【正文】 防站等，是區(qū)域市政設(shè)施的重要支撐內(nèi)容。兩岸地區(qū)在進行公共開放空間設(shè)計時，應(yīng)銜接上位規(guī)劃，保證這部分市政設(shè)施的功能和安全。 在符合系統(tǒng)布局和運行安全的前提下，宜集中設(shè)置變電站、給水泵站、雨污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、消防站等設(shè)施，其內(nèi)部通道和管理、生活設(shè)施應(yīng)共建、共享，節(jié)約集約用地。綜合設(shè)置引導(dǎo)見下表：表 市政設(shè)施之間綜合設(shè)置引導(dǎo)表給水泵站燃?xì)庹{(diào)壓站雨污水泵站變電站通信局房郵政支局（所）生活垃圾轉(zhuǎn)運站消防站給水泵站燃?xì)庹{(diào)壓站√雨污水泵站√變電站√√通信局房○郵政支局（所）√√√生活垃圾轉(zhuǎn)運站○√√消防站○○√注：“√”表示完全綜合設(shè)置，即可設(shè)于同一建筑內(nèi)；“○”表示部分綜合設(shè)置，即內(nèi)部通道、部分管理用房等可共享；“”表示不宜綜合設(shè)置。條文說明：依據(jù)《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》，參考《市政基礎(chǔ)設(shè)施景觀提升規(guī)劃研究及城市設(shè)計試點》研究報告制定。對環(huán)境、安全要求較高的市政基礎(chǔ)設(shè)施，如凈水廠、及以上等級變電站等，宜采用獨立設(shè)置的形式，表格中的變電站主要指及以下變電站。通信局房、郵政支局（所）一般情況下不獨立設(shè)置，宜結(jié)合周邊商業(yè)設(shè)施設(shè)置。燃?xì)庹{(diào)壓站、雨污水泵站、變電站、生活垃圾轉(zhuǎn)運站宜結(jié)合綠地集約化設(shè)置，減少對周邊環(huán)境的影響。 開放空間內(nèi)的市政設(shè)施應(yīng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)：1. 新建市政設(shè)施應(yīng)根據(jù)其所處地段的地形地貌條件和景觀要求，選擇與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式與建筑外形。2. 對于景觀化要求較高的開放空間，新建變電站、給水泵站、雨污水泵站、雨水調(diào)蓄池、垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾壓縮收集站等宜小型化、地下化或半地下化方式設(shè)置，其出地面部分應(yīng)與周邊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)；已建市政設(shè)施可通過對設(shè)施外觀的景觀化改造，達(dá)到與周圍環(huán)境景觀的和諧一致。3. 堤壩、水閘、泵房、移動通信基站、公共廁所等市政設(shè)施應(yīng)納入景觀環(huán)境統(tǒng)一設(shè)計，其中，移動通信基站應(yīng)結(jié)合周圍建（構(gòu)）筑物形態(tài)、顏色，采用偽裝、隱蔽或景觀化等方式布置天線。4. 外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不得新建架空線工程；對于現(xiàn)有架空線，建議進行架空線入地。條文說明：依據(jù)《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》，參考《市政基礎(chǔ)設(shè)施景觀提升規(guī)劃研究及城市設(shè)計試點》研究報告制定。市政設(shè)施的景觀化，對于改善城市風(fēng)貌、提升環(huán)境質(zhì)量具有重要意義；市政設(shè)施的小型化、地下化建設(shè)及結(jié)合建設(shè)等，既減少了市政設(shè)施用地，提高了土地綜合利用效率，同時降低了市政設(shè)施對周邊環(huán)境的影響。典型地下化設(shè)置市政設(shè)施如浦明雨水泵站（兩岸地區(qū)范圍內(nèi)），結(jié)合建設(shè)有調(diào)蓄池、地下水回灌井，其雨水泵站及調(diào)蓄池主體設(shè)施建在地下，地面進行了綠化設(shè)計，與周圍綠化用地相協(xié)調(diào)；半地下化設(shè)置市政設(shè)施如靜安區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站（兩岸地區(qū)范圍外），其地面和建筑屋頂布置綠化景觀，為國內(nèi)首座生態(tài)花園式垃圾中轉(zhuǎn)站。 開放空間內(nèi)應(yīng)布局與人流相匹配的市政服務(wù)設(shè)施，包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、安全預(yù)警設(shè)施、區(qū)域引導(dǎo)圖及標(biāo)識設(shè)施：1. 