【正文】 ，劃分責(zé)任區(qū)，同時(shí)簽訂《森林火災(zāi)明火撲滅現(xiàn)場(chǎng)看守移交表》并留足火場(chǎng)看守人員，防止死灰復(fù)燃。（六）善后工作發(fā)生人員傷亡的，應(yīng)妥善做好家屬的安撫工作，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、天氣變化以及撲救情況，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅳ級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生跨地級(jí)市或縣行政界且延燒1小時(shí)仍未撲滅的森林火災(zāi)；（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。（1）縣森林防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火情，研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）縣森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，在需要時(shí)調(diào)集人員進(jìn)行支援。（3）視情況發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，1小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)；（2）發(fā)生跨地級(jí)市或縣行政界且延燒2小時(shí)仍未撲滅的森林火災(zāi)；（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；（4）初判可能達(dá)到重大森林火災(zāi)。（1）縣森林防火指揮部及時(shí)跟蹤、調(diào)度森林火情，組織有關(guān)人員會(huì)商撲救對(duì)策，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（2）向市森林防火辦通報(bào)火情。做好隨時(shí)增援準(zhǔn)備，督促做好各項(xiàng)撲火措施的準(zhǔn)備工作。（4）縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）1天內(nèi)發(fā)生4起以上的森林火災(zāi)；（2）延燒3小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)；（3）跨地級(jí)行政界且延燒3小時(shí)仍未撲滅的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)且延燒1小時(shí)仍未撲滅的森林火災(zāi)；（5）威脅到軍事或重要民用設(shè)施的森林火災(zāi)；（6）造成1人以上死亡或3人以下重傷的森林火災(zāi)；（7）已判明發(fā)生重大森林火災(zāi)的（受害面積100公頃以上）；（1）縣森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究森林火災(zāi)撲救措施和保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（2）及時(shí)組織調(diào)度森林消防大隊(duì)及駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林消防中隊(duì)、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地方半專業(yè)森林消防隊(duì)做好撲救準(zhǔn)備；通知武警內(nèi)衛(wèi)和消防部隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。（3）視火情發(fā)展，向省、市森林防火指揮請(qǐng)求調(diào)派森林消防部隊(duì)進(jìn)行跨區(qū)增援。（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（5）縣森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。（6）協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。Ⅰ級(jí)響應(yīng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）延燒24小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)；（2）已達(dá)到特別重大的森林火災(zāi)（受害面積1000公頃以上）；（3）造成3人以上死亡或10人以下重傷的森林火災(zāi)；（4）有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大，社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)?？h森林防火指揮部應(yīng)按實(shí)際需要設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道等工作組，并按照各地職責(zé)分工開(kāi)展工作，實(shí)施以下應(yīng)急措施：（1）在省、市級(jí)以上森林防火指揮部的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。（2）根據(jù)需要，請(qǐng)求省、市級(jí)以上森林防火指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨地區(qū)參加火災(zāi)撲救工作。請(qǐng)求省、市森林防火指揮部緊急調(diào)撥撲火救援物資。（3）組織轉(zhuǎn)移和安置受威脅群眾，發(fā)放基本生活物資；增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好傷員救治。（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障森林火災(zāi)撲救的通訊、撲救人員和撲救物資運(yùn)輸暢通。（5）組織有關(guān)人員做好重要目標(biāo)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（6）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)力度，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（7）及時(shí)向省級(jí)以上森林防火指揮部門(mén)提供森林火情，由國(guó)家發(fā)布森林火災(zāi)信息；指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。4應(yīng)急處置結(jié)束當(dāng)森林火災(zāi)全部撲滅，火場(chǎng)驗(yàn)收清理合格，其它重要影響基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急處置行動(dòng)的原機(jī)構(gòu)決定終止本次處置。五．森林火災(zāi)處置后續(xù)工作在森林火災(zāi)發(fā)生后，森林公安應(yīng)立即介入案件調(diào)查，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位或責(zé)任人；縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)調(diào)查報(bào)告，以便追究有關(guān)單位或人員以及肇事者的責(zé)任。預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送省、市森林防火指揮部。森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并向縣森林防火指揮部報(bào)告火災(zāi)處置情況總結(jié)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，縣森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省、市森林防火指揮部和縣委、縣政府報(bào)告森林火災(zāi)處置情況總結(jié)。