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Western Wildlands. 18(3): 2024.附錄 魁北克世界生態(tài)旅遊高峰會宣言翻譯：李長青「聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署」（UNEP）和「世界旅遊組織」（WTO）共同擬定2002年為國際生態(tài)旅遊年?！缚笨寺眠[局」和「加拿大觀光局」在2002年5月19～22日，於加拿大魁北克省舉辦「世界生態(tài)旅遊高峰會」（the World Ecotourism Summit），共有來自世界一百三十二個國家，一千多位政府、民間企業(yè)和非政府組織的代表參與盛會。從2001年到2002年，共舉辦了18次的生態(tài)旅遊籌備會，其中在魁北克省舉行的「世界生態(tài)旅遊高峰會」最盛大、也最具代表性。兩年期間，共有三千位以上的國家和地方政府代表參與這些會議，包括觀光、環(huán)境和其他行政管理部門、民間生態(tài)旅遊組織和貿(mào)易協(xié)會、非政府組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)和顧問、政府間組織及原住民部落團體等。本宣言完整記載高峰會期間的籌備過程和全部的討論議題。它包含所有與會者的對話過程，而不只是談判後協(xié)商的結(jié)果。它的主要目的是在聯(lián)合國永續(xù)發(fā)展的議題下，制訂生態(tài)旅遊的初步議程，並對開發(fā)生態(tài)旅遊活動提出建言。高峰會所有與會代表公認(rèn)，2002年八/九月在約翰尼斯堡舉行的「世界永續(xù)發(fā)展高峰會」（the World Summit on Sustainable Development，WSSD）是未來十年國際政策的基石。並且強調(diào)，作為一個前導(dǎo)工業(yè)，發(fā)展永續(xù)生態(tài)旅遊應(yīng)該是WSSD最優(yōu)先的工作，因為它對消彌貧窮和對瀕臨滅絕的生態(tài)系具有環(huán)境保護的潛在貢獻。因此，所有與會代表要求出席這次高峰會的聯(lián)合國組織和會員國政府，要宣揚以下聲明，和其他在WSSD會議中即將發(fā)表的「世界生態(tài)旅遊高峰會」結(jié)論。參與「世界生態(tài)旅遊高峰會」的代表均體認(rèn)到，在諮商過程中，要整合所有龐雜的生態(tài)旅遊相關(guān)單位，特別是非政府組織和地方原住民部落，會有很多瓶頸。確認(rèn)生態(tài)旅遊秉承永續(xù)旅遊的精神，它關(guān)心旅遊業(yè)對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。此外生態(tài)旅遊（ecotourism）還特別主張下列精神，所以和概念廣泛的永續(xù)旅遊有所區(qū)隔：˙它積極投入自然和文化遺產(chǎn)的保護。˙它在計畫、開發(fā)和經(jīng)營生態(tài)旅遊時，納入當(dāng)?shù)鼐用窈驮∶癫柯?，並將成果回饋給他們。˙向遊客解說生態(tài)旅遊地的自然和文化襲產(chǎn)。˙將生態(tài)旅遊定位為較適合自助旅行者和其他有組織的小旅行團。體認(rèn)到旅遊業(yè)和社會、經(jīng)濟及環(huán)境有重要而複雜的密切關(guān)係，它對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社區(qū)而言，是利弊互見?？紤]到人們逐漸喜歡到自然景觀區(qū)旅遊（包含陸地與海洋）。確信將永續(xù)經(jīng)營的行動導(dǎo)入旅遊業(yè)時，生態(tài)旅遊扮演了領(lǐng)導(dǎo)的角色。強調(diào)生態(tài)旅遊應(yīng)該增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會利益、積極投入地方天然資源和文化襲產(chǎn)的維護、並且提高旅客對保存自然和文化襲產(chǎn)的自覺，來不斷幫助整體觀光業(yè)朝向永續(xù)經(jīng)營發(fā)展。