【正文】 性，切實加強組織領(lǐng)導。市發(fā)改局成立經(jīng)濟運行監(jiān)測預測辦公室，具體負責全市經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的組織、協(xié)調(diào)、培訓等。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要確定專門領(lǐng)導分管，并落實專人具體負責做好催報、聯(lián)絡等配合工作。各樣本企業(yè)要確定分管領(lǐng)導和填報人員，認真、及時、準確填報各種報表和信息。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。（二）完善工作制度。一是定期與不定期相結(jié)合的報送制度，在每年的、月固定期限網(wǎng)上直報外，根據(jù)經(jīng)濟形勢和決策關(guān)注需要，不定期開展網(wǎng)上直報工作，兩種方式填報次數(shù)每年不少于次。二是聯(lián)席會議推進制度，由市發(fā)改局牽頭，每年召開全市經(jīng)濟運行監(jiān)測工作會議，表彰先進，部署工作；同時定期或不定期召開片組聯(lián)絡推進會，由各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召集所屬樣本企業(yè)，進行工作交流，開展專題調(diào)研，確保經(jīng)濟運行監(jiān)測工作順利開展。三是信息反饋機制，定期或不定期監(jiān)測分析報告及專題調(diào)研成果通過網(wǎng)絡形式反饋至樣本企業(yè)，樣本企業(yè)可據(jù)此了解省、市、縣及行業(yè)分析報告。四是信息保密機制，對企業(yè)的信息履行保密職責，堅決杜絕任何泄露企業(yè)信息的行為。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。（三）強化考核監(jiān)督。落實經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的督查機制。按照監(jiān)測工作總體要求，定期對樣本企業(yè)的監(jiān)測和分析工作進行考核，考核結(jié)果每半年通報一次，年終對考核優(yōu)秀的企業(yè)和個人予以表彰、獎勵，并在項目申報、優(yōu)惠政策和扶持政策支持上予以優(yōu)先考慮。市財政每年安排一定的經(jīng)濟運行監(jiān)測專項經(jīng)費。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于清理整頓規(guī)范中介機構(gòu)的實施意見》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《關(guān)于清理整頓規(guī)范中介機構(gòu)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。二○一○年十月十二日關(guān)于清理整頓規(guī)范中介機構(gòu)的實施意見為理順中介機構(gòu)管理體制，規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為，確保中介中立、誠信，建立健全對中介機構(gòu)監(jiān)管的有效機制，推進社會誠信體系建設，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，決定對我市中介機構(gòu)，重點是服務經(jīng)濟類中介機構(gòu)進行一次集中清理整頓。為確保清理整頓工作取得良好效果，特制定本實施意見。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以服務全市經(jīng)濟建設為中心，以構(gòu)建和諧社會，建立健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的中介機構(gòu)管理體制和自律有序的市場運行機制為目標，以糾建并舉、標本兼治為原則，突出重點、集中清理、公開評議、健全機制、充分競爭、扶持發(fā)展，努力營造公平競爭、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務市場，為全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。二、組織領(lǐng)導為確保清理整頓工作取得實效，成立市清理整頓規(guī)范社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由市紀委蔣惠玲書記擔任，副組長由市紀委孫曉東、市政府辦趙月祥擔任。成員單位由市紀委（監(jiān)察局）、市政府辦、法制辦、發(fā)改局、工商局、審批中心、司法局、財政局（地稅局）、人事局、勞動保障局、規(guī)劃建設局、國土資源局、審計局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、消防大隊組成。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市紀委（監(jiān)察局），具體負責日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。市紀委徐世鴻任辦公室主任，市工商局沈躍華、市審批中心陳政、市物價局徐劍波任副主任。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。三、清理整頓范圍在本市從事鑒證、經(jīng)紀、咨詢代理業(yè)務的中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)。四、清理整頓內(nèi)容這次清理整頓工作主要圍繞解決證照不齊、違規(guī)經(jīng)營、違背程序、強行收費、財務混亂、漏逃稅款、壟斷經(jīng)營和提供虛假證明等突出問題展開，具體清理的內(nèi)容是：蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。（一）審查中介機構(gòu)的資質(zhì)情況。是否證照齊全；是否有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)；是否有明確的章程和固定的營業(yè)場所；是否經(jīng)過本行業(yè)行政主管部門審查驗收；是否達到行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會所規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員數(shù)額；是否有規(guī)定的注冊資金；是否有超范圍中介服務行為；是否有擅自設立分支機構(gòu)行為。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。（二）清查執(zhí)業(yè)人員資格。對照有關(guān)規(guī)定，清理黨政領(lǐng)導干部在中介機構(gòu)兼職的問題；審查執(zhí)業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的學歷、職稱，是否取得必備的執(zhí)業(yè)資格證書，以及“兼”、“掛”、“靠”的情況。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。（三）檢查辦事程序和執(zhí)業(yè)行為是否合法。