【正文】 經(jīng)調(diào)查掌握的材料，除隨時(shí)進(jìn)行研究外，還要定期進(jìn)行分類處理。要分析材料的真實(shí)可靠性，對(duì)有價(jià)值的犯罪線索材料，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整理，轉(zhuǎn)送有關(guān)偵查部門。對(duì)于已經(jīng)證實(shí)的材料，應(yīng)明確注明肯定或否定的結(jié)論。對(duì)于須繼續(xù)深入調(diào)查的材料，應(yīng)提出下一步如何進(jìn)行調(diào)查的意見(jiàn)?！　?四)門(樓)牌　　門(樓)牌的編號(hào)及設(shè)置　　公安派出所負(fù)責(zé)門(樓)牌的編號(hào)、設(shè)置，以及安裝管理工作?！　〈笮烷T(樓)牌一般應(yīng)設(shè)置在高層樓房或機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、部隊(duì)、醫(yī)院等單位和適宜安裝大型門(樓)牌的建筑物上。　　小型門(樓)牌一般設(shè)置在低層樓房或平房院落、臨街住宅和鋪面房?！　∫淮睒欠恐荒茉O(shè)置一個(gè)門(樓)牌編號(hào)。住宅樓單元號(hào)應(yīng)按由東向西(坐北朝南的樓房)或由北向南(坐西朝東的樓房)的順序設(shè)置。一個(gè)院落只設(shè)置一個(gè)門(樓)牌編號(hào)。一院多門的，可根據(jù)具體情況確定一個(gè)正門編號(hào)，其余的設(shè)置旁門或后門門牌編號(hào)。旁門、后門門牌的名稱、編號(hào)，應(yīng)與正門門牌的名稱、編號(hào)相一致。能明顯看出屬于同一院落的附屬門，可不設(shè)置旁門門牌?！　∮糜谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地下防空設(shè)施(不包括高、多層樓房地下室)，有出入門的，應(yīng)設(shè)置門(樓)牌編號(hào)?！　〗?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在大街兩側(cè)搭建的臨時(shí)性鋪面房，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)門牌編號(hào)?！　￠T(樓)牌的編號(hào)方法　　(1)統(tǒng)一編號(hào)　　門(樓)牌應(yīng)按街巷(路)統(tǒng)一編號(hào)，不得重號(hào)。街巷(路)兩側(cè)均有門戶的，按一側(cè)編單號(hào)、另一側(cè)編雙號(hào)的原則編排。僅一側(cè)有門戶的，則只編單號(hào)或雙號(hào)。樓內(nèi)各套房間應(yīng)分層編排戶號(hào)。十層以下的樓房，戶號(hào)采用三位數(shù)，如一層為1010103，二層為2020203等。十層以上的樓房，采用四位數(shù)，如十五層為1501501503等?！　?2)編排順序　　街巷(路)如為東西走向，門(樓)牌的編號(hào)由東向西編排，北側(cè)編單號(hào)，南側(cè)編雙號(hào)。如為南北走向，則由北向南編排，西側(cè)編單號(hào)，東側(cè)編雙號(hào)。如為東北西南走向，則由東北向西南編排，西北側(cè)編單號(hào)，東南側(cè)編雙號(hào)。如為西北東南走向，則由西北向東南編排，西南側(cè)編單號(hào)，東北側(cè)編雙號(hào)。街巷如為不通行的胡同，可不分走向，一律由入口向里編排，右側(cè)編單號(hào)，左側(cè)編雙號(hào)?！　∽≌瑓^(qū)的樓房，應(yīng)從東北方向起按S型的順序編排。在空地或拆遷的舊房屋，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況留出空號(hào)，待建成新房后補(bǔ)上編號(hào)。地形較復(fù)雜的，可本著銜接好找的原則編排。　　門(樓)牌的安裝位置　　(1)樓牌的安裝位置　　樓牌一般安裝在2～3層之間，距地面7米左右。為整齊劃一，一條街(路)兩側(cè)的樓牌或一個(gè)住宅區(qū)的樓牌，一般應(yīng)安裝在同一條水平線上?！　?2)門牌的安裝位置　　大型門牌安裝在大門左側(cè)墻上，距地面一般為2米左右。小型門牌，安裝在門框的左上角。門框上不便安裝的，可安裝在門左側(cè)墻上，一般距地面2米左右。　　門(樓)牌的管理　　門(樓)牌的設(shè)置和編號(hào)，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)對(duì)千家萬(wàn)戶的立戶和管理。為了杜絕亂編“吉利號(hào)”，避免重號(hào)、漏號(hào)，造成管理上的混亂，公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)對(duì)門(樓)牌的制作、編號(hào)、安裝和日常管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各地公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定一套門(樓)牌的管理辦法，建立申請(qǐng)、驗(yàn)證、審批等管理制度?！　