【正文】 罰行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。一、集體討論制度是指經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大衛(wèi)生行政處罰案件，由隊(duì)長召集有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論作出行政處罰決定建議的制度。二、對(duì)上報(bào)衛(wèi)生局集體討論的重大行政處罰案件，由隊(duì)長核定，并經(jīng)隊(duì)內(nèi)較大行政案件集體討論程序。案件承辦衛(wèi)生監(jiān)督科室（下稱“承辦科室”）要做好案卷資料等有關(guān)案件辦理工作。三、實(shí)行較大行政案件隊(duì)內(nèi)集體討論制度。（一）較大衛(wèi)生行政案件包括：對(duì)公民處以300元及以上、對(duì)法人或其他組織處以3000元及以上的罰款，沒收3000元及以上違法所得、非法財(cái)物（價(jià)值），對(duì)法人或其他組織責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證（執(zhí)照）的行政處罰案件；對(duì)法人或其他組織采取行政控制措施的案件；承辦科室認(rèn)為需要所領(lǐng)導(dǎo)參加集體討論的其它案件。（二）需要進(jìn)行集體討論的案件由承辦科室提前將已經(jīng)合議程序的案卷提交衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室，由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進(jìn)行審查并上報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)安排集體討論會(huì)議。根據(jù)案件基本情況，確定, 由所長或分管副所長主持案件集, 體討論會(huì)議。（三）參加案件集體討論的人員應(yīng)有大隊(duì)負(fù)責(zé)人、綜合科、案件承辦科室和具體承辦人員，必要時(shí)邀請(qǐng)其他科室或單位資深專家參加。（四）較大行政案件經(jīng)集體討論作出的結(jié)論性意見，非經(jīng)較大行政案件集體討論程序不得隨意改變。由案件承辦科室依照該結(jié)論性意見，繼續(xù)履行案件處理的法定程序并負(fù)責(zé)辦結(jié)案件。四、較大行政案件集體討論主要程序：（一）由案件承辦人員匯報(bào)案件基本情況，包括管理相對(duì)人違法事實(shí)、證據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)、合議意見等基本情況。該案件的全部案卷資料提交集體討論會(huì)議。（二）參加討論人員發(fā)表意見。案件調(diào)查人員除外。（三）會(huì)議主持人組織對(duì)案件處理意見進(jìn)行表決，并形成集體討論處理意見。（四）參加集體討論的人員查閱討論記錄，并簽名。由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負(fù)責(zé)集體討論會(huì)議記錄。五、重大行政處罰案件集體討論的表決，在法律框架內(nèi)堅(jiān)持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)尊重少數(shù)。六、較大行政案件集體討論會(huì)議日常事務(wù)由綜合科負(fù)責(zé)。七、本制度未盡事宜，按照衛(wèi)生局和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰沒收繳物品處理管理制度為加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政罰沒財(cái)物的管理，保證罰沒收入及時(shí)、足額上繳國庫，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、本制度所稱的罰沒財(cái)物，是指依法作出的罰款、依法收繳的物資。罰沒財(cái)物按照財(cái)政管理體制進(jìn)行管理和處理。二、罰沒物資的管理和處理（一）對(duì)依法罰沒物資實(shí)行收繳與保管分離制度。罰沒物資在按有關(guān)規(guī)定處理前，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止毀損、短缺或者變質(zhì)。