市場主體準(zhǔn)入制度概覽：講義-資料下載頁
2025-04-16 00:16本頁面
【正文】 首先，市場主體登記是行政機(jī)關(guān)賦予或者確認(rèn)申請人市場主體資格和經(jīng)營資格的行政許可行為。在我國，市場主體登記主管機(jī)關(guān)為各級工商行政管理機(jī)關(guān)，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)依照相應(yīng)權(quán)限對市場主體的設(shè)立、變更或終止進(jìn)行登記。其次，市場主體登記是依申請的具體行政行為，沒有行政相對人的主動申請，市場主體登記主管機(jī)關(guān)不能主動予以登記。最后，市場主體登記是一種要式行政行為。市場主體登記是由特定機(jī)關(guān)就特定內(nèi)容以特定形式實施的，采用書面證書——即營業(yè)執(zhí)照作為行政許可行為的憑證。（四）市場主體登記的法律效力 任何一項行政行為，必然具有一定的法律效力。市場主體登記也不例外。市場主體登記的法律效力是指市場主體經(jīng)登記后對于行政相對人和第三人產(chǎn)生的拘束力。市場主體登記的法律效力，與市場主體登記的法律性質(zhì)密切相關(guān)，登記的法律效力也分為兩種：一種是生效主義，即市場主體登記是市場主體設(shè)立、變更、終止及市場主體重要事項變更的生效要件,即相關(guān)事項不經(jīng)登記不生效，二是種對抗主義，即把市場主體登記作為上述事項得以對抗第三人的對抗要件,不進(jìn)行相應(yīng)的市場主體登記,并不影響市場主體設(shè)立、變更、終止及市場主體重要事項變更在當(dāng)事人之間發(fā)生效力,只不過這種效力不能及于第三人,只有經(jīng)過市場主體登記程序, 市場主體的上述事項變更才能獲得對抗第三人的效力。市場主體登記的法律效力是貫穿于市場主體成立到終止整個過程的，根據(jù)我國現(xiàn)行登記管理法律法規(guī)規(guī)定，市場主體登記可以分為設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三類，不同的登記類型具有不同的法律效力：首先看市場主體設(shè)立登記的效力。在我國，所有從事經(jīng)營活動的主體都必須進(jìn)行登記注冊，不允許未經(jīng)登記的主體從事經(jīng)營活動，否則視為無照經(jīng)營活動，將受到法律的制裁。我國《行政許可法》第十二條第（五）項明確規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項可以設(shè)定行政許可，因此，從法律依據(jù)層面，市場主體資格的賦予被認(rèn)定為行政許可行為。而行政許可行為有著公定力、確定力和拘束力等特性，這意味著營業(yè)執(zhí)照一經(jīng)發(fā)放，一般即認(rèn)定其合法有效而具有法律效力，而申請人一經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，除非依法定條件和程序，登記機(jī)關(guān)不得隨意收回或撤銷，同時，被許可人必須在許可的范圍內(nèi)進(jìn)行活動，不得違反；登記機(jī)關(guān)也不得隨意加以干預(yù)，其他機(jī)關(guān)或組織、個人也不得侵犯其法定權(quán)利。其次看市場主體變更登記的效力。市場主體的設(shè)立登記是從無到有的創(chuàng)設(shè)過程，而市場主體變更登記展現(xiàn)的是從這到那的變化過程。市場主體登記后，其登記的項目并非一成不變的，難免也會出現(xiàn)一些變更事由。那么變更登記屬于何種行為，需要根據(jù)變更事項的不同來判定，有一部分的變更登記事項屬于行政許可，而有一部分則不屬于行政許可。如名稱變更登記屬于一種賦權(quán)行為，批準(zhǔn)則意味著申請人獲取新的企業(yè)名稱權(quán)，而原先是不能享有該名稱權(quán)利的，屬于法律禁止的解除，因而名稱變更登記屬于行政許可。而股東變更則有所不同，根據(jù)合同法原理，股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議一經(jīng)簽訂即生效，除法律規(guī)定從事某些行業(yè)公司的股東、必須經(jīng)審批后取得股東資格以外，經(jīng)過老股東向新股東交付股權(quán)、并記載于公司股東名冊后，新股東即取得股東資格。所以登記機(jī)關(guān)對股東的登記只是公示行為，并不直接影響股東的實際權(quán)利義務(wù)。對此，《公司法》第三十三條第三款作明確規(guī)定：“公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對抗第三人。”可見股東登記事項發(fā)生變更而不辦理變更登記，并不意味著其股東的變更歸于無效。因此市場主體的部分變更登記，是登記機(jī)關(guān)對市場主體已登記事項、申請調(diào)整所進(jìn)行的法律確認(rèn)，屬于行政確認(rèn)行為，其登記事項不辦理變更登記，則不能產(chǎn)生對抗第三人的效力。最后看市場主體注銷登記的效力。市場主體有產(chǎn)生、有變更就必然有消亡。而無論是市場主體的成立，還是市場主體的終止都必須辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，市場主體注銷登記是市場主體終止的標(biāo)志，其效力與市場主體的設(shè)立類似，雖然不是賦予相對人資格的賦權(quán)行為，但卻是收回資格認(rèn)定、使資格失效的行為?！豆镜怯浌芾項l例》第四十五條規(guī)定：“經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)注銷登記，公司終止?！币虼耍袌鲋黧w注銷登記與市場主體設(shè)立登記的效力相似，但屬于終止行政許可的行為。這里面需要注意的是，由于我國實行的是主體資格與經(jīng)營資格合一的登記制度，在市場主體取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照時，其往往同時取得了主體資格和經(jīng)營資格。但主體資格與經(jīng)營資格的終止是可以相互分離的，如市場主體的經(jīng)營資格可以因被登記機(jī)關(guān)吊銷而終止，而市場主體的主體資格則需經(jīng)清算和注銷登記后才宣告終止。17
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