》卜课莓a(chǎn)權(quán)單位、使用單位、個(gè)人或新建、改建的小區(qū)，都應(yīng)在房屋使用前申請(qǐng)安裝門(樓)牌，不得自編、自制門(樓)牌。公安派出所受理申請(qǐng)后，要填寫安裝門(樓)牌申請(qǐng)表，查驗(yàn)有關(guān)證明文件。新建、改建小區(qū)，要查驗(yàn)省、市、區(qū)、縣地名主管部門正式命名的文件和建筑總平面圖。老街區(qū)、老居民住宅小區(qū)增建新房、增開(kāi)新門而申請(qǐng)門(樓)牌，要查驗(yàn)規(guī)劃或房管部門同意增建新房、增開(kāi)新門的批準(zhǔn)文件和平面圖。搭建的臨時(shí)房屋，要查驗(yàn)有關(guān)部門發(fā)給的臨時(shí)占地批準(zhǔn)文件和簡(jiǎn)易平面圖。用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地下防空設(shè)施(不包括樓房地下室)已形成門的，要查驗(yàn)人防、工商等部門同意營(yíng)業(yè)的許可證明和簡(jiǎn)易平面圖。　　公安派出所受理申請(qǐng)、驗(yàn)證后，要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，按規(guī)定報(bào)批，并制作門(樓)牌?！　「骷?jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門要加強(qiáng)對(duì)門(樓)牌的日常管理，保持門(樓)牌的完整?！　?五)人口統(tǒng)計(jì)　　人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查步驟　　(1)公安派出所戶籍內(nèi)勤民警先通過(guò)計(jì)算機(jī)提取轄區(qū)人口信息資料數(shù)據(jù)，再認(rèn)真核對(duì)各種戶籍簿冊(cè)，看是否有誤登，漏登差錯(cuò)，最后通過(guò)責(zé)任區(qū)民警上門核對(duì)戶籍資料及實(shí)際人口資料。做到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、戶口資料底冊(cè)和實(shí)際人口數(shù)相一致。主要工作有，清點(diǎn)《常住人口登記表》，核實(shí)在冊(cè)戶籍人口底數(shù)。將《出生登記簿》、《遷入登記簿》與新增戶籍人口的《常住人口登記表》對(duì)照。將《死亡登記簿》、《遷出登記簿》與注銷的《常住人口登記表》對(duì)照，檢查在冊(cè)人員是否都注銷了常住戶口。將《出生登記簿》、《遷入登記簿》與去年的《未落常住戶口人員花名冊(cè)》對(duì)照，核實(shí)本年度未落常住戶口人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的底數(shù)。　　(2)責(zé)任區(qū)民警應(yīng)深入轄區(qū)，上門入戶核對(duì)，了解轄區(qū)實(shí)際居住的人口情況，與戶籍內(nèi)勤民警提供的有關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)照，注意發(fā)現(xiàn)是否有重登、漏登、誤登差錯(cuò)，再反饋回戶籍內(nèi)勤民警進(jìn)行更正。更正時(shí)要與戶口簿、戶籍資料底冊(cè)、計(jì)算機(jī)人口信息資料相對(duì)應(yīng)，一同變更?！　「骷?jí)匯總　　公安派出所主要是負(fù)責(zé)記錄、匯總本戶口轄區(qū)的原始登記資料。填報(bào)基層人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表。填好后交分局戶政科匯總。分局將轄區(qū)內(nèi)各公安派出所數(shù)據(jù)匯總后，再交市局戶政科匯總。市局戶政科將轄區(qū)內(nèi)各分局?jǐn)?shù)據(jù)匯總后再上傳省廳治安管理局戶政處。最后由省廳匯總后，上報(bào)公安部?！　《?、重點(diǎn)人口和監(jiān)外罪犯管理　　(一)管理要求　　公安派出所責(zé)任區(qū)民警具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的管理工作，要做到：　　底數(shù)清。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的總數(shù)、性別構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、類別構(gòu)成等總體情況要清晰明了?！　∏闆r明。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)人口做到“六知”：即知身份情況、知主要問(wèn)題、知主要社會(huì)關(guān)系和交往人員、知經(jīng)濟(jì)情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)?！　〔宦┕堋?duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口中有違法犯罪可疑的，都要列入重點(diǎn)人口進(jìn)行管理?！　