【正文】 )企業(yè)安全與節(jié)能法律義務(wù) [第七 條 ] ?從事特種設(shè)備各項(xiàng)活動的單位根據(jù)本法和有關(guān)的法律的規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度。 一、關(guān)亍立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制 (八 )安全技術(shù)規(guī)范的法律地位 [第八條 ] ，具有強(qiáng)制約束力 。 成部分。 安全 技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成 。 ，提高質(zhì)量，與世界相互交流。 安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) ? 從本質(zhì)上講：安全技術(shù)規(guī)范是國家意志的體現(xiàn)，屬行政法律責(zé)任；標(biāo)準(zhǔn)是社會共識的體現(xiàn)，屬民事法律責(zé)任。 我國的標(biāo)準(zhǔn)具有中國特色，分強(qiáng)制和推薦兩種。 ? 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（ TSG）是特種設(shè)備法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化，其主要內(nèi)容是 規(guī)定特種設(shè)備的基本安全要求 ，涵蓋了特種設(shè)備生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)檢測各環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督管理規(guī)則、安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、單位資質(zhì)許可規(guī)則、人員資格考核規(guī)則等，是 具有行政強(qiáng)制力的一系列規(guī)范性文件 。 安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要指安全技術(shù)規(guī)范中引用的標(biāo)準(zhǔn)。 1. 安全技術(shù)規(guī)范是強(qiáng)制性的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被安全技術(shù)規(guī)范引用后其引用部分即是強(qiáng)制的； 2. 安全技術(shù)規(guī)范是提出特種設(shè)備安全要求的主體，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被引用后是對安全技術(shù)規(guī)范的補(bǔ)充； 3. 特種設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)當(dāng)清晰表述如何實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)規(guī)范的最低安全要求。 ? 應(yīng)當(dāng)注意，在涉及特種設(shè)備產(chǎn)品領(lǐng)域，我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律效力不低于安全技術(shù)規(guī)范。 ? 今后，將 進(jìn)一步厘清安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 。 一、關(guān)亍立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制 (九 )行業(yè)協(xié)會責(zé)任和義務(wù) [第九條 ] 行業(yè)自律。 推進(jìn)誠信體系建設(shè)。 提高管理水平。 （如通過開展各類人員培訓(xùn)等） 《 行政許可法 》 第十三條規(guī)定，“行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的”不用設(shè)置許可。 特種設(shè)備：雙軌制 → “三駕馬車” 只要不違法的協(xié)會都可以干。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 ?本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的義務(wù)，增加了經(jīng)營單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報廢處理要求等。 進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任 （管理不善、人員不到位占事故的 45%） (第二章第一節(jié)一般規(guī)定 ) (1)規(guī)定企業(yè)總體責(zé)任，包括人員配備和教育、 培訓(xùn)義務(wù) [第十三條 ] (2)人員資格和義務(wù)要求 [第十四條 ]。 (3)自行檢測、維護(hù)保養(yǎng)和申報檢驗(yàn)并接受檢驗(yàn)的義務(wù) [第十五條 ]。 (4)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評審要求 [第十六條 ]。 (5)鼓勵投安全責(zé)任保險 [第十七條 ]。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (第二章第 二 節(jié) ) (1)許可要求，沒有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項(xiàng)目，按照 分類要求 實(shí)施 [第十八條 ]。 (2)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備 本質(zhì)安全 的主體 [第十九條 ]。 (3)明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 [第二十條 ]。 (4)規(guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、警示標(biāo)志及其說明要求 [第二十一條 ]。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (5)規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對安裝、改造、修理的安全性能負(fù)責(zé) [第二十二條 ]。 (6)關(guān)于施工告知，規(guī)定向市級，同條例 [第二十三條 ]。 (7)關(guān)于生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，對機(jī)電類設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒有給予明確規(guī)定 [第二十五條 ]。 (有個“等” 字，可以實(shí)施，也可以不實(shí)施，原則上是不實(shí)施 ) (8)建立缺陷召回制度，要求主動召回，否則責(zé)令召回 [第二十六條 ]。 （質(zhì)保體系中要有該部分內(nèi)容。召回的基本方式：修理、改造、退貨、回購等方式） 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (第二章第三節(jié) ) 經(jīng)營包括銷售、租賃和進(jìn)口 。 (1)規(guī)定銷售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，建立驗(yàn)收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合要求的特種設(shè)備 [第二十七條 ]。 (2)明確了出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原則上由出租方負(fù)責(zé) [第二十八條、第二十九條 ]。 (3)提出進(jìn)口特種設(shè)備要求 [第三十條、第三十一條 ] √ 符合我國規(guī)范、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可 (需要取得的，應(yīng)取得） ； √ 文件資料符合要求、采用中文； √ 進(jìn)出口遵守商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)要求； √ 進(jìn)口告知。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 使用單位 的安全責(zé)任 (第二章第四 節(jié) ) 包括 ：使用合法設(shè)備 [第三十二 條 ]、辦理（變更） 使用登記 [第三十三條、第四十七條 ]、建立制度 [第三十四條 ]、建立檔案 [第三十五條 ]、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和配備人員 [第三十六條 ] 、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查 [第三十九條 ]、申報 定期檢驗(yàn) [第四十條 ]、問題處理 [第四十一條、第四十二條 ]、水 (介 )質(zhì)處理 [第四十四條 ]等安全使用責(zé)任。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 ? 特種設(shè)備使用增加和進(jìn)一步明確一些要求： (1)提出使用的安全距離及 建筑物、附屬設(shè)施的要求 [第三十七條 ]。 (2)規(guī)定電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)行一些特殊要求 [第四十三條 ] √ 使用前安全檢查； √ 使用說明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志置于顯著位置； √ 乘客遵守要求、服從管理和指揮。 (3)明確了電梯維護(hù)保養(yǎng) 的 承擔(dān)單位，并規(guī)定 負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作 [第四十五條 ]。 (4)規(guī)定電梯制造單位對其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了解等義務(wù)[第四十六條 ]。 二、關(guān)亍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 (5)特 種設(shè)備共有情況的責(zé)任主體 [第三十八條 ] √ 產(chǎn)權(quán)共有人； √ 委托履行管理責(zé)任的單位； √ 實(shí)際管理人。 (6)使用單位的報廢義務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理 [第四十八條 ] √ 報廢條件，有隱患、無改造、修理價值或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定； √ 報廢義務(wù)和措施， 使用單位 消除功能 、注銷； √ 達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理，檢驗(yàn)或者評估。 (7)移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù) [第四十九條 ] √ 取得許可； √ 充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶； √ 氣瓶充裝單位義務(wù)，提供符合要求氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報定期檢驗(yàn)。 三、關(guān)亍檢驗(yàn)、檢測 ? 本法進(jìn)一步明確了 檢驗(yàn) 、 檢測 工作的性質(zhì)和作用 。 一方面明確了檢驗(yàn)隊(duì)伍的主導(dǎo)力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，并利用檢測這只社會力量、采取市場運(yùn)作方式，為保障特種設(shè)備安全注入了 第三方 作用。 ? 檢