是否存在出具虛假的評估、鑒定、驗資報告，發(fā)布虛假廣告欺騙群眾等情況；是否存在壟斷或操縱服務市場的問題；是否按法定程序辦事，做到公開、公平、公正；是否存在以壓價、回扣、介紹費等不正當手段招攬業(yè)務；有無吃、拿、卡、要現(xiàn)象；有無利用職權(quán)收禮受賄等違紀違法行為。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。（四）檢查中介機構(gòu)的財務管理是否規(guī)范。是否制定了符合國家規(guī)定的財務管理制度；記賬是否真實，是否有不記、漏記或少記等現(xiàn)象；是否存在做假賬逃稅漏稅等問題。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。（五）檢查中介收費中存在的問題。是否公示收費項目、收費標準和收費依據(jù)；是否存在自立收費項目，自定收費標準行為；是否存在擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費問題；是否存在機關(guān)工作人員利用工作職能為中介機構(gòu)服務，向單位、個人強行收費；是否存在違反規(guī)定搞不正當價格（收費）競爭，以低于服務成本收費；是否存在搭車收費問題；是否存在向業(yè)務部門支付“回扣”或“分成”的問題。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。（六）檢查原行政主管部門與中介機構(gòu)的脫鉤情況。重點檢查有無形式上脫鉤，實質(zhì)上與行政機關(guān)搞“收益分成”的業(yè)務合作現(xiàn)象；有無利用行政手段管、卡服務對象接受中介服務的行為；有無行政機關(guān)將工作職能轉(zhuǎn)交中介機構(gòu)辦理等現(xiàn)象。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。（七）檢查主管部門或行業(yè)協(xié)會對中介機構(gòu)的監(jiān)管是否缺位。檢查有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會履行職責的情況，有無不作為，亂作為，有無失職、瀆職造成不良社會影響的問題。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。五、方法步驟清理整頓工作在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，利用個月左右的時間，分個階段，由市清理整頓規(guī)范中介機構(gòu)管理辦公室組織協(xié)調(diào)，各行政主管部門負責對本行業(yè)的中介機構(gòu)進行全面的清理整頓，按照誰主管誰負責的原則，各行政主管部門要切實履行好職責，認真抓好清理整頓工作，并接受社會和群眾的監(jiān)督。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。（一）宣傳發(fā)動及自查自糾階段（年月日前）。召開全市清理整頓規(guī)范中介機構(gòu)工作會議后，各行政主管部門對本行業(yè)的中介機構(gòu)進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，分析形勢，闡明意義，認真部署，積極開展好各項工作。各單位要對照清理整頓的項內(nèi)容，對本部門主管行業(yè)、本系統(tǒng)中介機構(gòu)進行全面細致的核查，凡符合條件的，填寫相關(guān)調(diào)查表；對有證無照的，先補辦再申報；對無證無照但具備條件的，限期內(nèi)補辦完備手續(xù)后，再申報；對無證無照又不具備條件的，一律自行停止中介服務經(jīng)營活動；對不服從整頓要求的，該停業(yè)整頓的依法責令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴重的予以處罰，并由工商部門建立信用檔案。對找出自身存在的問題，逐條進行整改，并將查糾的情況形成書面材料，由各行政主管部門匯總，各主管部門報表及自查自糾書面總結(jié)于月日前報市清理整頓規(guī)范社會中介機構(gòu)辦公室。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。（二）檢查驗收階段（年月日前）。由市清理整頓規(guī)范社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組牽頭，抽調(diào)工商、物價、稅務、審計等部門的人員組成聯(lián)合檢查驗收組。重點檢查驗收我市涉及前置審批和后置審批的中介機構(gòu)以及社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的中介機構(gòu)的清理整頓情況。檢查中，如發(fā)現(xiàn)沒有自糾到位的中介機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定予以處理，對不符合規(guī)定的，責令停業(yè)整改直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究相關(guān)行政主管部門的責任。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。（三）總結(jié)規(guī)范階段（年月日前）。各行政主管部門在充分調(diào)研、認真總結(jié)的基礎上，征求各行業(yè)協(xié)會的意見，結(jié)合行業(yè)特點和全市的實際情況，根據(jù)《桐鄉(xiāng)市中介機構(gòu)管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市中介機構(gòu)信用等級評價辦法》，建立健全各類規(guī)章制度，從教育、制度、監(jiān)督、懲處四個層面制訂長效管理的規(guī)范性機制，進一步規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠。六、工作要求（一）整改組織要到位。各行政主管部門要切實加強組織力量，對照整頓內(nèi)容個方面的問題，對本行業(yè)的中介機構(gòu)進行逐個逐條核查驗收。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題要認真加以整改，對整改不徹底的決不放過，確保清理整頓工作取得實效。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。（二）公示公開要到位。清理整頓期間要做到公示、公開，重點抓好個方面的公開，一是清理政策程序公開；二是清理對象執(zhí)業(yè)情況公開；三是清理結(jié)果公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。（三）檢查驗收要到位。在檢查方式上，突出抓好自查、檢查、督查、復查個環(huán)節(jié)。要嚴把驗收關(guān)，對機構(gòu)資質(zhì)情況和執(zhí)業(yè)人員資格要求不符合規(guī)定、已無法履行自身職能、社會服務誠信度極差、管理嚴重混亂及名存實亡的中介機構(gòu)，由主管部門和登記機關(guān)責令注銷或予以吊銷。對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。（四）責任監(jiān)管要到位。