【正文】 防站等，是區(qū)域市政設施的重要支撐內容。兩岸地區(qū)在進行公共開放空間設計時，應銜接上位規(guī)劃，保證這部分市政設施的功能和安全。 在符合系統(tǒng)布局和運行安全的前提下，宜集中設置變電站、給水泵站、雨污水泵站、燃氣調壓站、生活垃圾轉運站、消防站等設施，其內部通道和管理、生活設施應共建、共享，節(jié)約集約用地。綜合設置引導見下表：表 市政設施之間綜合設置引導表給水泵站燃氣調壓站雨污水泵站變電站通信局房郵政支局（所）生活垃圾轉運站消防站給水泵站燃氣調壓站√雨污水泵站√變電站√√通信局房○郵政支局（所）√√√生活垃圾轉運站○√√消防站○○√注：“√”表示完全綜合設置，即可設于同一建筑內；“○”表示部分綜合設置，即內部通道、部分管理用房等可共享；“”表示不宜綜合設置。條文說明：依據《上海市控制性詳細規(guī)劃技術準則》，參考《市政基礎設施景觀提升規(guī)劃研究及城市設計試點》研究報告制定。對環(huán)境、安全要求較高的市政基礎設施，如凈水廠、及以上等級變電站等，宜采用獨立設置的形式，表格中的變電站主要指及以下變電站。通信局房、郵政支局（所）一般情況下不獨立設置，宜結合周邊商業(yè)設施設置。燃氣調壓站、雨污水泵站、變電站、生活垃圾轉運站宜結合綠地集約化設置，減少對周邊環(huán)境的影響。 開放空間內的市政設施應與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調：1. 新建市政設施應根據其所處地段的地形地貌條件和景觀要求，選擇與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調的結構形式與建筑外形。2. 對于景觀化要求較高的開放空間，新建變電站、給水泵站、雨污水泵站、雨水調蓄池、垃圾轉運站和垃圾壓縮收集站等宜小型化、地下化或半地下化方式設置，其出地面部分應與周邊環(huán)境景觀相協(xié)調；已建市政設施可通過對設施外觀的景觀化改造，達到與周圍環(huán)境景觀的和諧一致。3. 堤壩、水閘、泵房、移動通信基站、公共廁所等市政設施應納入景觀環(huán)境統(tǒng)一設計，其中，移動通信基站應結合周圍建（構）筑物形態(tài)、顏色，采用偽裝、隱蔽或景觀化等方式布置天線。4. 外環(huán)線以內地區(qū)不得新建架空線工程；對于現(xiàn)有架空線，建議進行架空線入地。條文說明：依據《上海市控制性詳細規(guī)劃技術準則》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設標準》、《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》，參考《市政基礎設施景觀提升規(guī)劃研究及城市設計試點》研究報告制定。市政設施的景觀化，對于改善城市風貌、提升環(huán)境質量具有重要意義；市政設施的小型化、地下化建設及結合建設等，既減少了市政設施用地，提高了土地綜合利用效率，同時降低了市政設施對周邊環(huán)境的影響。典型地下化設置市政設施如浦明雨水泵站（兩岸地區(qū)范圍內），結合建設有調蓄池、地下水回灌井，其雨水泵站及調蓄池主體設施建在地下，地面進行了綠化設計，與周圍綠化用地相協(xié)調；半地下化設置市政設施如靜安區(qū)生活垃圾轉運站（兩岸地區(qū)范圍外），其地面和建筑屋頂布置綠化景觀，為國內首座生態(tài)花園式垃圾中轉站。 開放空間內應布局與人流相匹配的市政服務設施，包括環(huán)境衛(wèi)生設施、應急救援設施、安全預警設施、區(qū)域引導圖及標識設施：1. 在人流密集的文化活力型、歷史風貌型開放空間，公共廁所服務半徑不宜超過，垃圾箱間距不宜超過。2. 應急救援設施包括消防器材、應急醫(yī)療用品、水上救生設施、通訊廣播設施等。3. 安全預警設施包括氣象、汛情、地震、火災、人流通報設施，防空警報器等。 根據空間類型，對兩岸地區(qū)開放空間進行智慧化規(guī)劃設計：1. 信號全覆蓋。信號覆蓋形式包括移動通信系統(tǒng)（）、下一代移動通信技術（等），兩岸地區(qū)開放空間應做到通信信號全覆蓋。鼓勵在活動場地中采用增強現(xiàn)實技術，提供虛擬場景、虛擬活動的智能體驗。2. 人流實時監(jiān)控。根據各類網絡終端采集到的數(shù)據，通過大數(shù)據平臺，對開放空間公共活動中心、道路廣場等人員密集區(qū)進行人流密度和用戶標簽等實時監(jiān)控，在人流高峰期和特殊情況進行預警。3. 人臉識別。充分利用開放空間各類攝像探頭，通過大數(shù)據平臺與有關部門數(shù)據庫進行自動比對，對開放空間公共活動中心、道路廣場人流開展人臉識別，保障區(qū)域公共安全。4. 融合建設。智慧化信息基礎設施應與各類市政設施及公共建（構）筑物融合建設，包括但不限于路燈桿、電話亭、指示牌、廣告牌等設施。 應急避險及救援 人員密集區(qū)城市設計應考慮應急避險需求。根據空間類型，利用綠地、廣場、露天停車場等，布局應急避險場地。應急避險場地人均實際有效用地面積控制為平方人，服務半徑不大于。條文說明：參考《上海市應急避難場所設計規(guī)范（征求意見稿）》制定。兩岸開放空間應急避險場地功能定位為緊急避險，屬于集散廣場類避險場地，參考Ⅲ類應急避難場地要求控制，人均避險面積大于等于平方，疏散距離控制為。相比Ⅲ類應急避難場地，不具備臨時生活功能，不對建筑面積作控制要求，開放天數(shù)控制為天。當應急避險需求大于天時，以人員疏散為主，沿黃浦江兩側向外避險。 在應急避險場地周邊、入口處和功能分區(qū)處設置明顯指示標志，指示標牌宜與場地原有的標志標牌系統(tǒng)相結合，增設導航板、告示牌等。 結合應急避險場地，設計疏散通道。