（二）對(duì)罰沒物資應(yīng)當(dāng)開列清單，逐一注明品名、數(shù)量、規(guī)格等，并提供相關(guān)法律文書等資料，貴重物品還應(yīng)當(dāng)作特征說明并附照片。（三）對(duì)鮮活商品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，各科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。（四）對(duì)罰沒物資的變價(jià)處理，按市有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）因作出罰沒物資的處罰決定錯(cuò)誤，原罰沒物資應(yīng)當(dāng)依法返還當(dāng)事人，無法返還的，按價(jià)賠償。（六）嚴(yán)禁侵占、調(diào)換、私分罰沒物資。三、罰沒收入的管理（一）罰沒收入是國家預(yù)算資金，會(huì)計(jì)室按照收支兩條線的規(guī)定，加強(qiáng)罰沒收入的管理，做好定期對(duì)帳、催繳和清算工作，保證罰沒收入及時(shí)、足額上繳國庫。（二）除依法可以當(dāng)場收取的罰款外，罰沒收入按照罰款決定與繳款分離的原則，實(shí)行銀行代收代繳。（三）罰沒財(cái)物變價(jià)款、兌付款，必須及時(shí)、足額上繳國庫，不得隱瞞、截留、挪用、坐支。（四）隨案移交作為證據(jù)的贓款贓物的變價(jià)款，由最后審結(jié)的執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定上繳國庫。四、票據(jù)管理（一）依法收取罰沒財(cái)物和代收機(jī)構(gòu)（銀行）收取罰款，必須開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒票據(jù)。（二）會(huì)計(jì)室應(yīng)做好內(nèi)部罰沒票據(jù)的領(lǐng)取登記和發(fā)放、使用、繳銷工作，做到帳、證、款、物相符。罰沒票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)保持完整并納入單位會(huì)計(jì)檔案管理和處罰案卷中。（三）會(huì)計(jì)室和各相關(guān)科室要隨時(shí)接受市財(cái)政部門對(duì)本單位使用罰沒票據(jù)情況的監(jiān)督和檢查，接受公民、法人和其他組織對(duì)違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉或者投訴。五、責(zé)任監(jiān)督（一）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的日常財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理檢舉或者投訴事項(xiàng)。（二）單位工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定，造成罰沒物資嚴(yán)重毀損、短缺、變質(zhì)或者罰沒收入嚴(yán)重流失的；不按規(guī)定處理罰沒物資的；隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒收入的；實(shí)施罰款、沒收財(cái)物時(shí)不按規(guī)定使用罰沒票據(jù)的；侵占或者擅自低價(jià)購買、私分罰沒物資的；其他違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的行為。六、附則（一）無主財(cái)物和充抵罰款的物資的管理，參照本制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）本制度與國家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。工作人員日常行為規(guī)范一 儀表舉止儀容。男同志不留胡須和奇異發(fā)型，工作時(shí)間不得穿背心、短褲、拖鞋；女同志提倡化淡妝，不得濃妝艷抹。不留長指甲，工作時(shí)間嚴(yán)禁戴首飾。衛(wèi)生。勤洗澡，最長不能超過一周洗一次；及時(shí)理發(fā)，男士應(yīng)半月左右修剪一次，女士最長不應(yīng)長于一個(gè)月；勤換內(nèi)衣，保持干凈整潔，無揮發(fā)性氣味；經(jīng)常修剪指甲、鼻毛等。