〔皇Э?。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行管理控制、教育轉(zhuǎn)化工作，促使他們停止犯罪，或即使犯罪也能提供打擊線索?！　?二)管理的類型和對(duì)象　　有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的　　(1)有從事顛覆國(guó)家政權(quán)、分裂國(guó)家、投敵叛變、叛逃等活動(dòng)嫌疑的。　　(2)有參與動(dòng)亂、騷亂、暴亂或者其他破壞活動(dòng)，危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定嫌疑的?！　?3)有組織、參加敵對(duì)組織嫌疑，或者有組織、參加其他危害國(guó)家安全和穩(wěn)定的組織活動(dòng)嫌疑，或者與這些組織有聯(lián)系嫌疑的?！　?4)有參加邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)嫌疑的?！　?5)有故意破壞民族團(tuán)結(jié)，抗拒國(guó)家法律實(shí)施等宣傳煽動(dòng)活動(dòng)嫌疑的?！　?6)有從事間諜或者竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)嫌疑的?！　?7)有其他危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的。　　有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的　　(1)有殺人、強(qiáng)奸、傷害、拐賣婦女兒童等侵犯公民人身權(quán)利嫌疑的。　　(2)有搶劫、盜竊、詐騙等侵犯公私財(cái)物嫌疑的?！　?3)有放火、爆炸、投毒，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物品等危害公共安全活動(dòng)嫌疑的?！　?4)有走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品嫌疑的?！　?5)有參與境外黑社會(huì)組織的滲透活動(dòng)或者參加境內(nèi)黑社會(huì)性質(zhì)的組織及犯罪團(tuán)伙嫌疑的?！　?6)有偽造、變?cè)熵泿拧?guó)庫(kù)券及有價(jià)證券或者出售、購(gòu)買、偽造、變?cè)斓呢泿诺绕茐慕鹑诠芾碇刃蚧顒?dòng)嫌疑的。　　(7)有使用詐騙方法非法集資、貸款或者進(jìn)行金融票據(jù)、信用證、信用卡、保險(xiǎn)詐騙等金融詐騙活動(dòng)嫌疑的。　　(8)有經(jīng)常聚眾賭博或者聚賭抽頭嫌疑的。　　(9)有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫活動(dòng)嫌疑的?！　?10)有其他嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的?！　∫蛎芗m紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的。　　因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的?！　∥扯酒返摹！　?三)監(jiān)外罪犯的管理對(duì)象　　被判處管制的。　　被判處緩刑的?！　”慌鷾?zhǔn)假釋的?！　”慌鷾?zhǔn)保外就醫(yī)的。　　被判處剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯　　(四)列管與撤銷應(yīng)履行的手續(xù)　　重點(diǎn)人口的列管與撤銷，由公安派出所責(zé)任區(qū)民警逐人整理列管(撤管)材料，填寫《列管(撤管)重點(diǎn)人口呈報(bào)表》，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后，再填寫《公安派出所工作對(duì)象信息登記表》?！　?五)管理分工和數(shù)字統(tǒng)計(jì)　　重點(diǎn)人口的管理工作，一般以戶口所在地公安派出所為主，現(xiàn)住地所在派出所為輔進(jìn)行管理。其具體分工是：　　(1)人戶分離、現(xiàn)住地有固定住所的重點(diǎn)人口，由現(xiàn)住地公安派出所為主負(fù)責(zé)管理。戶口所在地公安派出所應(yīng)及時(shí)將其列管依據(jù)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等主要情況書面介紹給現(xiàn)住地公安派出所，同時(shí)在重點(diǎn)人口檔案中做好記載?！　?2)暫住人口中的重點(diǎn)人口，由流入地公安派出所落實(shí)管控措施。在健全暫住人口登記、管理的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)人口的發(fā)現(xiàn)、列管工作。對(duì)其中有違法犯罪嫌疑的，要及時(shí)向其戶口所在地公安派出所發(fā)函調(diào)查。