北京十一學校章程及解讀-資料下載頁
2025-04-17 08:00本頁面
【正文】 0。 校長的權(quán)力是通過校務會審定年度預算，對年度財務工作審計監(jiān)督，而各年 級、部門在年度預算實施過程中則無需時時請示、事事審批，只要是預算安排過 的，他們完全有權(quán)自主支配。這樣的權(quán)力分配，同樣是為了每一個環(huán)節(jié)上的責任 履行。 三、權(quán)力如何制約？ 在學校，首先需要制約的就是校長的權(quán)力。 如果借用目前比較時髦的話語體系，可以給校長列一個負面清單，規(guī)定出一些校長無權(quán)決定的事情，則是比較簡單易行的措施。 在目前的十一學校，我們不僅規(guī)定校長不得改變教代會的各項決議，而且也不能在全校以行政手段推行某一種教學模式。同時規(guī)定，教職工代表20 上聯(lián)名提議，可臨時召開教代會，提請對校長的彈劾或?qū)τ嘘P(guān)政策方案修改的建議議程，經(jīng)全體代表60%以上同意，可啟動彈劾校長或修訂政策方案的程序。 財務權(quán)的相互制約可以用兩句話概括： 一是不讓有權(quán)的人理財。在學校內(nèi)部，校長的權(quán)力最大，但他只能決定年度預算，具體的財務收支則無權(quán)管理，校長不能夠直接簽字報銷任何費用，防止校長在財務支出上的暢行無阻。 二是不讓理財?shù)娜擞袡?quán)。根據(jù)上級關(guān)于“一支筆”簽批的財務管理制度，校長要通過法律手段委托一位財務專業(yè)人員代行校長簽批的職責，負責監(jiān)督各年級、各部門年度預算的實施，但是對預算之外的任何支出均無權(quán)決定。 對學術(shù)委員會的決定，特殊情況下，校長可以提出重新審議的建議，學術(shù)委員會應該在全體委員中充分溝通校方提供的相關(guān)信息，重新進行投票表決，如二次表決仍維持原來的意見，校長則不得再次干預。 四、權(quán)力多主體：沒有什么事情一個人說了算 我們深深感到，學校內(nèi)部治理的良好生態(tài)，必須建立在多主體、全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之中，也只能在實踐過程中不斷深化。 第一，理清學校治理的主體，是完善學校治理結(jié)構(gòu)的前提。 傳統(tǒng)的校園里，權(quán)力主體單一，于是責任主體必然單一，在不同領(lǐng)域的不同環(huán)節(jié)發(fā)生的諸多事情，均由校長或者行政管理者決策，不僅容易導致決策失誤或不夠?qū)I(yè)，讓行政一方承擔難以承受的壓力，也難以調(diào)動校內(nèi)各方參與管理的積 極性和創(chuàng)造性。 從目前的情況看，我們在學生會為代表的治理主體的責權(quán)研究方面尚不夠深入，只有通過完善治理結(jié)構(gòu)中的學生主體，讓他們以各種可能的方式參與到學校治理中來，才能確保學校工作始終不偏離中心。缺失的另外一個主體是家長。盡管目前家長委員會在大部分學校已經(jīng)建立，但由于管理體制、財稅體制、學區(qū)管理尚不配套，導致家長訴求常常扭曲。如何循序漸進、穩(wěn)步推進家長在學校治理中的主體地位，充分尊重他們的權(quán)力，積極發(fā)揮他們的建設性作用，合理滿足他們的訴求，對我們既是挑戰(zhàn)，也是使命。 第二，學校治理的出發(fā)點和落腳點應該是學生。 其治理結(jié)構(gòu)和治理能力建設應該圍繞著學生中心而設計。學生的訴求，學生的利益，應以制度的方式予以保障。 在這里，除了必須理清學生一方作為治理主體的地位之外，對學校治理的每一方主體，都必須通過權(quán)責設計，讓他們始終把學生放在第一位，只有如此，一切為了學生才會不僅僅是一種理念，才能從墻上的口號變?yōu)槁涞氐男袆印?第三，要逐步明確各主體在不同領(lǐng)域的各個管理環(huán)節(jié)上的權(quán)力和責任。在我們的傳統(tǒng)習慣里，喜歡各自劃界、獨自承包，一旦某一領(lǐng)域劃歸某一治理主體，其他方就很難介入其中，造成條塊分割，致使不同環(huán)節(jié)應由不同治理主 體介入，由不同主體決策的科學治理方式落空。在教學領(lǐng)域，校方、學術(shù)方、學科、教師、學生以及家長，各自應該在各個不同的教學環(huán)節(jié)上具有怎樣的責權(quán)？在資源的配置方面，管理者與使用者，教師與學生應該在資源鏈條的哪一些環(huán)節(jié)發(fā)揮作用？ 明確上述權(quán)責，保障沒有哪一個領(lǐng)域、哪一件事情可以僅僅靠一個獨斷的決策說了算，這樣的學校治理結(jié)構(gòu)可能會更加安全，其治理能力也相伴而生。
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