開放空間出入口、開放空間內道路及階梯等通道設計應考慮人員疏散需求，并滿足：1. 改善開放空間出入口的道路和硬質鋪地，以便緊急情況下人員疏散。2. 對開放空間出入口、道路轉角、階梯轉角等易出現(xiàn)人流阻滯的通道處予以加寬，保障人流快速通過條件。 開放空間城市設計應考慮應急救援需求。依托周邊公安消防隊、專職消防隊，確定應急救援方案。條文說明：本市消防隊應急救援工作包括火災撲救、反恐排爆、公務執(zhí)勤、搶險救援、社會救助等內容。 人員密集區(qū)城市設計應考慮應急醫(yī)療需求。利用周邊的醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生設施、院前急救設施，以高峰時段反應時間分鐘為半徑進行應急醫(yī)療規(guī)劃，保障緊急情況下密集區(qū)人員就醫(yī)需求。在周邊醫(yī)療設施不能覆蓋的人員密集區(qū)域，應增設應急救援點，配備必要的應急救援設施。條文說明：參考《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（年）》、《上海市衛(wèi)生設施規(guī)劃（）》制定。兩岸地區(qū)范圍為狹長型，應急醫(yī)療主依托腹地內醫(yī)療設施及上海市院前急救系統(tǒng)。 防汛墻設計 黃浦江兩岸防汛墻應該是連續(xù)的、獨立的構筑物，在防汛墻有后退空間的地段，后退的防汛墻必須與相鄰防汛墻妥善、可靠、安全的銜接。條文說明：依據《黃浦江防汛墻工程設計技術規(guī)定（試行）》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設標準》制定。 應在防汛墻（堤）后范圍內設置防汛搶險通道，防汛墻（堤）后有公共道路的，公共道路可作為防汛搶險通道。兩岸地區(qū)開放空間設計應保障防汛搶險通道功能。 在保證黃浦江防汛墻防汛安全的前提下，可因地制宜，采用新形式、新技術，對防汛墻進行創(chuàng)新性改造，在防汛墻前建設形式多樣的親水岸線和尺度宜人、功能豐富的濱江平臺。1. 當濱水用地或綠地縱深較大時，可以采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻，并結合綠地，通過土坡、各種形式的臺地錯落有致的組合，將高度和緩地降至年一遇或一遇的標高，擴大具有親水性的城市濱水范圍。2. 在沿江開放空間縱深較小的條件下，千年一遇堤防靠近江岸布置。為使空間銜接自然連貫，可以結合公共活動設置不同標高的臺地過渡，臺地上部布置綠地、步行道、廣場，臺地下部空間在高度合適的條件下，可利用設置停車和商業(yè)。在需要開暢視線的局部江岸或在重要的歷史建筑區(qū)需保持原有地面標高的情況下，可考慮設置活動防汛閘門。3. 當濱水用地縱深較小時，還可以采取抬高防汛墻內側基面標高的做法，使城市和濱江之間形成緩和的過渡。條文說明：依據《黃浦江防汛墻工程設計技術規(guī)定（試行）》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設標準》及黃浦江兩岸已建防汛墻、濱江平臺設計經驗制定。 當采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻時，靠近防汛墻的濱水區(qū)域應以盡量不進水為原則進行規(guī)劃設計，臨水的濱水區(qū)域宜在滿足安全和管理便利的前提下，最大程度地達到親水與和諧。 當采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻時，應打破水綠用地邊界，彈性控制，統(tǒng)籌核算水面率及綠地指標。具體為：平時一級擋墻和二級擋墻之間以休閑、景觀等綠化用地為主，在高水位時可以淹沒，為水域用地，該部分是綠化和水域用地的空間疊加。條文說明：依據《上海市河道設計導則》制定。 在確保植物根系不對防汛墻結構造成損壞前提下，應鼓勵在一、二級防汛墻之間種植喬木。在位于河道藍線內的親水平臺上，鼓勵增設綠化種植池，種植水生、耐濕性草本植物。在位于河道藍線內的高樁碼頭上，鼓勵種植喬木。條文說明：依據《上海市河道設計導則》制定。附錄：引用文件本技術規(guī)范引用了下列文件中的條款，成為本《導則》的條款，根據黃浦江兩岸地區(qū)公共空間的特殊性對具體指標進行了局部的優(yōu)化調整。凡是注日期的參考文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本《導則》，然而，鼓勵根據本《導則》達成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的參考文件，其最新版本適用于本《導則》。上海市控制性詳細規(guī)劃技術準則（年修訂版）。 城市綠地設計規(guī)范； 公園設計規(guī)范；環(huán)城綠帶工程設計規(guī)范； 綠地設計規(guī)范；地表水環(huán)境質量標準；土壤環(huán)境質量標準。（年版）城市道路工程設計規(guī)范；城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范。防洪標準；上海市防汛條例；上海市河道管理條例；上海市黃浦江防汛墻保護辦法（修正） ；黃浦江防汛墻工程設計技術規(guī)定(試行)；上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規(guī)定（試行）；上海市氣象災害預警信號及防御指引；通航海輪橋梁通航標準； 黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設標準；無障礙設計規(guī)范；戶外廣告設施設置技術規(guī)范