戶口所在地公安派出所應(yīng)及時(shí)向流入地公安派出所書面介紹重點(diǎn)人口的有關(guān)情況，并及時(shí)查復(fù)流入地公安機(jī)關(guān)要求協(xié)查的函件。對(duì)外出地址不明的重點(diǎn)人口，戶口所在地公安派出所要通過(guò)做其家屬和知情人工作，注意書信來(lái)往和布置耳目等方法，設(shè)法了解其去向等情況，及時(shí)通報(bào)流入地公安機(jī)關(guān)?！　?3)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位職工(含合同工和臨時(shí)工)中的重點(diǎn)人口，由現(xiàn)住地公安派出所管理，單位保衛(wèi)組織積極協(xié)助配合。單位保衛(wèi)部門要與戶口所在地公安派出所建立聯(lián)系制度，每季度互相通報(bào)一次有關(guān)重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的情況?！　≈攸c(diǎn)人口數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，均應(yīng)以重點(diǎn)人口戶口所在地的公安派出所的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)。流入地公安派出所上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，只能作為計(jì)算工作量使用，而不得計(jì)入?yún)R總數(shù)字。否則，有些重點(diǎn)人口可能被重復(fù)計(jì)數(shù)，以致形成虛假現(xiàn)象，影響有關(guān)治安管理決策的科學(xué)性?！　?六)建立檔案　　對(duì)列管的重點(diǎn)人口應(yīng)逐人建立檔案，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人口檔案存儲(chǔ)與查詢的計(jì)算機(jī)管理，由公安派出所社區(qū)民警負(fù)責(zé)。應(yīng)將確定列管的依據(jù)、審批材料、管理過(guò)程中調(diào)查和考察情況材料、撤銷管理的材料全部歸檔。有條件獲得重點(diǎn)人口照片、指紋、筆跡的，也應(yīng)按搜集存檔，對(duì)重點(diǎn)控制人口檔案內(nèi)還要附有綜合報(bào)告和現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)情況材料。在調(diào)查、考察中獲得的情況，都必須作出文字記載。將已經(jīng)查實(shí)的材料和法律文書材料，立為正卷。將未經(jīng)查實(shí)和需內(nèi)部掌握的材料，立為副卷。重點(diǎn)人口遷移戶口或調(diào)換工作單位時(shí)，戶口遷出地的公安派出所應(yīng)及時(shí)將其重點(diǎn)人口檔案材料轉(zhuǎn)送到遷入地公安派出所。撤銷管理的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)予保存。重點(diǎn)人口死亡的，其檔案材料按一般檔案管理規(guī)定處理?！　?七)檔案的借閱、傳遞　　重點(diǎn)人口檔案，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部因工作需要借閱時(shí)，經(jīng)所長(zhǎng)同意，履行借閱手續(xù)，方可借閱。其他單位須借閱時(shí)，經(jīng)所長(zhǎng)同意，只限查閱正卷，副卷一律不能向外提供。重點(diǎn)人口遷出本轄區(qū)時(shí)，市內(nèi)遷移的，應(yīng)將其檔案材料及時(shí)全部轉(zhuǎn)遞到遷入地公安派出所。遷往外市縣的，只將正卷材料及時(shí)轉(zhuǎn)寄。撤銷管理的重點(diǎn)人口對(duì)象，其檔案材料予以保存?！　?八)管理方法　　調(diào)查了解。公安派出所責(zé)任區(qū)民警深入轄區(qū)調(diào)查，摸清重點(diǎn)人口底數(shù)，熟悉每個(gè)重點(diǎn)人口的身份情況、別名、綽號(hào)和體貌特征以及主要問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)情況、交往人員、活動(dòng)場(chǎng)所等基本情況，掌握重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的列管對(duì)象?！　⊥▓?bào)協(xié)查。現(xiàn)住地公安派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地公安派出所通報(bào)、了解掌握重點(diǎn)人口的基本情況。對(duì)人戶分離或者暫住的重點(diǎn)人口，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)了解掌握其去向，及時(shí)將列管依據(jù)等主要情況書面通報(bào)給現(xiàn)住地公安派出所?！　〔樽C核實(shí)。