早上、中午不得吃帶有異味影響環(huán)境的食品。握手。工作人員要講究文明禮貌，客人登門，應(yīng)起立以示歡迎。和異性握手不要太緊、太久。遇領(lǐng)導(dǎo)、女賓不要主動(dòng)與其握手?？腿穗x開時(shí)，應(yīng)站立并視情況與客人握手道別或送別。介紹。介紹客人一般要先把身份低、年紀(jì)輕的介紹給身份高、年長的，把男同志先介紹給女同志，并有禮貌地以手示意。稱呼。對(duì)內(nèi)稱姓氏加職務(wù)（職稱、學(xué)位），或姓名加同志；對(duì)外稱職務(wù)、同志、先生、女士、小姐等。不論對(duì)內(nèi)對(duì)外，職務(wù)性稱呼不能有任何省略。在任何場合，禁用低級(jí)庸俗稱呼，禁用綽號(hào)作為稱呼。守時(shí)。對(duì)規(guī)定的時(shí)間，或約定的時(shí)間，要提前510分鐘到達(dá)，不能遲到；如因故不能按時(shí)到達(dá)，必須提前告知有關(guān)人員。對(duì)限定的時(shí)間長度，不能拖延，按時(shí)結(jié)束。談話。談話間要尊重領(lǐng)導(dǎo)，不要隨便議論領(lǐng)導(dǎo)；陪同領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見客人時(shí)，不要隨便插話，喧賓奪主。要寬容待人，不要在背后對(duì)他人評(píng)頭品足；要內(nèi)外有別，不要在不適當(dāng)?shù)膱鏊務(wù)f單位的內(nèi)部事情；要耐心聽取別人講話，不要輕易打斷別人的講話；要語言表達(dá)得體，不要夸夸其談、粗門大嗓；對(duì)別人講話不贊成時(shí)，要適當(dāng)發(fā)表個(gè)人看法，不要譏笑、諷刺對(duì)方；爭論問題要有度，不可譏諷辱罵；在各種場合講話，提倡講普通話。開會(huì)。嚴(yán)守會(huì)議時(shí)間，應(yīng)提前510分鐘進(jìn)入會(huì)場。應(yīng)自覺維護(hù)會(huì)場秩序，不得使用手機(jī)，不得收聽隨身聽，不得隨意走動(dòng)，不得交頭接耳。不允許中途退場，不辭而別，需要中途離去，要事先請(qǐng)假，必要時(shí)，須向主持人說明原因，并為此而道歉。傾聽。要聚精會(huì)神地傾聽他人的講話、發(fā)言，不能打斷、插話；如有問題，等發(fā)言人全面表達(dá)完畢后發(fā)問。對(duì)他人的發(fā)言，要抓住要點(diǎn)，深刻理會(huì)，必要時(shí)進(jìn)行記錄。發(fā)言。需要發(fā)言時(shí)要踴躍發(fā)言，沒有意見時(shí)表示不發(fā)言，尤其不能重復(fù)別人的意見。要圍繞主題發(fā)言，做到觀點(diǎn)明確，中心突出，態(tài)度清楚，主張合理，不能東拉西扯，沖淡主題；要分清對(duì)象，有針對(duì)性地發(fā)言，不能漫無邊際；要符合自己的身份，不能該說的不說，更不能說過頭話。1乘車。陪同領(lǐng)導(dǎo)或客人乘車，要主動(dòng)代領(lǐng)導(dǎo)或客人開車門，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)或客人先上車，待領(lǐng)導(dǎo)或客人坐穩(wěn)后再關(guān)門，然后自己再上車。下車時(shí)，要主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)或客人打開車門。乘坐轎車座位一般應(yīng)按“右為上、左為下、后為上、前為下”順序安排。1行路。陪同客人行路，如果是主陪，應(yīng)并排走在客人左側(cè)；如果作為陪同人員，應(yīng)走在客人和主陪人的后面或兩側(cè)偏后一點(diǎn)，當(dāng)走到拐彎處，應(yīng)走上前去用手示意行進(jìn)方向。1舉止。要注意個(gè)人舉止，與別人在一起不要摳鼻孔、擤鼻涕、掏耳朵、修指甲、搔癢、脫鞋襪等。1坐立。要坐有坐相、站有站相。站著講話時(shí)不要身倚墻壁或柱子等。在辦公室坐姿要端正，不要蹺起腿或?qū)⑼却钤谧雷由?，不要坐在桌子上，工作時(shí)間不要在辦公室躺臥或進(jìn)行不適宜辦公場所的其它活動(dòng)。1手機(jī)。使用手機(jī)要維護(hù)公共秩序，不允許在電梯、樓梯等公共部位使用，不允許在需要保持寂靜的公共場所使用，不允許在開會(huì)、會(huì)見、上課等聚會(huì)期間使用；上班期間，尤其在辦公室，要把手機(jī)調(diào)到振動(dòng)位置；要自覺維護(hù)安全，不允許在駕駛汽車時(shí)使用手機(jī)，不能在病房等部門使用手機(jī)。