【正文】 標文件的修改部分進行研究，招標采購單位可適當推遲投標截止期，但應(yīng)發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止期。3) 政府采購代理機構(gòu)將拒絕在規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。2 投標文件的修改和撤回1) 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。五 開標與評標準則2 開標1) 政府采購代理機構(gòu)按投標邀請函中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時邀請所有投標人代表參加。參加開標的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。2) 開標時，由按簽到順序遞交投標文件的第一名投標人代表作為全體投標人推選的代表和招標采購單位代表就所有投標文件的密封情況進行檢查，也可以由招標采購單位委托的機構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認無誤后簽字確認，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣（如有）、投標文件的其他主要內(nèi)容和招標文件允許提供的備選投標方案，以及政府采購代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。3) 在開標時，未宣讀的投標價格、價格折扣（如有）和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。4) 政府采購代理機構(gòu)將做開標記錄，開標記錄由投標人代表和有關(guān)人員共同簽字確認。2 評標委員會和評標方法1) 評標由采購人依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。2) 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評審、技術(shù)評審、價格評審。3) 本次評標采用 投標須知前附表 中選定的方法，具體見招標文件第五部分“評標方法、步驟、標準”2 投標文件的初審1) 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。2) 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。3) 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標文件應(yīng)該是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質(zhì)偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內(nèi)容的除外。4) 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：a） 不符合招標文件“第五部分 評標方法、步驟、標準之附表一資格性與符合性審查表”對應(yīng)條款內(nèi)容的。2 投標文件的澄清1) 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字或蓋章，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標人的法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章的書面形式作出。2) 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。2 投標文件詳細評價1) 評標委員會將對通過資格性、符合性審查的投標文件進行詳細評價和比較。2 定標原則與授標1) 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告。2) 采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。如以上都相同的，名次由評標委員會抽簽確定。除規(guī)定推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人，排名第三的投標人為第三中標候選人。3) 采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選人遞補，以此類推。4) 評標委員會提交評標報告和推薦中標意見報采購人確認，采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標人。確認后政府采購代理機構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告。不在中標名單之列者即為未中標人，政府采購代理機構(gòu)亦會將采購結(jié)果以書面形式通過傳真或郵件的方式進行通知。5) 因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的、不按要求與采購人簽訂政府采購合同、中標人放棄中標、中標資格被依法確認無效的，采購人可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，沒有其他中標候選人的，應(yīng)當重新組織采購活動。 質(zhì)疑與回復(fù)1) 投標人有質(zhì)疑時，應(yīng)當以書面形式(加蓋投標人公章)在質(zhì)疑有效期限內(nèi)向招標采購單位提交質(zhì)疑書原件，逾期質(zhì)疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質(zhì)疑屬于無效質(zhì)疑。2) 質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成分。依據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，質(zhì)疑者提供的質(zhì)疑書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱及地址、授權(quán)代表姓名及其聯(lián)系電話、質(zhì)疑時間，質(zhì)疑書應(yīng)當署名并由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。招標采購單位受理書面質(zhì)疑書原件之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)。對于捏造事實、濫用維權(quán)擾亂采購秩序的惡意質(zhì)疑者或舉證不全查無實據(jù)被駁回次數(shù)在一年內(nèi)達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應(yīng)的法律責任。3) 招標采購單位在收到供應(yīng)商的有效書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、政府采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或采購人、政府采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。3 中標通知書及履約能力審查1) 中標人確定后，政府采購代理機構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門法定的媒體上發(fā)布中標結(jié)果，公示期為七個工作日。2) 在中標結(jié)果公示后的三個工作日內(nèi)，中標人須提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證和在投標文件中提供的資質(zhì)證明文件、業(yè)績合同等主要證明文件（如授權(quán)其分支機構(gòu)進行項目實施或提供售后服務(wù)的，亦應(yīng)提供其與分支機構(gòu)關(guān)系的法律證明材料）的原件給廣州有德招標代理有限公司東莞分公司進行核對，經(jīng)核對無誤后才能發(fā)出中標通知書，《中標通知書》對中標人和采購人具有同等法律效力。