公安派出所對(duì)有現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)嫌疑和轉(zhuǎn)遞的各種信息材料，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)需要偵查的重要線索應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)偵查部門。對(duì)不夠打擊處理的應(yīng)當(dāng)做好材料積累工作。經(jīng)查證核實(shí)嫌疑被排除的，所列人員情況發(fā)生變化或者經(jīng)考察確已悔改的，應(yīng)當(dāng)撤管?！　≈攸c(diǎn)控制。公安派出所責(zé)任區(qū)民警對(duì)有重大現(xiàn)實(shí)危害的嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)和秘密相結(jié)合的方法，落實(shí)管控措施，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密控制?！　》e極疏導(dǎo)。公安派出所對(duì)因矛盾糾紛激化可能鋌而走險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依靠基層治保、調(diào)解組織協(xié)同其親屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時(shí)緩解矛盾?！　椭逃?。公安派出所對(duì)有輕微違法犯罪行為的青少年和刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿5年的人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會(huì)各方面力量，建立幫教工作小組，采取多種形式進(jìn)行法制教育，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪?！　?九)管理程序　　在重點(diǎn)人口管理的實(shí)際操作過(guò)程中，民警一般應(yīng)按照發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、建檔、控制、幫教(疏導(dǎo)、監(jiān)改)、撤銷等幾個(gè)基本管理程序?qū)嵤┚唧w管理行為?！　“l(fā)現(xiàn)　　所謂發(fā)現(xiàn)，是指責(zé)任區(qū)民警在日常的治安(戶籍)管理工作中不斷尋找重點(diǎn)工作對(duì)象的過(guò)程。(1)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人口的主要途徑　　〔1〕 戶口登記　　在日常的戶口遷移登記工作中，有時(shí)會(huì)遷入一些持勞改釋放證明或解除勞教證明的原地區(qū)居民或原單位職工。戶口遷移登記的戶籍內(nèi)勤民警應(yīng)及時(shí)將上述情況通知責(zé)任區(qū)民警和有關(guān)內(nèi)保組織。同時(shí)，責(zé)任區(qū)民警和有關(guān)保衛(wèi)干部也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)注此項(xiàng)工作，注意同戶籍內(nèi)勤民警保持密切聯(lián)系，做到上述人員遷入本轄區(qū)后及時(shí)列管?！　　?〕 群眾舉報(bào)　　對(duì)群眾的舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)所舉報(bào)問(wèn)題的客觀真實(shí)性，并對(duì)照重點(diǎn)人口列管范圍的具體規(guī)定，鑒別被舉報(bào)人是否符合列管條件，以便從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人口?！　　?〕 外調(diào)涉嫌　　公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部其他單位對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的居民情況進(jìn)行某方面調(diào)查時(shí)，要注意外單位的調(diào)查結(jié)果，其中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)新的重點(diǎn)人口。　　〔4〕 治安耳目提供　　治安耳目憑借其特殊的身份、社會(huì)關(guān)系、職業(yè)環(huán)境等便利條件，往往能夠敏銳地感覺(jué)到常人所不易察覺(jué)的可疑跡象，甚至提供一些較深層次的違法犯罪活動(dòng)線索，要注意從這些線索中發(fā)現(xiàn)新的重點(diǎn)人口。　　〔5〕 同伙揭發(fā)　　被抓獲的違法犯罪嫌疑人提供其他人員的違法犯罪線索，有些能反映原來(lái)不曾掌握的重點(diǎn)工作對(duì)象，也就是新的重點(diǎn)人口。　　〔6〕 人口了解　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的綜合情況進(jìn)行經(jīng)常性的了解，熟知他們的基本情況、生活規(guī)律，從他們的思想言