行政主管部門與中介機構(gòu)脫鉤后，要切實擔負起行業(yè)管理指導與監(jiān)管的職能。特別是在清理整頓期間，要切實抓好對本行業(yè)中介機構(gòu)的檢查、整頓、驗收工作，對因整頓不到位，責令其加以整改，如因主管部門監(jiān)管不力，致使管理的中介機構(gòu)所從事的活動在社會上產(chǎn)生負面影響的將嚴格責任追究。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。（五）長效措施要到位。各行政主管部門要牢固樹立對本行業(yè)中介機構(gòu)監(jiān)管的責任主體意識，深入調(diào)研，研究制定并出臺本行業(yè)中介機構(gòu)長效監(jiān)管、管理的相關(guān)制度，建立長效機制，督促中介機構(gòu)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，努力形成健康合法、競爭有序的中介市場，更好地服務于桐鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。為搞好本次清理整頓工作，在領(lǐng)導小組辦公室設立投訴電話：、。桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市小型工程建設項目承發(fā)包管理辦法》的通知桐政辦發(fā)〔〕號各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：《桐鄉(xiāng)市小型工程建設項目承發(fā)包管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○一○年十月十五日徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。桐鄉(xiāng)市小型工程建設項目承發(fā)包管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強我市小型工程建設項目的監(jiān)督管理，規(guī)范工程承發(fā)包行為，切實保證工程質(zhì)量，維護交易各方的合法權(quán)益，預防工程建設領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《桐鄉(xiāng)市工程建設項目招標投標管理辦法》（市政府令第號）和《關(guān)于進一步規(guī)范工程建設項目招標投標工作的實施意見》（桐政發(fā)〔〕號）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市小型工程建設項目特點，制定本辦法。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門（包括國有或集體企業(yè)、事業(yè)單位）及各行政村使用國有、集體資金投資并負責實施的各類小型工程建設項目的總承包、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料采購等。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。第三條 本辦法所指小型工程建設項目是指投資額不滿萬元人民幣的工程建設項目（含建筑安裝、市政、裝飾、綠化、水利、交通、拆房、土地整理、農(nóng)綜項目等）。小型工程建設項目符合下列標準之一的，必須進行招標：薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。（一）施工單項合同或總變更估算價萬元以上，不滿萬元的；（二）設備材料等貨物的采購，單項合同估算價萬元以上，不滿萬元的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價萬元以上，不滿萬元的；超過上述限額標準的工程建設項目的承發(fā)包，按《桐鄉(xiāng)市工程建設項目招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第四條小型工程建設項目招標投標，應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。第五條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對所轄行政區(qū)域內(nèi)小型工程建設項目的招標投標負總責，統(tǒng)一納入鎮(zhèn)（街道）招標投標管理領(lǐng)導小組和招標投標管理辦公室管理。市級有關(guān)部門可根據(jù)本單位小型工程建設項目的需要設立招標投標管理領(lǐng)導小組和具體工作機構(gòu)。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。第六條 市建設、交通、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門，依照職責分別負責本專業(yè)小型工程建設項目招標投標活動的指導和監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違規(guī)行為。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿。第二章 招 標第七條 進行招標的小型工程建設項目，應當具備下列條件：（一）已辦理了規(guī)定的手續(xù)；（二）有相應的資金或資金來源已經(jīng)落實；（三）有設計圖紙及技術(shù)資料；（四）按規(guī)定應當具備的其他條件。第八條小型工程建設項目的招標分為公開招標和邀請招標。原則上應采用公開招標的方式確定承包人，對一些有特殊專業(yè)要求或擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）或部門（國有或集體企業(yè)、事業(yè)單位）招標投標管理領(lǐng)導小組批準后，可進行邀請招標，參加邀請投標的單位不得少于家，且應符合承擔相應工程的資質(zhì)要求。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。第九條 招標人如不具備編制招標文件和組織評標能力的，可通過競爭方式委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)具體組織招標活動。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍。第十條小型工程建設項目的招標一般應按下列程序進行：（一）招標人招投標管理機構(gòu)提出招標申請；（二）研究確定招標方案，編制招標文件和評標辦法；（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書，公告時間不少于個工作日；（四）按招標公告要求接受潛在投標人的報名； （五）在規(guī)定的時間內(nèi)向潛在投標人出售或發(fā)放招標文件；（六）在規(guī)定的時間和地點接受潛在投標人的投標文件，并組織開標；（七）按招標文件確定的評標辦法進行評標；（八）確定中標候選人名單，并形成書面評標報告；（九）對擬中標人進行個工作日公示；（十）發(fā)出中標通知書；（十一）按規(guī)定簽訂承包合同和工程建設廉政合同。第十一條采用公開招標方式的，招標人應當發(fā)布招標公告，招標公告應通過市公共資源交易中心網(wǎng)（）及張貼公告等途徑發(fā)布。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。采用邀請招標方式的，招標人應向