1招呼。同事之間見面要主動(dòng)打招呼，可根據(jù)不同時(shí)間、地點(diǎn)、場合，問候“您好、您早或再見”。二 接待客人工作人員接待客人要主動(dòng)、熱情，既要落落大方，又要不卑不亢。迎送。對(duì)重要客人，要在辦公樓前迎候；對(duì)遠(yuǎn)道來訪的客人，在車站出站口、機(jī)場出口、高速公路口迎候，并要事先告知對(duì)方。見到客人，要面帶微笑，熱情握手，親切問候，并表示歡迎。為客人送行，要送到乘車、乘機(jī)地點(diǎn)，對(duì)不熟悉交通路線的客人，要送到主干道，并講明前方行駛方向?？腿穗x去時(shí)，要說“再見”，并揮手致意。客人離開以后，方可離去。讓座?？腿说絹硪院?，要盡快讓入接待室，并安排就座。就座時(shí)，應(yīng)先請(qǐng)客人入座，不能不讓座，或讓錯(cuò)座；讓客人坐上座，即賓主并排就座時(shí)的右座，或面對(duì)門口的位置?？腿诉M(jìn)門要先問明來意，在辦公室或引客人到接待室交談，并專心聽客人講話，必要時(shí)進(jìn)行記錄。如客人要見領(lǐng)導(dǎo)或其他同志，要請(qǐng)客人稍候，與領(lǐng)導(dǎo)或其他同志聯(lián)系后引導(dǎo)客人與其會(huì)見。與客人交換名片，要雙手接遞并表示感謝，對(duì)方名片看過后放好，不要在手中玩弄或放在褲袋里。引導(dǎo)客人時(shí)，接待人員應(yīng)走在客人的左前方，如需乘電梯時(shí)，應(yīng)讓客人先進(jìn)，到達(dá)時(shí)讓客人先出。引導(dǎo)客人到領(lǐng)導(dǎo)辦公室時(shí)，應(yīng)先敲門經(jīng)同意后，再推開門，并拉住或按住門示意客人進(jìn)去?？腿伺c領(lǐng)導(dǎo)初次見面，原則上先向領(lǐng)導(dǎo)介紹客人的單位、職務(wù)、姓名，再向客人介紹本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來訪，則應(yīng)先介紹本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再介紹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。接待人員為客人倒水后，再請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)是否可離開。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，需要陪同時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)位置坐下，必要時(shí)作好談話記錄。領(lǐng)導(dǎo)與客人交談時(shí)，沒有領(lǐng)導(dǎo)提問，不要亂插話?？腿穗x開時(shí)，應(yīng)拉開門讓客人、領(lǐng)導(dǎo)先出來，并與客人握手道別。根據(jù)情況，對(duì)有的客人要送出房間門外，對(duì)重要客人，要送出機(jī)關(guān)門外，對(duì)乘車的，要幫助其開啟車門，讓客人上車后再幫助關(guān)好車門?？腿穗x開時(shí)要招手道別。參加宴請(qǐng)，要熟悉主客坐次，選擇適合自己身份的位置坐下。三 掛接電話掛接電話通話時(shí)，要首先通報(bào)：濰坊市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處，并根據(jù)語境恰當(dāng)使用“您好、請(qǐng)稍候、麻煩您、謝謝、再見”等文明禮貌用語。與尊者通話結(jié)束要等對(duì)方放下話筒，自己再放話筒，以示尊重。在通話中要語氣溫和、聲音適中。聲音不要過高或過低。遇到對(duì)方情緒激動(dòng)、出言不遜時(shí)，要冷靜對(duì)待，切勿在電話中爭吵。電話通話要簡明扼要、節(jié)省時(shí)間，每次通話的長度限定在3分鐘以內(nèi)，必要時(shí)可在掛電話前對(duì)電話內(nèi)容擬出腹稿或文字提綱。需對(duì)方記錄的重要電話內(nèi)容，可根據(jù)情況復(fù)述一遍再結(jié)束通話。重要的電話通知應(yīng)有詳細(xì)的記錄備查。給領(lǐng)導(dǎo)打電話，不要過分拘謹(jǐn)，談話要言簡意賅，不要過多重復(fù)。如是請(qǐng)示工作，應(yīng)開門見山、抓住中心、條理清楚。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)或批示，應(yīng)記錄清楚。