【導(dǎo)讀】考核認(rèn)定或通過全國統(tǒng)考取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的二級建造師，可在全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。參加地方政府組織考試取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的二級建造師，在當(dāng)?shù)卣爡^(qū)內(nèi)有效。信用檔案包括注冊建造師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等。源與環(huán)境保護(hù)法、刑法與訴訟法。憲法的法律地位和效力是最高的。地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。獲得賠償權(quán)原因是國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員違法行駛職權(quán)。視為完全民事行為能力人。民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　

【正文】 標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 2．投標(biāo)保證金的額度和有效期限 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。 （二）投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 （三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件， 并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。 2Z202073 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 一、聯(lián)合體招標(biāo)的含義 31 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體投標(biāo)具有以下特點(diǎn)： 1．由兩個或者兩個以上的投標(biāo)人組成； 2．招標(biāo)人與中標(biāo) 后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。 二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件 （一）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力； （二）國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件； （三）由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 三、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任 （一）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人； （二）聯(lián)合體 各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)； （三）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意； （四）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； （五）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 2Z202074 掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定 一、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價。 下列行為均屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價： （一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價； （二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價位報(bào)價； 32 （三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價行為。 二、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)。 下列行為均屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價； （二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； （三 ）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； （四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （五）其他串通投標(biāo)行為。 三、以向招標(biāo)人或者評委會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是嚴(yán)重違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的違法行為，對其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 四、以低于成本的報(bào)價競標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 33 條規(guī)定， “投標(biāo) 人不得以低于成本的報(bào)價競標(biāo) ”。在這里，所謂 “成本 ”，應(yīng)指投標(biāo)人的個別成本，該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定。 五、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 以他人名義投標(biāo)指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字等行為。 2Z202075 掌握開標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng) 33 為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： 1．逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 2．未按招標(biāo)文件要求密封的。 2Z202076 掌握評 標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法 一、評標(biāo)委員會 （一）評標(biāo)委員會的組成 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 （二）評標(biāo)專家的選取 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確 定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情 況。在這里， “與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員 ”，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。 二、評標(biāo) （一）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 34 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 （二）按廢標(biāo)處理的情形 1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī) 定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 3．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 5．未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 6．聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標(biāo)文件格式的要求，如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人 的簽字或蓋章，就是 “未按規(guī)定的格式填寫 ”，將被作為廢標(biāo)。而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 案例： 四海建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字，被評標(biāo)委員會確定為廢標(biāo)。 評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。 四海建筑公司認(rèn)為評標(biāo)委員會的處理是不當(dāng)?shù)模c《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，只要有單 位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評標(biāo)委員會這樣處理是否正確？ 案例： 四海建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字，被評標(biāo)委員會確定為廢標(biāo)。 評標(biāo)委員會的理由是：招標(biāo)文件上明確規(guī)定必須要既有單位的蓋章也要有法人代表的簽字，否則就是廢標(biāo)。 35 四海建筑公司認(rèn)為評標(biāo)委員會的處理是不當(dāng)?shù)?，與《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定不符。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，只要有單位的蓋章就不是廢標(biāo)。你認(rèn)為評標(biāo)委員會這樣處理是否正確？ 分析：評標(biāo)委員會的處理是正確的。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 50 條規(guī)定： “投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （ 1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； ……“ 通過分析上面這個條款可以得出將被作為廢標(biāo)的條件是：投標(biāo)文件上既沒有單位的蓋章，也沒有法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。也就是說，簽字或蓋章的欄目是空白的。由此，也可以從反面得出結(jié)論，以下的情形不能被認(rèn)定為廢標(biāo)： 1．只有單位的蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章； 2．只有單位 蓋章而沒有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字； 3．只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的蓋章，而沒有單位蓋章； 4．只有法人代表或法人代表授權(quán)的代理人的簽字，而沒有單位蓋章。 但是，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 50 條規(guī)定：同時也規(guī)定： “投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理： （ 2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； ……“ 本案例中的招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標(biāo)文件格式的 要求，如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是 “未按規(guī)定的格式填寫 ”，將被作為廢標(biāo)。而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。 （三）投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正： 36 1．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)； 2．單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。 調(diào)整后的報(bào)價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。 例：某工程采用公開招標(biāo)的方式選擇承包商，在開標(biāo)過程中主持人發(fā)現(xiàn)，某投標(biāo)文件計(jì)算過程中總價金額與單價金額不一致的，此時主持人的處理方式為（ ）。 A．以單價金額為準(zhǔn) B．以總價金額為準(zhǔn) C．由投標(biāo)人確認(rèn) D．由招標(biāo)人確認(rèn) （四） 評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人 1．評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。 評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。 2．中標(biāo)候選人 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 1）能夠最大限 度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 一、確定中標(biāo)人 （一）評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。 （二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人