對(duì)在高森林火險(xiǎn)期落實(shí)各項(xiàng)響應(yīng)工作以及撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由政府或森林防火指揮部機(jī)構(gòu)予以表?yè)P(yáng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在撲救森林火災(zāi)中犧牲人員的撫恤或追認(rèn)烈士的，由各地民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)按規(guī)定辦理。對(duì)火災(zāi)肇事單位或個(gè)人的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)依法處理；對(duì)森林、林地、林木的經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人的處罰以及對(duì)有關(guān)單位或工作人員的責(zé)任追究，按照國(guó)家《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》和《清流縣委、縣政府森林防火責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)定進(jìn)行追究，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。六、綜合保障（一）森林消防隊(duì)伍保障（1）地方專業(yè)森林消防隊(duì)：以森林火災(zāi)預(yù)防、撲救為主，有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對(duì)固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，防火期集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理，接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。（2）地方半專業(yè)森林消防隊(duì):以森林火災(zāi)撲救為主，預(yù)防為輔。每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障，人員相對(duì)集中，在防火高火險(xiǎn)期集中食宿，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于80%。（3）應(yīng)急森林消防隊(duì)：主要由解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)、公安消防部隊(duì)（森林武警外）、預(yù)備役民兵、公安民警等組成，參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過(guò)必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識(shí)培訓(xùn)，接到撲火任務(wù)后，能按預(yù)案快速出動(dòng)。（4）群眾森林消防隊(duì):以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)村（居）民中的青壯年為主，經(jīng)過(guò)森林防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，主要承擔(dān)撲救森林火災(zāi)、帶路、運(yùn)送物資、后勤服務(wù)、清理余火和看守火場(chǎng)等任務(wù)。（5）護(hù)林員隊(duì)伍保障：各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的聘用和管理工作，發(fā)揮護(hù)林員的積極性，參與野外火源管控，報(bào)送森林火情，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。（二）通信與信息保障各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。各級(jí)通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。氣象、林業(yè)等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。（三）給養(yǎng)保障應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由火災(zāi)發(fā)生當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)單位提供保障。（四）撲火物資保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)的半專業(yè)森林消防隊(duì)每隊(duì)至少配有風(fēng)力（水）滅火機(jī)4臺(tái)、油鋸2臺(tái)、點(diǎn)火器2個(gè)、二號(hào)撲火工具50把，并配備一定數(shù)量的通訊器材和應(yīng)急藥品。每名森林消防隊(duì)員應(yīng)配備消防服1套，柴刀1把、二號(hào)工具1把、手電筒1把及其它必要的撲火和清理火場(chǎng)的工具，每名撲火隊(duì)員必須參加保險(xiǎn)。（五）儲(chǔ)備物資保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，并按《福建省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和主要物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附表）規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于撲火需要?？h設(shè)立森林消防器材儲(chǔ)備庫(kù)，常備風(fēng)力滅火機(jī)和油鋸各10臺(tái)以上，二號(hào)撲火工具和柴刀各500把以上，林業(yè)基本圖和地形圖各1套及其它器具。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)應(yīng)設(shè)立滅火器材儲(chǔ)備庫(kù)，配備風(fēng)力滅火機(jī)和油鋸各2臺(tái)以上，二號(hào)撲火工具和柴刀各100把以上。（六）資金保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火經(jīng)費(fèi)和高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置中的防火宣傳、防火演練、護(hù)林員、撲火隊(duì)員工資、撲火物資儲(chǔ)備、撲救物資消耗及日常防火值班補(bǔ)貼等預(yù)防和撲救費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防火所需支出。根據(jù)《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款規(guī)定，特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金。八、附則（一）災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。(二)火災(zāi)界定本縣范圍內(nèi)，兩個(gè)相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界交界處發(fā)生森林火災(zāi)的，發(fā)生方的行政界燒越到另一方行政界內(nèi)的，或跨界插花山發(fā)生森林火災(zāi)的，森林火災(zāi)起數(shù)以起火點(diǎn)落在行政界管轄范圍為準(zhǔn)，火災(zāi)面積以各自的行政界為準(zhǔn)。（三）縣界森林火災(zāi)當(dāng)發(fā)生縣界外火燒入或縣內(nèi)火燒出情況時(shí)，按簽訂的聯(lián)防協(xié)議執(zhí)行。（四）以上、以內(nèi)、以下的含義本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。（五）預(yù)案管理與更新預(yù)案實(shí)施后，縣森林防火指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)結(jié)合本地的實(shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急辦法。（六）預(yù)案解釋本預(yù)案由縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。（七）預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。－ 48 －