【導(dǎo)讀】大綱適當(dāng)復(fù)習(xí)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識。法是依照特定的程序制定的。法具有國家強(qiáng)制性。①憲法——全國人大；③行政法規(guī)、法令——國務(wù)院；⑥民族自治法規(guī)——民族自治地方人大及其常委會(huì)；⑦部門規(guī)章——國務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)；⑧地方政府規(guī)章——省級人民政府。除了大綱要求的內(nèi)容以外，每年都會(huì)有法的基本知識方面的題目。例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。規(guī)范分技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會(huì)規(guī)范。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理；增強(qiáng)全體公民的安全法律意識；合法、公正、公開；依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)。制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；

　　

【正文】 D 《勞動(dòng)法》規(guī)定，各級工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對用人單位（ ）。 、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督 參考答案 A 《職業(yè)病防治法》所稱的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和（ ）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 參考答案 B 《職業(yè)病防治法》 的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在（ ）階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告。 A．初步設(shè)計(jì) B．項(xiàng)目施工 C．可行性論證 D．設(shè)計(jì)審查 參考答案 C 22 10.《職業(yè)病防治法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，職業(yè)病危害控制效果評價(jià)應(yīng)當(dāng)由（ ）進(jìn)行驗(yàn)收。 參考答案 B 第六章 突發(fā)事件應(yīng)對法 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員 在突發(fā)事件 預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和救援工作中的職責(zé) 第一章 總 則 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第三章 監(jiān)測與預(yù)警 第四章 應(yīng)急處置與救援 第五章 事后恢復(fù)與重建 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動(dòng)，適用本法。 第三條 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 按照：性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍 4 個(gè)因素， 突發(fā) 事件分為 4 個(gè)級別： 特別重大、重大、較大、一般。 應(yīng)對 4 步驟； 4 類事件； 根據(jù) 4 個(gè)方面因素、劃分成 4 個(gè)級別。 第五條 突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行 預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。 第二十二條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。 第二十三條 礦山、建筑施工單位 和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第四十二條 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。 第五十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng) 當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級人民政府報(bào)告。 第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰： （一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的； （二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo) 致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的； （三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的； 23 （四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。 前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。 第七章 中華人民共和國刑法 一、了解刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定。 二、了解刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍和刑事責(zé)任的規(guī)定。 一、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 ⒈罪名 ①重大責(zé)任事故罪 ② 重大勞動(dòng)安全事故罪 ③大型群眾性活動(dòng)重大事故罪 ④不報(bào)或者謊報(bào)事故罪 ⑤危險(xiǎn)物品肇事罪 ⑥提供虛假證明文件罪 ⑦國家工作人員職務(wù)犯罪等。 第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單 位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人 員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 第一百三十八條 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百六十八條 國 有公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第二百二十九條 承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期 徒刑或者拘役，并處罰金。 違反前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以 24 上十年以下有期徒刑，并處罰金。 違反第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 第九章 瀆職罪 第三百九十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前 款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 二、刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍的規(guī)定 犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。 刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。 三、刑法司法解釋對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身 權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。 四、刑法司法解釋對國家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定 ； ； 3 發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的； 、驗(yàn)收部門及其工作人員通過驗(yàn)收，阻礙下級部門依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)； 5. 不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的； 。依照刑法濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪 定罪處罰。 五、刑法司法解釋對辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定 1. 重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪“情節(jié)特別惡劣”的量刑情節(jié) （ 1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （ 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； 2. 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪“情節(jié)嚴(yán)重”的量刑情節(jié) （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （ 2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的： ① 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事 故情況的； ② 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； ③ 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； ④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； “情節(jié)特別嚴(yán)重”的情節(jié)。 （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的； 25 （ 3）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。 練習(xí)題 《刑法》第一百三十七條規(guī)定的重大工程安全事故罪， 其犯罪主體是建設(shè)單位、（ ）單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員。 A．規(guī)劃 B．設(shè)計(jì) C．主管 D．承包 參考答案 B 《刑法》修正案（六），增加了（ ）的規(guī)定。 A．貪污罪 B．受賄罪 C．瞞報(bào)謊報(bào)事故罪 D．重大責(zé)任事故罪 參考答案 C 第八章 安全生產(chǎn)相關(guān)條例 （ 1）《安全生產(chǎn)許可證條例》 （ 2）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 （ 3）《使用有毒有害（？） 物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》 （ 4）《工傷保險(xiǎn)條例》 （ 5）《煤礦安全監(jiān)察條例》 （ 6）《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 （ 7）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 （ 8）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 （ 9）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》 （ 10）《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》 （ 11）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《安全生產(chǎn)許可證條例》 一、安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序 1．取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 （ 1）建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 。 （ 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求 。 （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格 。 （ 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書 。 （ 6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 。 （ 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 。 （ 8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求 。 （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品 。 （ 10）依法進(jìn)行安全評價(jià) 。 （ 11）有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案 。 （ 12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 。 （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （ 1）公開申請事項(xiàng)和要求 26 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)關(guān)和應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料以及關(guān)于頒發(fā)管理的規(guī)章制度向社會(huì)公布。 （ 2）企業(yè)依法提出申請 （ 3）受理申請及審查 （ 4）決定 （ 5）期限與延續(xù) 有效期為 3 年，不設(shè)年檢 (6) 補(bǔ)辦與變更 三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定 ⒈安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級 ⑴兩級發(fā)證 國務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。 ⑵一級發(fā)證 國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 ⒉安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理 ⑴安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對象 ①對安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)工作實(shí)施管理； ②對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。 ⑵ 申請和頒發(fā)工作管理的主要事項(xiàng) ⑶對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的適用范圍 生產(chǎn)安全事