【正文】 安排的合理性，施工準備的可靠性，計劃目標與施工能力的適應性。在進度計劃的實施中，駐地辦應根據(jù)承包人提交批準的進度計劃對實際進度進行檢查記錄，分析進度指標是否完成并做出判斷和建議，每月向總監(jiān)辦提交進度執(zhí)行報告，作為籌建處、總監(jiān)辦掌握工程進度和決策的依據(jù)之一?？偙O(jiān)辦要經(jīng)常深入工地檢查承包人的計劃執(zhí)行情況，根據(jù)檢查情況并結合駐地辦提供的報告和計量支付資料判斷承包人的進度是否與計劃相一致。當承包人的實際進度落后時，應查清其落后程度(所差的形象部位及日歷天數(shù))及對以后計劃的影響程度(是否為關鍵線路)。當非關鍵線路計劃落后時且落后的時間與原計劃相比小于15%時，總監(jiān)辦應及時對承包人提出警告并責令限期改正，將落后的真實原因及改進措施報籌建處；當關鍵線路進度落后或非關鍵線路落后的時間超過15%或進度滯后遲遲得不到解決，總監(jiān)辦應及時判斷該承包商是否有能力按合同工期履約。如無能力履約，應按合同規(guī)定提出處理意見并報籌建處決定。 第九條 試驗及實驗室管理 按照《廊涿高速公路試驗檢測管理辦法》執(zhí)行。 第十條 質(zhì)量控制 （一）在施工準備階段，總監(jiān)辦應對本項目的重要工序編寫施工作業(yè)指導書，明確施工要點和質(zhì)量控制方法，指導施工。（二）實行首件工程實驗制度，較重要的分項工程開工時，均要進行首件實驗。首件工程實行嚴格的開工審批制度，不具備條件的工程不能開工，確保首件工程的質(zhì)量。首件工程完工后，及時由施工單位寫出總結報告，報駐地辦初審，總監(jiān)辦核實批準后按總結中的工藝、組織進行施工。（三）控制工序質(zhì)量。每道工序完成后，承包人自檢，若不合格自行返工或補救，若合格則填寫工程報驗單。駐地辦專業(yè)監(jiān)理工程師按規(guī)范和設計要求檢驗工程質(zhì)量，檢驗合格，批準承包人進入下道工序；若不合格，則指令承包人返工或補救，使工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準。（四）要切實把好“三關”，即開工關、工序關和中間交工驗收關，具體是：原材料、人員、設備，施工組織方案不能滿足要求的不能開工；上道工序不合格的不能進行下道工序；分項工程存在質(zhì)量問題的不予驗收和計量。（五）駐地監(jiān)理人員應有大部分時間在現(xiàn)場旁站，檢查承包商主要技術人員是否到位，使用的材料、設備是否已被批準，是否按規(guī)范和被批準的工藝標準進行操作，施工是否符合圖紙要求，是否存在安全隱患或環(huán)境污染。關鍵部位、關鍵工序及隱蔽工程必須有專業(yè)監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員旁站。監(jiān)理工程師應事先做出質(zhì)量監(jiān)理計劃，列出關鍵部位、重要部位質(zhì)量旁站監(jiān)控點及要點指南?？偙O(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)及總監(jiān)代表應經(jīng)常到工地巡視檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師每月應不少于20天進行檢查，總監(jiān)及總監(jiān)代表每月不少于15天巡視檢查。 (六) 經(jīng)監(jiān)理工程師驗收通過的工程，必須是合格產(chǎn)品。如果業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站檢查發(fā)現(xiàn)不合格，將追究有關監(jiān)理責任。（七）參加業(yè)主或其上級主管部門組織的交、竣工驗收，并提供相應的技術資料。（八）施工中發(fā)生質(zhì)量隱患，由駐地監(jiān)理工程師督促施工單位按交通部公路工程事故等級劃分、報告制度規(guī)定的時間和要求上報駐地辦并與總監(jiān)辦一起參加工程質(zhì)量問題的調(diào)查處理。 第十一條 安全生產(chǎn)、文明施工的管理（一）監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作的全過程中應督促承包人貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，遵守現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及交通主管部門的安全生產(chǎn)和文明施工的規(guī)章和標準；督促承包人落實安全生產(chǎn)、文明施工的組織保證體系，健全安全生產(chǎn)和文明施工責任制。