)改造、修理無法達到安全使用要求的； (4)改造、修理價值大于新制造的。 六、關(guān)亍法律責(zé)任 取締 、 吊銷 、 撤銷 、 注銷 (1)取締： 明令取消或禁止，本法用于對無證行為。 (2)吊銷： 違法行為，取消許可證 ,具有強制性和制裁性。 (3)撤銷： 明令取消許可證 ,一般不是由于相對人的原因。 (4)注銷： 吊銷、撤銷、或者其他原因，需要對失效證件實際的處理 本法 加大了對違法行為的處罰力度，其目的是增加違法成本，營造守法氛圍。 罰款額度，固定的最高有二百萬元，幅度有的達到10倍，需要慎重，應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)定的程序和要求進行。 法律責(zé)任概述 ? 民事責(zé)任：民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。 ? 行政責(zé)任：行政處分和行政處罰。 √ 行政處分指行政機關(guān)內(nèi)部對違法違紀(jì)行為給予的制裁。分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。 √ 行政處罰的種類：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留等。 ? 刑事責(zé)任：實施犯罪行為承擔(dān)的法律后果。 ? 關(guān)于特種設(shè)備 《 刑法 》 第一百四十六條 【 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 】 中有 “ 壓力容器 ” 的表述。 七、關(guān)亍附則 (一 )關(guān)于收費 [第九十九條 ] 只提行政許可、檢驗收費，沒有提其他形式的收費，如檢測收費。 (二 )關(guān)于本法的適用范圍 [第一百條 ] 明確不包括軍事裝備 、核設(shè)施、航空航天器上使用的特種設(shè)備 。但是對于原 《 條例 》 規(guī)定的 一些其他使用的特種設(shè)備 ，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。 (三 )關(guān)于壓力管道 原條例第一百條，關(guān)于壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全管理另行規(guī)定的條款，在本法沒有體現(xiàn)，實際上本法包括壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全管理了。 總局將制定壓力管道監(jiān)管的實施要求。在該要求未頒布前，仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 一些需要探討的問題 本法有些問題還需要進一步探討，正確貫徹執(zhí)行本法，需要做好相應(yīng)工作。 (一 ) 存在的一些問題 1. 建立 “ 專業(yè)服務(wù)機構(gòu) ” 的設(shè)想沒有落實 。 2. 事故分類和報告批復(fù)不明確，事故調(diào)查權(quán)限未 改變。 3. 特種設(shè)備含義，沒有納入本法。需特種設(shè)備目錄（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)）支撐。 一些需要探討的問題 (一 ) 存在的一些問題 4. 強制性保險制度，沒有采納 。 5. 特種設(shè)備安全技術(shù)委員會地位沒有給以確認。 6. 給監(jiān)察人員、檢驗人員免責(zé)的愿望沒有實現(xiàn)。 7. 行政許可環(huán)節(jié)中鑒定評審的法律地位沒有在本法中予以確認（本法中僅用到了“ 審查 ”一詞）。 8. 對行政許可和檢驗收費沒有明確。 一些需要探討的問題 (二 )做好各項工作 正確貫徹執(zhí)行本法，目前需要做好相應(yīng)工作。 1. 抓好宣傳工作。 2. 進一步練好事故調(diào)查基本功。 3. 修改現(xiàn)行的特種設(shè)備目錄。 4. 完善配套行政法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范 。 5. 研究怎樣發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。 6. 及時研究解決有關(guān)問題。 一些需要探討的問題 ? 特種設(shè)備法規(guī)體系規(guī)劃方向： ? 擬建立 “ 以安全技術(shù)規(guī)范為核心內(nèi)容的法規(guī)體系 ” ，體系結(jié)構(gòu)層次是： “ 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 安全技術(shù)規(guī)范 引用標(biāo)準(zhǔn) ” 。 ? 實現(xiàn)的目標(biāo)特性是：反映市場經(jīng)濟的要求，促進資源優(yōu)化配置的市場趨向；反映科技進步的要求，代表科技進步的水平；反映境內(nèi)外統(tǒng)一的要求，與國際通行做法接軌，統(tǒng)一境內(nèi)外許可監(jiān)督管理和安全性能檢驗工作。 一些需要探討的問題 ? 努力從法律制度上解決四個方面的問題： 一是以法律為總綱，解決安全監(jiān)察工作法律地位問題； 二是以條例為依據(jù)，解決安全監(jiān)察制度的建立問題； 三是以規(guī)章為管理要求，解決安全監(jiān)察工作程序問題； 四是以安全技術(shù)規(guī)范為基準(zhǔn)，解決安全監(jiān)察技術(shù)要求問題。 一些需要探討的問題 ? 法與條例關(guān)系的一般原則 ? 2022年 1月 1日開始， 《 特種設(shè)備安全法 》 和 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 同時有效， 《 特種設(shè)備安全法 》有明確規(guī)定的，按照法執(zhí)行； 《 特種設(shè)備安全法 》 沒有明確規(guī)定的，而 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 有明確規(guī)定的，按照條例執(zhí)行； 《 特種設(shè)備安全法 》 和 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 均有明確規(guī)定，但不一致的，按照 《 特種設(shè)備安全法 》 的規(guī)定執(zhí)行。 一些需要探討的問題 √ 對銷售、出租單位不實施行政許可。質(zhì)檢部門對于銷售、出租活動的監(jiān)管管理，主要運用監(jiān)督檢查、來信來訪調(diào)查、行政處罰等方式開展。 √ 繼續(xù)對進口的鍋爐、壓力容器、壓力管道元件實施制造許可，對其他特種設(shè)備仍然按照現(xiàn)行規(guī)定，暫不實施制造許可。對出口特種設(shè)備，不再實施出口許可和出口產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗，除非企業(yè)提出申請或委托。對進口特種設(shè)備的提前告知，質(zhì)檢總局將制定具體的實施要求，在該要求沒有頒布前，暫不實施。 一些需要探討的問題 一些需要探討的問題 讓我們轉(zhuǎn)變理念，共同開創(chuàng)出： ? 企業(yè)全面負責(zé) ? 部門依法監(jiān)管 ? 政府督促協(xié)調(diào) ? 社會廣泛監(jiān)督 的特種設(shè)備安全工作新格局！ 歡迎批評指正！ 第一章 總則 軍事裝備 核設(shè)施 航空航天器 “鐵路機車 ” 主要指鐵路運輸車輛的牽引部分，即火車頭。承壓鐵路罐車、鐵路起重機械等屬于 《 特種設(shè)備法 》 正常調(diào)整范圍 。 “海上設(shè)施 ” 主要指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺，但不包括港口、碼頭、陸岸終端使用的特種設(shè)備 。 第一章 總則 礦山井下使用的特種設(shè)備 主要指各類礦山井下使用的特種設(shè)備，不包括地面以上使用的特種設(shè)備。 房屋建筑工地、市政工程工地 用起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的 安裝、使用 的監(jiān)督管理，由建設(shè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 其他環(huán)節(jié) 的監(jiān)督管理，還應(yīng)由各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進行。 “民用機場專用設(shè)備 ” 是指列入國務(wù)院民用航空行政主管部門頒布的民用機場專用設(shè)備目錄的設(shè)備，且可能接觸到民用航空器的擺渡車、牽引車等，但不包括鍋爐、電梯、起重機械等特種設(shè)備。