承認(rèn)許多自然景觀區(qū)有多元的文化，特別是一些歷史悠久的原住民部落，還保留了他們的傳統(tǒng)知識、用法和作為，經(jīng)過幾世紀(jì)來，已經(jīng)證實這些都是可以永續(xù)發(fā)展的。重申以募集基金來維護和管理具有生物多樣性和文化豐富的保護區(qū)，已經(jīng)在世界各地被證明是不適當(dāng)?shù)?。進一步確認(rèn)生活在這些自然景觀區(qū)的居民都很貧窮，他們總是缺乏妥善的健康照料、教育設(shè)備、通訊系統(tǒng)，和為了真正有機會發(fā)展所需要的公共建設(shè)。堅信各種不同形式的旅遊業(yè)，特別是生態(tài)旅遊業(yè)，如果能夠秉持永續(xù)經(jīng)營的態(tài)度，將可以為當(dāng)?shù)卦∶窦捌湮幕Y產(chǎn)，帶來有價值的商機，並且替後代子孫永久保存天然資源，它還可能成為保護區(qū)的重要收入來源。同樣地，強調(diào)不論何時或何地，如果沒有適當(dāng)規(guī)劃、開發(fā)和管理天然與農(nóng)村地區(qū)的旅遊活動，它將可能造成自然景觀惡化、威脅野生動物和生物多樣性、污染海洋和海岸、造成惡劣水質(zhì)、貧窮、迫使當(dāng)?shù)卦∶襁w徙，以及腐蝕傳統(tǒng)文化。體認(rèn)到發(fā)展生態(tài)旅遊必須關(guān)懷及尊重土地和財產(chǎn)權(quán)，承認(rèn)原住民部落擁有自決權(quán)和文化自主權(quán)，包括被他們守護的、敏感的和莊嚴(yán)的遺址，以及他們的傳統(tǒng)習(xí)俗。強調(diào)在自然景觀區(qū)內(nèi)，為了要從生態(tài)旅遊或其他形式的旅遊中，取得社會、經(jīng)濟和環(huán)境上合理的利益，並且降低或避免潛在的負(fù)面衝擊，參與規(guī)劃的機制是必須的，所以讓當(dāng)?shù)卦∶癫柯湟蕴拐\公開的方式，用當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)去定義和規(guī)範(fàn)他們領(lǐng)地的使用，包括他們可以退出發(fā)展觀光旅遊的權(quán)力。瞭解到那些設(shè)法要達成社會公益和環(huán)境保護目標(biāo)的小型企業(yè)，正是生態(tài)旅遊的重要伙伴，但是在推動生態(tài)旅遊時，他們通常處在發(fā)展階段，所以缺少足夠的財力和行銷能力。承認(rèn)為了要增加中小型企業(yè)生存的機會，必須對生態(tài)旅遊市場有更深入的瞭解，這可以透過市調(diào)研究、旅遊業(yè)特定的榮譽制度、補助計畫經(jīng)費、以及誘導(dǎo)他們運用永續(xù)能源和創(chuàng)新科技來達成；而且除了一般企業(yè)外，政府內(nèi)部和那些想要解決企業(yè)問題的人，都應(yīng)該要注重發(fā)展新的技術(shù)。應(yīng)該避免種族、性別或其他個人狀況的岐視，他們就如同消費者或供應(yīng)商一樣地參與生態(tài)旅遊。確信遊客在決定旅遊方式、行為和活動時，就對該地和全球環(huán)境的永續(xù)發(fā)展負(fù)有責(zé)任，所以一定要向他們分析該地區(qū)的特性和脆弱處。2002年5月19～22日，參加魁北克「世界生態(tài)旅遊高峰會」的與會者，便根據(jù)以上闡述，向政府、民間企業(yè)、非政府組織、社區(qū)型態(tài)的學(xué)會、學(xué)術(shù)和研究單位、政府間組織、國際金融機構(gòu)、發(fā)展資助辦事處、及原住民部落提出一系列建言，如下：A. 對國家、區(qū)域和地方政府1. 制訂國家、區(qū)域和地方的生態(tài)旅遊政策和發(fā)展策略時，要符合永續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)，所以要廣泛地諮詢那些想要參與生態(tài)旅遊活動的人，還有那些影響生態(tài)旅遊活動或被影響的人們。