【導(dǎo)讀】膅薀薅羇羈蒆薄聿芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃芀荿蝕螅肅芅蠆袈羋膁蚈肀肁蕿蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂羈罿芄螁螀膄芀螀袃肇蕿蝿羅節(jié)蒅螈肇肅莁螈螇芁芇莄衿肅膃蒃艿蒁蒂

　　

【正文】 民工的； 3）施工主 要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 4）施工企業(yè)自建自用的工程， 且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求 的； 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標人仍具備承包能力的 ； 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 例： 下列可以不進行招標的項目是 ()。 A、中國農(nóng)業(yè)銀行投資建設(shè)的項目 B、保密工程 C、搶險救災(zāi)等緊急情況下的工程項目 D、利用扶貧資金的項目 E、涉及國家安全的項目 [答案 ]BCDE （二）投標的要求 投標人的資格要求 投標人應(yīng)當具備 承擔招標項目的能力 ；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招 標文件對投標人資 28頁 格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。 投標文件 （ 1）投標文件的編制 投標人應(yīng)當按照 招標文件的要求 編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件的 實質(zhì)性要求做出響應(yīng) 。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的 項目負責人與主要技術(shù)人員 的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 （ 2）投標保證金 投標保證金的沒收情形： 投標人在 投標有效期內(nèi)撤回 其投標文件；中標未能在規(guī)定期限內(nèi) 提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 。 投標保證金的形式 ：除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行 匯票或現(xiàn)金支票。 投標保證金的額度： 投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過 80 萬 元人民幣。 投標保證金有效期 ： 施工招標 ：應(yīng)當 超出投標有效期三十天 ；貨物招標：與投標有效期一致。 不按招標文件要求提交投標保證金的后果 ：該投標文件將被拒絕，作 廢標處理 。 （ 2）投標文件的提交 投標人應(yīng)當在招標文件要求 提交投標文件的截止時間前 ，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人 應(yīng)當拒收 。 投標人少于三個 的，招標人應(yīng)當 依法重新招標 。 （ 3）投標文件的補充、修改、替代或撤回， 投標人在招標文件要求投 標文件的 截止時間前 ，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為 投標文件的組成部分 。 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的 投標有效期終止之前 ，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人 不予接受 ；投標人撤回投標文件的，其 投標保證金將被沒收 。 （三）聯(lián)合體投標 兩個以上 法人或者其他組織 可以組成一個聯(lián)合體，以 一個投標人的身份 共同投標。 招標人與中標后的聯(lián)合體 只簽訂一個承包合同 ，而不是與各成員單位簽訂合同。 例： 聯(lián)合體中標的，（）。 A、聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任 29頁 B、聯(lián)合體各方應(yīng)當分別與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任 C、聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人獨立承擔責任 D、聯(lián)合體各方應(yīng)當分別與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人獨立連帶責任 [答案 ]： A 聯(lián)合體各方資質(zhì)條件 （ 1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力； （ 2）國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； （ 3）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體， 按照 資質(zhì)等級較低 的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責任 （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將 共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人 ； （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再 以自己名義單獨投標 ，也不得 組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體 在同一項目投標； （ 3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在 提交投標文件截止之日前征得招標人的同意 ； （ 4）聯(lián)合體各方 必須指定牽頭人 ，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責 投標和合同實施 階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； 投標保 證金可由 聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義 提交，但都對聯(lián)合體各成員具有約束力 （ 5）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔 連帶責任 。 例 1： 甲、乙兩個同一專業(yè)的施工單位分別具有該專業(yè)二、三級企業(yè)資質(zhì)，甲、乙兩個單位的項目經(jīng)理數(shù)量合計符合一級企業(yè)資質(zhì)要求。甲、乙兩單位組成聯(lián)合體參加投標。則該聯(lián)合體資質(zhì)等級應(yīng)為 ()。 A、一級 B、二級 C、三級 D、暫定級 30頁 [答案 ]C 例 2： 甲施工單位與乙施工單位以聯(lián)合體方式承攬建設(shè)工程。以下不符合有關(guān)規(guī)定的是 ()。 A、雙方應(yīng)簽訂聯(lián)合承包 的協(xié)議 B、按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程 C、甲與乙就承攬工程向建設(shè)單位承擔連帶責任 D、聯(lián)合體造成違約，甲、乙以聯(lián)合承包協(xié)議為依據(jù)對建設(shè)單位只承擔約定的責任 [答案 ]D （四）掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定 投標人相互串通投標報價 （ 1）投標人之間相互約定抬高或降低投標報價； （ 2）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價； （ 3）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標； （ 4）投標人之間其他串通投標報價行為。 投標人與招標人串通投標 （ 1）招標 人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價； （ 2）招標人向投標人泄露標底； （ 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償； （ 4）招標人預(yù)先內(nèi)定中標人； （ 5）其他串通投標行為。 以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標 以低于成本的報價競標 所謂“成本”，應(yīng)指投標人的 個別成本 ，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定。 以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標 （五）開標程序 開標時間 ：招標文件確定的 提交投標 文件截止時間的同一時間 公開進行； 開標地點 ： 招標文件中預(yù)先確定 的地點。 開標由 招標人 主持，邀請 所有投標人 參加。開標時，由 投標人或者其推選的代表 檢查投標文件的 31頁 密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。 招標人不予受理情形： 逾期送達的或者未送達指定地點的；未按招標文件要求密封的。 （六）掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法 評標委員會 （ 1）評標委員會的組成 評標由招標人依法組建的評標委員會負責 。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由 招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家 組成，成員為 五人以上單數(shù) ，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 三分之二 。評標委員會成員的名單在 中標結(jié)果確定前 應(yīng)當保密。 （ 2）評標專家的選取 技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以 采取隨機抽取方式 ，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任 的，可以由 招標人直接確定 。 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔 個人責任。 例： 根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔（）。 A、個人責任 B、集體責任 C、連帶責任 D、共同責任 [答案 ]： A 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行 私下接觸 ，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對 投標 文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況 。在這里，“與評標活動有關(guān)的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。 32頁 例： 某招標項目的評標委員會組成：招標人代表 2 人，建設(shè)行政監(jiān)督部門代表 2 人，技術(shù)、經(jīng)濟方面專家 4 人，招標人直接指定的技術(shù)專家 1 人。下列關(guān)于此評標委員會人員組成的說法正確的有 ()。 A、不應(yīng)該包括建設(shè)行政監(jiān)督部門代表 B、不應(yīng)該包括招標人代表 C、技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家所占比例不符合規(guī)定 D、招標人代表所占比例偏低 E、作為 一般項目，招標人可以直接指定專家 [答案 ]AC 評標 （ 1）評標的標準和方法 招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應(yīng)當按照 招標文件確定的評標標準和方法 ，對投標文件進行評審和比較； 設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底 。 （ 2）按廢標處理的情形 1）無單位蓋章 并無 法定代表人 或 法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同 一招標項目報有兩個或多個報價， 且未聲明哪一個有效 ，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 4）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時 不一致 的； 5） 未按招標文件要求 提交投標保證金的； 6）聯(lián)合體投標 未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議 的。 投標文件的澄清、說明和補正 評標委員會可以要求 投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容