我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施方式的探討-資料下載頁(yè)
2025-04-17 13:48本頁(yè)面
【正文】 損害表現(xiàn)不明顯、損害程度不易預(yù)見(jiàn)的環(huán)境侵權(quán)損害采取事故型責(zé)任保險(xiǎn)方式，并借鑒美國(guó)的做法，規(guī)定最長(zhǎng)索賠時(shí)效期間。6. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理及責(zé)任認(rèn)定 環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)尚在起步階段，沒(méi)有歷史經(jīng)驗(yàn)可以參考，也沒(méi)有完善的技術(shù)支持，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定上肯定存在很多難題需要逐步解決。在這種情況下，保險(xiǎn)人作為保險(xiǎn)合同相關(guān)利益方之一，如果單方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，無(wú)疑是難以保證公平的。因此可以考慮引入具有認(rèn)定資格的第三方，一方面可以保證中立與公正，形成三方制約格局，另一方面，由于環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定的技術(shù)性要求很高，這樣也可以分擔(dān)保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，使保險(xiǎn)人能更集中精力投入到險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)和保險(xiǎn)服務(wù)中。保險(xiǎn)的功能保險(xiǎn)的功能：損失補(bǔ)償、分散風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)管理—吳定富不僅僅在于能夠分散風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償損失，保險(xiǎn)人作為一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該把降低全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)程度作為其職責(zé)。并且加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠促進(jìn)企業(yè)做好防災(zāi)防損工作，降低事故發(fā)生的可能性或減少事故發(fā)生后造成的損失，可以降低保險(xiǎn)人的承保風(fēng)險(xiǎn)，因此，保險(xiǎn)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是存在著內(nèi)在激勵(lì)的。所以，風(fēng)險(xiǎn)管理理應(yīng)由保險(xiǎn)人來(lái)負(fù)責(zé)。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的發(fā)展，必然會(huì)有越來(lái)越多的規(guī)范化的專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)問(wèn)世，保險(xiǎn)人也可以通過(guò)獲得專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助來(lái)更好的解決風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理，還是責(zé)任認(rèn)定，環(huán)保機(jī)構(gòu)都必須提供技術(shù)上的支持環(huán)保政府機(jī)構(gòu)扮演著重要的角色，一方面提供法律上污染測(cè)評(píng)的依據(jù)，另一方面提供專業(yè)上的技術(shù)支持，為保險(xiǎn)人及中介人提供專業(yè)培訓(xùn)等。7. 政府支持與激勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)剛剛開(kāi)始，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又大大高于其他商業(yè)保險(xiǎn)，但其功能與意義卻是不容質(zhì)疑的，因此，需要各級(jí)政府的扶持和措施的保障。1） 法律支持首先應(yīng)該完善與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，并盡快制定《環(huán)境污染損害賠償法》，明確環(huán)境污染損害賠償?shù)脑瓌t、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任和請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等。然后再逐步制定有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的專項(xiàng)法規(guī)，細(xì)化有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、損失評(píng)估、保險(xiǎn)保障范圍等具體內(nèi)容，以法律法規(guī)的形式將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和要求確定下來(lái)。2） 財(cái)政補(bǔ)貼和稅收支持明確企業(yè)投保費(fèi)用稅前列支，這樣可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高投保積極性。而對(duì)于保險(xiǎn)人，也應(yīng)該考慮通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或減免稅收等手段給予一定的支持，以降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本，并將少投保人負(fù)擔(dān)。3） 推進(jìn)保險(xiǎn)同業(yè)之間以及與其他各部門(mén)的合作政府可以出面促使保險(xiǎn)公司通過(guò)聯(lián)合承保等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)并支持與國(guó)際再保險(xiǎn)人合作，通過(guò)再保險(xiǎn)的方式滿足對(duì)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)的需求；有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)投保意識(shí)；如前所述，專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人和中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)上的支持。結(jié)語(yǔ)隨著《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度即將步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。但是，畢竟我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)還處在起步期，在不斷發(fā)展與完善的過(guò)程中必然會(huì)遇到很多困難和挑戰(zhàn)。因此，要不斷深入對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的理論研究和實(shí)踐，同時(shí)，政府也要采取合理的激勵(lì)與支持措施，以保障環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)[1] 陳冬梅，[J]. 保險(xiǎn)研究，2004(8).[2] [J].國(guó)際商務(wù)研究，2007(3).[3] [J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2006(7).[4] [M].北京: 中國(guó)金融出版社，2007.[5] [J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007(5). 8 / 8
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