2. 承諾要聯(lián)合地方和原住民部落、民間企業(yè)、非政府組織及所有生態(tài)旅遊業(yè)者，維護自然環(huán)境、保護地方和原住民文化（特別是傳統(tǒng)習(xí)俗）、保障遺傳資源、並伸張土地、財產(chǎn)和水資源自治權(quán)。3. 確保所有政府、省及地方層級的公家相關(guān)單位，在發(fā)展生態(tài)旅遊程序的不同時期，會適度參與和提供必要的協(xié)調(diào)（包含設(shè)立跨部會的工作團隊）；同時開啟和協(xié)助其它相關(guān)業(yè)者參與生態(tài)旅遊的相關(guān)決定。而且為了幫助這些參與者實現(xiàn)他們預(yù)定的目標(biāo)與理想，應(yīng)訂定充分的預(yù)算方案和合宜的法令制度。4. 在上述制度內(nèi)，要含括政府、區(qū)域和地方的控管策略，包括讓相關(guān)業(yè)者及環(huán)境衝擊評估研究都能接受、而且客觀的永續(xù)指標(biāo)，作為意見回饋的機制。所有的控管成果應(yīng)該公諸大眾。5. 就旅遊產(chǎn)品的各種角度，發(fā)展一個調(diào)節(jié)機制來控管內(nèi)部的環(huán)境成本，包括國際運輸工具。6. 發(fā)展地方和市政單位去執(zhí)行成長管理工具的能力，例如在保護區(qū)、緩衝區(qū)和其他生態(tài)旅遊發(fā)展區(qū)的區(qū)域劃分和土地利用計畫。7. 採信國際認(rèn)可和評價過的指導(dǎo)方針，來發(fā)展認(rèn)證制度、環(huán)保標(biāo)章（ecolabel）及其他自發(fā)行動，去推動生態(tài)旅遊永續(xù)發(fā)展；鼓勵民間企業(yè)參與這類制度，並且增加客戶對他們的認(rèn)可。但是，認(rèn)證制度必須要能反映區(qū)域和地方的標(biāo)準(zhǔn)。架構(gòu)這些方案的能力和提供經(jīng)濟支援，讓中小企業(yè)容易接受。此外，為了有效執(zhí)行這些方案，還要制訂監(jiān)控和管理制度。8. 提供發(fā)展技術(shù)、經(jīng)濟和人力資源的條款給中小型企業(yè)，因為這些企業(yè)都是生態(tài)旅遊的核心，協(xié)助他們以永續(xù)經(jīng)營的態(tài)度去開創(chuàng)和發(fā)展事業(yè)。9. 為遊客訂定合宜的政策、管理計畫和解說課程；另外為了管理遊客數(shù)、保護天然生態(tài)系、及長期深入敏感的自然繁殖地，要為自然景觀區(qū)指定足夠資金來源。這類計畫應(yīng)該包含明確的規(guī)範(fàn)、直接和間接的管理策略、以及運用資金的規(guī)則，這樣才能確實監(jiān)控生態(tài)旅遊業(yè)和觀光客對當(dāng)?shù)卦斐傻纳鐣h(huán)境衝擊。10. 國家旅遊局（National Tourism Administration）提出在國際或本地市場的促銷策略和方案時，應(yīng)將各中小型生態(tài)旅遊業(yè)、社區(qū)型態(tài)和非政府組織型態(tài)的生態(tài)旅遊業(yè)包含在內(nèi)。11. 支持和鼓勵地區(qū)連絡(luò)網(wǎng)成立，共同推銷國內(nèi)或國際的生態(tài)旅遊。12. 提供誘因（例如行銷和促銷優(yōu)勢）給旅遊業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，使他們採納生態(tài)旅遊的原則，而且對環(huán)境、社會和文化方面的經(jīng)營更有責(zé)任感。13. 確定生態(tài)旅遊的開發(fā)（即使是最偏遠(yuǎn)的地區(qū)）都符合環(huán)境和健康的基本標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該包含選址、規(guī)劃