在人流密集的文化活力型、歷史風(fēng)貌型開放空間，公共廁所服務(wù)半徑不宜超過，垃圾箱間距不宜超過。2. 應(yīng)急救援設(shè)施包括消防器材、應(yīng)急醫(yī)療用品、水上救生設(shè)施、通訊廣播設(shè)施等。3. 安全預(yù)警設(shè)施包括氣象、汛情、地震、火災(zāi)、人流通報設(shè)施，防空警報器等。 根據(jù)空間類型，對兩岸地區(qū)開放空間進行智慧化規(guī)劃設(shè)計：1. 信號全覆蓋。信號覆蓋形式包括移動通信系統(tǒng)（）、下一代移動通信技術(shù)（等），兩岸地區(qū)開放空間應(yīng)做到通信信號全覆蓋。鼓勵在活動場地中采用增強現(xiàn)實技術(shù)，提供虛擬場景、虛擬活動的智能體驗。2. 人流實時監(jiān)控。根據(jù)各類網(wǎng)絡(luò)終端采集到的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)平臺，對開放空間公共活動中心、道路廣場等人員密集區(qū)進行人流密度和用戶標(biāo)簽等實時監(jiān)控，在人流高峰期和特殊情況進行預(yù)警。3. 人臉識別。充分利用開放空間各類攝像探頭，通過大數(shù)據(jù)平臺與有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫進行自動比對，對開放空間公共活動中心、道路廣場人流開展人臉識別，保障區(qū)域公共安全。4. 融合建設(shè)。智慧化信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與各類市政設(shè)施及公共建（構(gòu)）筑物融合建設(shè)，包括但不限于路燈桿、電話亭、指示牌、廣告牌等設(shè)施。 應(yīng)急避險及救援 人員密集區(qū)城市設(shè)計應(yīng)考慮應(yīng)急避險需求。根據(jù)空間類型，利用綠地、廣場、露天停車場等，布局應(yīng)急避險場地。應(yīng)急避險場地人均實際有效用地面積控制為平方人，服務(wù)半徑不大于。條文說明：參考《上海市應(yīng)急避難場所設(shè)計規(guī)范（征求意見稿）》制定。兩岸開放空間應(yīng)急避險場地功能定位為緊急避險，屬于集散廣場類避險場地，參考Ⅲ類應(yīng)急避難場地要求控制，人均避險面積大于等于平方，疏散距離控制為。相比Ⅲ類應(yīng)急避難場地，不具備臨時生活功能，不對建筑面積作控制要求，開放天數(shù)控制為天。當(dāng)應(yīng)急避險需求大于天時，以人員疏散為主，沿黃浦江兩側(cè)向外避險。 在應(yīng)急避險場地周邊、入口處和功能分區(qū)處設(shè)置明顯指示標(biāo)志，指示標(biāo)牌宜與場地原有的標(biāo)志標(biāo)牌系統(tǒng)相結(jié)合，增設(shè)導(dǎo)航板、告示牌等。 結(jié)合應(yīng)急避險場地，設(shè)計疏散通道。開放空間出入口、開放空間內(nèi)道路及階梯等通道設(shè)計應(yīng)考慮人員疏散需求，并滿足：1. 改善開放空間出入口的道路和硬質(zhì)鋪地，以便緊急情況下人員疏散。2. 對開放空間出入口、道路轉(zhuǎn)角、階梯轉(zhuǎn)角等易出現(xiàn)人流阻滯的通道處予以加寬，保障人流快速通過條件。 開放空間城市設(shè)計應(yīng)考慮應(yīng)急救援需求。依托周邊公安消防隊、專職消防隊，確定應(yīng)急救援方案。條文說明：本市消防隊?wèi)?yīng)急救援工作包括火災(zāi)撲救、反恐排爆、公務(wù)執(zhí)勤、搶險救援、社會救助等內(nèi)容。 人員密集區(qū)城市設(shè)計應(yīng)考慮應(yīng)急醫(yī)療需求。利用周邊的醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、院前急救設(shè)施，以高峰時段反應(yīng)時間分鐘為半徑進行應(yīng)急醫(yī)療規(guī)劃，保障緊急情況下密集區(qū)人員就醫(yī)需求。在周邊醫(yī)療設(shè)施不能覆蓋的人員密集區(qū)域，應(yīng)增設(shè)應(yīng)急救援點，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施。條文說明：參考《上海市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（年）》、《上海市衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃（）》制定。兩岸地區(qū)范圍為狹長型，應(yīng)急醫(yī)療主依托腹地內(nèi)醫(yī)療設(shè)施及上海市院前急救系統(tǒng)。 防汛墻設(shè)計 黃浦江兩岸防汛墻應(yīng)該是連續(xù)的、獨立的構(gòu)筑物，在防汛墻有后退空間的地段，后退的防汛墻必須與相鄰防汛墻妥善、可靠、安全的銜接。條文說明：依據(jù)《黃浦江防汛墻工程設(shè)計技術(shù)規(guī)定（試行）》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》制定。 