對科學(xué)制度反腐兩個理論問題的思考-資料下載頁
2025-04-17 03:15本頁面
【正文】 漏洞存在。這些腐敗案件的產(chǎn)生提醒人們，對于“一把手”、執(zhí)法人員的監(jiān)督，已成為我國現(xiàn)有反腐法律制度體系的軟肋，需要加強這方面的研究與立法。然而，要解決這類問題必須跳出就事應(yīng)急立法的低水平法制建設(shè)，應(yīng)從制度反腐的第二個層次著手，即解決制度體系建設(shè)的問題。如從我國的反腐機構(gòu)來看，有紀(jì)律檢查委員會、法院、檢察院，以及國家預(yù)防腐敗局等眾多機構(gòu)，它們在共同形成打擊腐敗的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的同時，相互間關(guān)系的協(xié)調(diào)成了一個亟須解決的問題。從法律制度來看，國家法律、部門法規(guī)、各種條例、準(zhǔn)則、辦法、意見等，難以形成合力，尤其是各地各部門在積極發(fā)揮反腐主觀能動性的同時，導(dǎo)致五花八門的措施出臺，缺乏科學(xué)論證，廢立過于隨意，剛性不強，有損人們參與反腐的熱情。要改變這一狀況，需要一部具有綱領(lǐng)性的反腐敗法律的出臺。由它來協(xié)調(diào)各反腐機構(gòu)的關(guān)系，指導(dǎo)反腐敗立法，服從于國家公共利益，保障各項反腐敗法律制度的有效實施，解決反腐機構(gòu)職能交叉重疊、反腐法律互不統(tǒng)屬、同一案件參照法律自由度較大等問題。 2.“捕魚理論”的價值 腐敗產(chǎn)生的社會影響是多方面的、復(fù)雜的，所以，政府、學(xué)界以及公民從不同的側(cè)面對腐敗問題進行不同的詮釋，往往作出不同的反應(yīng)。政府傾向于嚴(yán)打；學(xué)界則側(cè)重于對腐敗的認(rèn)識和反腐對策設(shè)計；民眾卻多表現(xiàn)出一種對腐敗及腐敗者憤怒的情緒發(fā)泄。不同的反應(yīng)集中于一點，即腐敗問題是當(dāng)前社會共同關(guān)注的問題。如何解決這一復(fù)雜的社會歷史難題，需要正確的理論指導(dǎo)。 首先，“捕魚理論”是反腐現(xiàn)實的迫切需要。腐敗現(xiàn)象如此普遍，腐敗的蔓延如此迅速，腐敗危害有目共睹，各種反腐法律制度又是如此之繁復(fù)，但其效果尚難得到人們的認(rèn)可，這使得人們不得不重新反思我們以前反腐防腐措施的科學(xué)性，以及法律制度缺乏理論指導(dǎo)的盲目性和應(yīng)急性。思想教育太軟，不少反腐制度的出臺形同虛設(shè)。 其次，“捕魚理論”是理性反腐的必然要求。在反腐敗問題上，人們很容易產(chǎn)生一種情緒化的反應(yīng)，主張嚴(yán)刑峻法才是解決腐敗問題的最有效手段。不可否認(rèn)，嚴(yán)厲懲治對于打擊貪腐確有作用，歷史已經(jīng)證明，嚴(yán)刑峻法在反腐斗爭中于短期有效，少用、慎用積極作用還相當(dāng)明顯，但從長遠看，它并不是治腐良方。個人道德修養(yǎng)的缺乏、法紀(jì)觀念不強之類的基于普遍的高尚道德預(yù)設(shè)的人性觀，總是讓客觀的法律制度難以及時發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)腐敗現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重時，隨之而來的運動式的反腐也往往是收效甚微。實踐表明，對腐敗沒有正確的認(rèn)識，沒有理性的態(tài)度，反腐敗無論采取多么嚴(yán)厲的懲處手段，腐敗都得不到有效治理。正是在這個意義上，科學(xué)反腐的核心在于能否理性反腐，理性反腐的關(guān)鍵在于能否制度反腐。制度的完善與否與腐敗風(fēng)險系數(shù)成正比。制度越健全，腐敗的風(fēng)險系數(shù)越高，腐敗所得的收益越小，從而能有效抑制人們的逐利行為；反之，如果制度的漏洞很多，則腐敗的風(fēng)險系數(shù)低、收益高，則有可能刺激人們的逐利行為。這是腐敗與反腐敗斗爭揭示的基本規(guī)律。制度反腐也不是說制度越多越好，量多不等于質(zhì)優(yōu)，繁雜瑣碎不等于效果好。腐敗現(xiàn)象的蔓延，總是與相對應(yīng)的制度安排不當(dāng)及其缺失緊密聯(lián)系的，惟有找出誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的制度之源，標(biāo)本兼治地創(chuàng)新制度，才能抑制和根治腐敗。這是理性分析的邏輯結(jié)果。因此，立足現(xiàn)實，回歸理性，正確認(rèn)識腐敗是解決腐敗問題的必然要求。 第三，“捕魚理論”是科學(xué)制度反腐的內(nèi)在體現(xiàn)?？茖W(xué)制度反腐是最好的反腐形式。鄧小平曾經(jīng)深刻地指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。以往的各種反腐敗形式，往往適用于位高權(quán)重的“一把手”對下級的監(jiān)督與制約，而無法對“一把手”形成有效的監(jiān)督。依靠這種“一把手”形式的反腐，無法與人民群眾緊密聯(lián)系，脫離群眾基礎(chǔ)，反腐往往不徹底，效果也不理想。制定科學(xué)的反腐制度，并上升為法律意志，應(yīng)成為每個公民的行為準(zhǔn)則，不因領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變。制度規(guī)范不僅適用于具有高尚道德情操的“君子”，也適用于品行不端的“小人”；不僅適用于上級對下級的監(jiān)督，也適用于下級對上級的監(jiān)督。制度功能的發(fā)揮并不以人人具有較高的思想覺悟為前提，健全、完善的制度可以有效地保證人們對于社會規(guī)范的遵循。科學(xué)制度作為普遍的行為規(guī)范，可以在多元的道德環(huán)境下被廣泛接受。“捕魚理論”強調(diào)以制度的科學(xué)性增強反腐的實效性，指出制定反腐制度像編織捕魚的漁網(wǎng)一樣，要有強勁的綱繩，這樣才不會因為難以承受捕獲之重而導(dǎo)致綱繩斷裂；要有嚴(yán)密的網(wǎng)格，不能有破損之洞，這樣才能將腐敗收入網(wǎng)中，防止魚之漏網(wǎng)；要有輕重適當(dāng)?shù)腻a腳，不會因為漁網(wǎng)下沉太快或太慢，讓魚逃之夭夭。正因如此，“捕魚理論”擺脫了傳統(tǒng)反腐的思維模式，強調(diào)反腐制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性、針對性、可操作性和剛性，進一步深化了對腐敗問題的認(rèn)識。 【參考文獻】 [1]馬克思恩格斯選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1995. [2][M].北京：商務(wù)印書館，1981. [3]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2002. [4][法](上冊)[M].張雁深譯，北京：商務(wù)印書館，196
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