（二）監(jiān)理工程師在審查承包人的分項工程開工報告時，不但要審查技術方案、人員、設備是否具備開工條件，還應審查承包人的安全生產(chǎn)、文明施工措施是否到位、保證體系是否健全，不能保證安全、文明施工的分項工程不準開工。（三）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工情況，落實各工序和關鍵部位的安全防護及文明施工措施。當現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，現(xiàn)場監(jiān)理應立即向負責該項工程的監(jiān)理工程師報告，及時通知承包商暫停該項施工，由駐地監(jiān)理工程師發(fā)布書面工程暫停指令，安全隱患消除后，由駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)復工指令。總監(jiān)辦應定期或不定期地對承包人的安全生產(chǎn)和文明施工進行檢查、評價，提出處理意見并限期整改。 （四）施工中發(fā)生安全事故應由駐地監(jiān)理工程師督促承包人在最短的時間內(nèi)按照事故的大小逐級向上級報告。 第十二條 計量支付 (一)中間計量必須以承包商完成工程的原始數(shù)據(jù)為依據(jù)，每旬旁站監(jiān)理人員在承包商填寫的已完成的合格工程中間計量表上簽字后，報駐地辦計量工程師審簽。每月完工后，駐地監(jiān)理工程師在匯總的中間計量表上審查簽字后，報總監(jiān)辦計量工程師審查簽字。駐地辦同意計量的工程必須是合格的已完工程，計算方法、方式正確，且不得重復計量。總監(jiān)辦計量工程師簽審的結果必須保證計算方法、方式正確，符合計量原則且沒有重復計量。 (二)對于計日工的確認，駐地監(jiān)理必須首先報總監(jiān)辦，與籌建處協(xié)商同意后方可進行。在此之前如發(fā)生計日工問題，監(jiān)理可內(nèi)部作好記錄，作為日后討論該問題的依據(jù)。但不可擅自向承包商做出承諾，也不能向承包商公開記錄。 第十三條 工程設計變更管理(一)對于工程設計變更，必須嚴格按照籌建處頒布的《廊涿高速公路工程設計變更細則》執(zhí)行。(二)工程變更累計費用在伍萬元人民幣以內(nèi)的由總監(jiān)辦負責審批《工程變更申請》并簽發(fā)《工程變更令》。總監(jiān)辦應在《工程變更申請》批準后的兩日內(nèi)報業(yè)主總工辦備案。關鍵部位的變更設計特別是對于會引起工程量、單價、總價變化及出現(xiàn)無合同單價項目的設計變更，駐地監(jiān)理應做出分析和工程量增減的評估(有計算過程)與設計變更申請一起報總監(jiān)辦審查，經(jīng)籌建處審核同意后設計變更圖紙才能下發(fā)。（三）工程變更均應執(zhí)行以下程序：承包人填寫《工程變更申請》報駐地辦進行初審，初步審查工程增減量并簽發(fā)意見，報總監(jiān)辦審查，總監(jiān)辦認為符合變更原則，且有利于工程則簽署意見并審核工程量后報業(yè)主審查批復。 第十四條 工程索賠 (一)駐地監(jiān)理工程師接到承包人提出的費用索賠意向時，應將詳情立即報告總監(jiān)辦，總監(jiān)辦調(diào)查提出意見后報籌建處，使籌建處得以及早弄清事實真相，采取防范措施?？偙O(jiān)辦要認真審核索賠的依據(jù)是否屬實，計算是否有誤，審查承包商提出索賠的程序是否符合合同規(guī)定。 (二)當監(jiān)理工程師接到承包商的延期意向時，除必須按上述費用索賠的處理方式加強與籌建處聯(lián)系，充分聽取籌建處的意見外，還必須弄清承包商所提出問題是否影響了網(wǎng)絡圖中的關鍵線路，如已影響關鍵線路，應提出審核意見，報籌建處審批。 第十五條 合同管理 (一)一切有關施工承包合同的補充、修訂、解釋說明、索賠、延期、違約賠償與獎罰事宜都應與籌建處協(xié)商，經(jīng)籌建處同意后進行。(二)監(jiān)理工程師應隨時監(jiān)督承包商是否認真執(zhí)行合同，一旦出現(xiàn)違約行為，應及時對承包商提出警告，如給業(yè)主造成經(jīng)濟損失時，應盡快做出裁決，在承包商的工程支付中扣除相應的費用，并書面報告籌建處。 （三）根據(jù)《廊涿高速公路合同管理辦法》的第十七條至四十條和《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》的第三十八條、第四十一條的規(guī)定，總監(jiān)辦將每季度配合業(yè)主合同科對監(jiān)理和施工單位的人員、機械設備情況進行檢查。更換監(jiān)理人員必須提前14天以書面形式報告業(yè)主批準。監(jiān)理人員離開工地必須請假，監(jiān)理員向駐地請假，試驗室主任、技術負責人、專業(yè)監(jiān)理工程師請假應報備總監(jiān)辦和籌建處項目工程師，駐地監(jiān)理工程師向總監(jiān)和籌建處請假，總監(jiān)向籌建處請假。所有人員請假必須填寫請假條，返回后銷假。第十六條 監(jiān)理工程師的廉政建設、業(yè)務學習 (一)監(jiān)理工程師內(nèi)部應加強廉政建設，對承包商既要嚴格監(jiān)理又要熱情服務，真正貫徹合同規(guī)范的要求，客觀公正，實事求是行使監(jiān)理職權。 (二)監(jiān)理工程師應不斷加強業(yè)務技術學習，提高監(jiān)理業(yè)務水平，適應監(jiān)理工作需要，充分發(fā)揮質(zhì)量衛(wèi)士作用。（三）不準以任何借口吃、拿、卡、要，更不準去營業(yè)性娛樂場所。確因工作需要，一般應在承包商單位食堂用餐。（四）監(jiān)理人員不準與承包商串通，為施工單位謀取非法利益，站在承包商立場進行辯護，甚至包庇、縱容承包商。 （五）監(jiān)理工程師應不斷學習、應用新方法、新技術，在優(yōu)化設計、改進施工工藝方面提出自己的建議。第四章 獎勵與違約處理第十七條 質(zhì)量抵押金制度總監(jiān)辦、駐地辦應實行全員質(zhì)量抵押金制度，使所有監(jiān)理人員在工程質(zhì)量、進度控制和資料整理等監(jiān)理工作方面忠實履行職責。抵押金數(shù)額：監(jiān)理員3000元、專業(yè)監(jiān)理工程師5000元、駐地、總監(jiān)8000元。本辦法發(fā)布實施后一個月內(nèi)各監(jiān)理單位將質(zhì)量抵押金收齊后交籌建處。未違反本辦法規(guī)定、未發(fā)生因監(jiān)理責任造成的質(zhì)量事故、工程交工驗收合格后加倍返還。若違反本辦法或出現(xiàn)質(zhì)量事故，將按照本辦法有關條款以罰款單的形式扣除質(zhì)量抵押金。第十八條 獎勵 （一）按《廊涿高速公路工程監(jiān)督管理辦法》第四十一條，根據(jù)每季度考核結果，對工程質(zhì)量優(yōu)良的監(jiān)理人員進行獎勵。（二）對提出優(yōu)化設計方案，節(jié)省工程投資和提出施工工藝改進放案，加快了工程進度、提高了工程質(zhì)量的監(jiān)理人員給予獎勵。（三）對發(fā)現(xiàn)并及時指出問題，避免了安全或質(zhì)量事故的監(jiān)理人員給予獎勵。第十九條 違約處理（一）違反本辦法第七條第一款，將根據(jù)不同程度按合同對監(jiān)理單位進行處罰。（二）考核不稱職或不盡責的監(jiān)理人員，對其進行警告或責令退場。（三）違反本辦法第十條第三款，對相關監(jiān)理人員扣除抵押金50—100元。（四）違反本辦法第十條第四款、第五款，對相關責任人分別扣除抵押金100—200元。（五）因監(jiān)理責任發(fā)生質(zhì)量問題，對相關責任人扣除抵押金300—500元，直至清退出場。（六）違反本辦法第十一條，發(fā)生安全事故，對相關責任人扣除抵押金300—500元。（七）違反本辦法第十二條，對相關責任人分別扣除抵押金50—100元。（八）違反本辦法第十三條，不執(zhí)行工程變更程序，對相關責任人扣除抵押金100—200元。（九）違反本辦法第十五條第三款，對相關責任人扣除抵押金50—100元。（十）違反本辦法第十六條第三款、第四款，對相關責任人分別扣除抵押金100—200元，情節(jié)嚴重的清退出場，并上報省質(zhì)監(jiān)站備案。（十一）違反本辦法相應條款的，還將根據(jù)不同情況按規(guī)定對監(jiān)理單位進行違約處理。第五章 附則第二十條 接受上級監(jiān)督交通主管部門、籌建處、省各級相關公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門、交通廳派紀檢組，按各自職責對監(jiān)理工作實行監(jiān)督。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由籌建處負責解釋。 