應(yīng)在防汛墻（堤）后范圍內(nèi)設(shè)置防汛搶險通道，防汛墻（堤）后有公共道路的，公共道路可作為防汛搶險通道。兩岸地區(qū)開放空間設(shè)計應(yīng)保障防汛搶險通道功能。 在保證黃浦江防汛墻防汛安全的前提下，可因地制宜，采用新形式、新技術(shù)，對防汛墻進行創(chuàng)新性改造，在防汛墻前建設(shè)形式多樣的親水岸線和尺度宜人、功能豐富的濱江平臺。1. 當(dāng)濱水用地或綠地縱深較大時，可以采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻，并結(jié)合綠地，通過土坡、各種形式的臺地錯落有致的組合，將高度和緩地降至年一遇或一遇的標(biāo)高，擴大具有親水性的城市濱水范圍。2. 在沿江開放空間縱深較小的條件下，千年一遇堤防靠近江岸布置。為使空間銜接自然連貫，可以結(jié)合公共活動設(shè)置不同標(biāo)高的臺地過渡，臺地上部布置綠地、步行道、廣場，臺地下部空間在高度合適的條件下，可利用設(shè)置停車和商業(yè)。在需要開暢視線的局部江岸或在重要的歷史建筑區(qū)需保持原有地面標(biāo)高的情況下，可考慮設(shè)置活動防汛閘門。3. 當(dāng)濱水用地縱深較小時，還可以采取抬高防汛墻內(nèi)側(cè)基面標(biāo)高的做法，使城市和濱江之間形成緩和的過渡。條文說明：依據(jù)《黃浦江防汛墻工程設(shè)計技術(shù)規(guī)定（試行）》、《黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及黃浦江兩岸已建防汛墻、濱江平臺設(shè)計經(jīng)驗制定。 當(dāng)采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻時，靠近防汛墻的濱水區(qū)域應(yīng)以盡量不進水為原則進行規(guī)劃設(shè)計，臨水的濱水區(qū)域宜在滿足安全和管理便利的前提下，最大程度地達(dá)到親水與和諧。 當(dāng)采用后退的方法布置防汛堤壩或防汛墻時，應(yīng)打破水綠用地邊界，彈性控制，統(tǒng)籌核算水面率及綠地指標(biāo)。具體為：平時一級擋墻和二級擋墻之間以休閑、景觀等綠化用地為主，在高水位時可以淹沒，為水域用地，該部分是綠化和水域用地的空間疊加。條文說明：依據(jù)《上海市河道設(shè)計導(dǎo)則》制定。 在確保植物根系不對防汛墻結(jié)構(gòu)造成損壞前提下，應(yīng)鼓勵在一、二級防汛墻之間種植喬木。在位于河道藍(lán)線內(nèi)的親水平臺上，鼓勵增設(shè)綠化種植池，種植水生、耐濕性草本植物。在位于河道藍(lán)線內(nèi)的高樁碼頭上，鼓勵種植喬木。條文說明：依據(jù)《上海市河道設(shè)計導(dǎo)則》制定。附錄：引用文件本技術(shù)規(guī)范引用了下列文件中的條款，成為本《導(dǎo)則》的條款，根據(jù)黃浦江兩岸地區(qū)公共空間的特殊性對具體指標(biāo)進行了局部的優(yōu)化調(diào)整。凡是注日期的參考文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本《導(dǎo)則》，然而，鼓勵根據(jù)本《導(dǎo)則》達(dá)成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的參考文件，其最新版本適用于本《導(dǎo)則》。上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則（年修訂版）。 城市綠地設(shè)計規(guī)范； 公園設(shè)計規(guī)范；環(huán)城綠帶工程設(shè)計規(guī)范； 綠地設(shè)計規(guī)范；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（年版）城市道路工程設(shè)計規(guī)范；城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。防洪標(biāo)準(zhǔn)；上海市防汛條例；上海市河道管理條例；上海市黃浦江防汛墻保護辦法（修正） ；黃浦江防汛墻工程設(shè)計技術(shù)規(guī)定(試行)；上海市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道管理技術(shù)規(guī)定（試行）；上海市氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引；通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)； 黃浦江兩岸濱江公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；無障礙設(shè)計規(guī)范；戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范