3) 如果審查通過，則向中標人發(fā)出《中標通知書》；如果審查沒有通過，則取消其中標資格，并按本須知第177)款及東莞市政府采購的相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。在此情況下，評標委員會將對商務(wù)和技術(shù)上充分滿足招標文件要求的第二中標候選人進行類似審核，依此類推?；蛑匦陆M織實施本項目采購。4) 采購代理機構(gòu)向?qū)彶橥ㄟ^的中標人發(fā)出領(lǐng)取《中標通知書》的通知，如在中標結(jié)果公示結(jié)束后15日內(nèi)中標人不按規(guī)定領(lǐng)取中標通知書的，則視為自動放棄中標資格進行處理。5) 《中標通知書》將作為授予合同資格的合法依據(jù)，是合同的一個組成部分。六 授予合同3 合同的訂立1) 除非 投標須知前附表 另有規(guī)定，采購人應(yīng)當自《中標通知書》發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的約定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。2) 招標采購單位不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。3) 簽訂政府采購合同后五個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將政府采購合同副本發(fā)送給政府采購代理機構(gòu)，代理機構(gòu)收到合同副本后兩個工作日內(nèi)報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。4) 中標人在購買招標文件至投標有效期結(jié)束期間，采購人、代理機構(gòu)及中標人關(guān)于本項目的各類澄清、修改及補充文件均視為采購合同的有效組成部分。3 合同的履行1) 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。2) 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按規(guī)定備案。3 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)力1) 在特殊情況下，招標采購單位保留在投標之前拒絕任何投標以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權(quán)力。3 履約保證金1) 中標人應(yīng)在領(lǐng)取《中標通知書》后的十個日歷日內(nèi)，辦理履約保證金，金額為（詳見投標須知前附表）% ，否則采購人可向政府采購監(jiān)督部門申請取消中標人的中標資格，并沒收其投標保證金。給采購人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應(yīng)當由其對超過部分予以賠償，并依法追究其責任。提交方式可按照下述方式提交：① 采用履約保函方式：應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，向采購人提交由銀行支行或以上級別機構(gòu)出具的履約保函，其格式為招標文件中所提供的格式。保函格式如與招標文件格式不相符則要事先征求采購人書面同意才視為有效。保函應(yīng)在合同驗收合格及結(jié)算完成后28天內(nèi)繼續(xù)有效。若采購未能按期完工，保函必須延期，延期銀行費用由中標人負責。如果中標人提供的履約保函的有效期先于招標文件要求的履約保函有效期到達，中標人應(yīng)在原提交的履約保函有效期滿前15天內(nèi)，無條件辦理履約保函延期手續(xù)，否則視為中標人違約，采購人可在履約保函到期前將履約保函金額轉(zhuǎn)為現(xiàn)金存入履約保證金賬戶。(如果提交是國內(nèi)非東莞市的銀行支行及以上的銀行機構(gòu)出具的保函，要附上當?shù)毓C機構(gòu)的公證書；如果提交是國外銀行出具的保函，則要同時提供中國銀行東莞市分行的相關(guān)證明。)② 履約保證金?？刹捎秒妳R、轉(zhuǎn)帳方式提交（注明中標通知書編號)。中標人必須保證資金在簽訂合同前到帳（在發(fā)出中標通知書后的十個日歷日內(nèi),以銀行收到為準）。保證金匯入以下履約保證金專用賬戶后，到期后無息退還。履約保證金賬戶：（詳見投標須知前附表）③ 采用《政府采購履約擔保函》提交的，應(yīng)符合下列規(guī)定：a） 投標人須選擇由《廣東省政府采購信用擔保試點實施方案》選定的專業(yè)擔保機構(gòu)（我市政府采購?fù)稑藫I(yè)務(wù)承辦機構(gòu)為東莞市金鼎融資擔保公司，地址：廣東省東莞市東城區(qū)君豪商業(yè)中心9樓，聯(lián)系人：譚先生13128070033，盧先生13794966038）。b） 根據(jù)《東莞市政府采購信用擔保融資實施辦法》（東財[2014]328）規(guī)定，各投標人可結(jié)合項目實際情況，前往與東莞市財政局簽訂合作框架金融機構(gòu)進行融資貸款或信用擔保。我市目前承辦業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行有：216。 上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司東城支行，地址：東莞市東城區(qū)金澤花園商住中心玉蘭閣A0608號鋪（市國土局斜對面，市供電公司隔壁）。聯(lián)系人：陳小姐 13922514987，李先生：18607692998，朱小姐：18681073366；216。 中國民生銀行股份有限公司東莞分行營業(yè)部，地址：東莞市南城區(qū)莞太路63號鴻福廣場首層。聯(lián)系人：文小姐:18688622988；216。 廣東華興銀行東莞分行，地址：東莞市南城區(qū)元美路10號亨美大廈14樓。聯(lián)系人：公司銀行部負責人紀佳 0769238896618122817288，產(chǎn)品經(jīng)理李思梅076923889680、18926881661；216。 東莞銀行，地址：東莞市南城區(qū)鴻福路200號海德廣場1棟商鋪101號辦公801號。聯(lián)系人：業(yè)務(wù)發(fā)展部吳悠076922113180、18689263096；216。 廣發(fā)銀行股份有限公司東莞分行，地址：東莞市城區(qū)東城西路6號廣發(fā)銀行二樓小企業(yè)金融部。聯(lián)系人：尹淑君 0769224502113580876392。c） 履約擔保函保證期：自履約擔保函生效之日起至整個項目施工、驗收合格后28日內(nèi)。d） 供應(yīng)商未按政府采購合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實際支付保證金的，由專業(yè)擔保機構(gòu)按照擔保函約定履行擔保責任的具體條款。2) 如果中標人沒有按照上述規(guī)定執(zhí)行，采購人和采購代理機構(gòu)將有充分理由取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下采購人可將中標資格授予下一個綜合評分最高的中標人或重新采購。3) 履約保證金匯入專用賬戶后，中標人將履約保證金的匯款憑證用A4紙復(fù)印件(注明中標通知書編號)一式二份并加蓋中標人的公章送招標代理機構(gòu)。【注：若中標人采取履約保函的方式繳納履約保證金時，中標人將履約保函原件（含351①款規(guī)定的其他原件）交給采購人，由采購人在復(fù)印件上每頁加蓋公章、并在復(fù)印件上注明“原件已收”及簽收人、日期后，中標人在復(fù)印件上加蓋中標人的公章，送采購代理機構(gòu)，用作辦理退還投標保證金的材料之一】。采購人必須在收到履約保證金后，憑中標通知書與中標人簽訂項目的采購合同。4) 在整個項目驗收合格后，中標人可向采購人提交退回履約保證金的申請（格式可在東莞市政府采購網(wǎng)下載，網(wǎng)址）。采購人可憑同意退回履約保證金申請書、履約保證金匯款憑證復(fù)印件（注明中標通知書編號且加蓋采購人公章）、采購合同、采購項目驗收報告原件、中標通知書復(fù)印件，進行審核，審核通過后于5個工作日內(nèi)將履約保證