給下級(jí)機(jī)關(guān)打電話，要態(tài)度謙和，不要盛氣凌人，談話簡明易懂和口語化，對(duì)方不清楚的地方要復(fù)述和解釋。接電話時(shí)，要求在鈴響兩聲以內(nèi)即應(yīng)拿起話筒并立即向?qū)Ψ秸泻簟Ｈ缬銎渌虑榈R，拿起話筒應(yīng)表示抱謙。所接重要電話要詳細(xì)記錄，必要時(shí)要問明對(duì)方的單位、姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話，以便進(jìn)一步聯(lián)系。工作人員自律規(guī)則一 著裝整潔除執(zhí)行特殊任務(wù)，工作狀態(tài)一律穿戴衛(wèi)生監(jiān)督服、帽、肩章和徽章，佩戴編碼牌；不得將衛(wèi)生監(jiān)督服與便裝混穿，不得將冬秋裝和春夏裝混穿；穿戴衛(wèi)生監(jiān)督服不得披衣、挽袖、卷褲腿，不得有污垢和明顯皺褶，內(nèi)衣不得外露；嚴(yán)禁將衛(wèi)生監(jiān)督服、帽、肩章、徽章借給他人穿戴；不得私自拆改、變賣衛(wèi)生監(jiān)督服；嚴(yán)禁在公共場所用餐、娛樂等非工作狀態(tài)穿戴衛(wèi)生監(jiān)督服；不得違反統(tǒng)一換裝的時(shí)間規(guī)定二 秩序井然不得越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告；不得違反物品定置管理規(guī)定；不得在辦公場所開放部位存放個(gè)人任何物品；上班時(shí)間不得在辦公場所吃瓜子、零食等；辦公桌面不得擺放規(guī)定以外的任何物品；不得違反記錄、檔案管理規(guī)定；不得違反車輛整體整齊停放規(guī)定；不得在辦公場所亂扔亂放。三 廉潔奉公任何情況下，不得參與和接受管理相對(duì)人的宴請(qǐng)；不得接受和使用管理相對(duì)人任何錢物及證券；不得以任何手段和方式參與管理相對(duì)人的經(jīng)營活動(dòng)；不得低于市場價(jià)格購買管理相對(duì)人的商品；不得在職權(quán)范圍內(nèi)為親屬、朋友的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供方便；不得讓管理相對(duì)人報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不得有炒股、中介、兼職等任何經(jīng)營活動(dòng)；不得以技術(shù)、服務(wù)為名變相獲取影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；不得為他人聯(lián)系或直接向管理相對(duì)人推介、推銷商品；不得降低或扣減監(jiān)督單位技術(shù)服務(wù)費(fèi)用換取個(gè)人消費(fèi)；四 嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)禁違反執(zhí)法程序和工作規(guī)范；對(duì)監(jiān)管單位不能少于規(guī)定的監(jiān)管次數(shù)；依法處理監(jiān)管發(fā)現(xiàn)不得受人為因素的干擾；不得以罰代刑；不得濫用自由裁量權(quán)；不得為任何單位向管理相對(duì)人組織、催交貨款和服務(wù)收費(fèi)；不得包庇、袒護(hù)親屬、朋友的違法行為；對(duì)社會(huì)投訴、舉報(bào)不能沒有結(jié)果和反饋；不得泄露內(nèi)部機(jī)密，為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信；不得泄露監(jiān)督單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；1不得作假證和提供偽證。五 文明服務(wù)面對(duì)管理相對(duì)人不得使用不文明的語言和不負(fù)責(zé)任的語言；不得態(tài)度粗魯、行為粗暴；在指導(dǎo)和服務(wù)不到位的情況下，不得實(shí)施行政處罰；應(yīng)該告知管理相對(duì)人的事項(xiàng)不得缺失；不得對(duì)管理相對(duì)人的陳述權(quán)、申訴權(quán)、聽證權(quán)等有絲毫不尊重。六 作風(fēng)正派工作日中午禁止飲酒，其他時(shí)間不得醉酒；按時(shí)上下班，工作時(shí)間不辦私事；不得說假話、空話、套話和縱容他人說假話；不得弄虛作假；不得陽奉陰違；不得拉幫結(jié)