二○○六年五月二日廊涿高速公路工程計量支付管理規(guī)定為保證廊涿高速公路工程計量支付工作順利進行，根據(jù)招標文件、合同協(xié)議書及《廊涿高速公路合同管理辦法》等有關要求，結合本工程實際，特制定本管理規(guī)定： 工程計量1．1中間計量是以承包商按施工圖完成合格工程的原始數(shù)據(jù)及招標文件《技術規(guī)范》為依據(jù)，承包商應據(jù)實每日逐項填寫已完成的、合格工程的中間計量表，每旬旁站監(jiān)理人員審核簽字后，報駐地辦計量工程師審簽。每月（指自然月）承包商將完整無誤的中間計量表進行匯總，上報駐地計量工程師審簽。1．2中間計量匯總表是期中支付證書的依據(jù)和組成部分，應填寫完整、簽字齊全、嚴禁涂改。工程支付2．1開工預付款的支付和扣回2．1．1開工預付款的支付：，承包商應提交開工預付款申請，報監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師在7天內(nèi)上報籌建處審批。籌建處應在7天內(nèi)核批，并開據(jù)撥款通知單，支付開工預付款。2．1．2開工預付款的扣回：。2．2工程進度款支付2．2．1清單項目的計量支付：嚴格按照招標文件通用條款、專用條款、技術規(guī)范、補遺書、圖紙、工程量清單進行計量支付，做到不漏計、不多計、不重計。、完整的期中支付證書并附有中間計量表至駐地監(jiān)理工程師。2．2．2變更項目的計量支付管理：變更項目應符合籌建處變更管理辦法有關規(guī)定。變更項目的計量支付依據(jù)，必須附有籌建處審核通過的工程變更批復手續(xù)和總監(jiān)辦簽發(fā)的變更令。2．2．3索賠項目的計量支付：索賠項目的計量支付，必須有籌建處單位簽批的索賠金額批復。2．2．4駐地監(jiān)理工程師應在收到承包商期中支付證書后7天內(nèi)，完成承包商期中支付證書的審核，并簽字、加蓋駐地監(jiān)理工程師公章，上報總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師應在收到駐地監(jiān)理工程師審核后的承包商的期中支付證書后7天內(nèi)，完成審核，并簽字、加蓋總監(jiān)理工程師公章，上報籌建處。由籌建處合同科對應予計量數(shù)量、支付單價的采用及計價規(guī)則進行核實，相關科室會簽后，報副處長和處長簽字。并開據(jù)撥款單予以支付，上述工作在7天內(nèi)完成。為保障工程進展順利，駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、籌建處在支付證書審核過程中，應加快審核速度，縮短審核周期。2．3監(jiān)理費用的支付2．3．1監(jiān)理服務費用是根據(jù)監(jiān)理合同條件的要求，按規(guī)定進行支付。支付報表應按管理系統(tǒng)規(guī)定的表格進行填報。2．3．2駐地監(jiān)理服務費首先經(jīng)總監(jiān)辦審核后，報籌建處進行審批。籌建處合同科審核的主要內(nèi)容為駐地監(jiān)理人員的出勤情況、實驗情況和完成的主要工作和處理工程問題的情況。2．3．3總監(jiān)辦監(jiān)理服務費直接向籌建處申報?；I建處審核的主要內(nèi)容為總監(jiān)辦人員的出勤情況、試驗情況、完成的主要工作和處理工程問題的情況。3．計量支付的計算機網(wǎng)絡化管理 3．1廊涿高速公路為加快計量支付的速度、使計量支付的準確度提高，確保計量支付資料的完整留存，對計量支付管理采用了網(wǎng)絡信息化管理。各監(jiān)理、施工單位配備專用的計算機并應有一名或兩名專職人員或由計量支付人員負責操作完成計量支付工作。3．2網(wǎng)絡信息化管理的步驟：計量：承包商在計量支付程序中，錄入已完成的合格工程項目的中間計量表，上傳駐地計量工程師審核，確認無誤后，方可匯總。月底將月計量匯總表上傳至駐地監(jiān)理工程師審核通過后，上傳總監(jiān)辦計量工程師審核通過后，填報期中支付證書。支付：承包商以審核后的中間計量匯總表為依據(jù)制作期中支付證書，上傳駐地計量監(jiān)理工程師審核通過后，上傳總監(jiān)辦計量工程師，審核通過后，上傳籌建處。經(jīng)籌建處合同科審核無誤后方可打印，逐級簽字、蓋章。經(jīng)籌建處合同科審核的中間計量表和期中支付證書為最終資料。：施工單位具有填寫、修改的權限，項目經(jīng)理具有審批權力。駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦及籌建處均有審批權力，可填寫審批意見，但無修改權。各單位、部門均具有單獨的用戶名和密碼，對其他用戶