【正文】 員的基本生活。通過實施失業(yè)保險制度，給付失業(yè)保險金，保障了失業(yè)人員的基本生活，幫助他們渡過了難關(guān)。特別是近幾年來，使用失業(yè)保險基金每年救助的人員都在３００萬人以上，對維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！　∑浯?，促進了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，先后從失業(yè)保險基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹活動，幫助其中半數(shù)以上人員重新走上了就業(yè)崗位，實現(xiàn)了再就業(yè)。　　第三，支持了企業(yè)改革。實施失業(yè)保險制度，保障了從企業(yè)走向社會的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動了改革措施的順利出臺和實施。許多地方還運用基金支持“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)妥善分流安置富余人員。１９９８年以來，各地認真按照財政預(yù)算安排三分之一、企業(yè)負擔三分之一、社會籌集（主要從失業(yè)保障基金中調(diào)劑）三分之一的“三三制”原則，從失業(yè)保險基金中調(diào)劑部分資金用于保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活和代繳社會保險費用，推動了國有企業(yè)改革的深化，為實現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困目標創(chuàng)造了有利條件。　?。ㄈ槭裁匆獙⑹I(yè)保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)？　　擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，不僅是進一步發(fā)揮失業(yè)保險作用的要求，也是推動企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動力的迫切需要。過去，失業(yè)保險主要在國有企業(yè)及其職工中施行，而非國有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障。這不利于企業(yè)間的公平競爭和勞動力的合理流動，也不利于廣開就業(yè)門路，實現(xiàn)多渠道就業(yè)。將失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，不僅可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業(yè)保險基金的承受能力，增強失業(yè)保險的保障功能?！　。ㄋ模┦聵I(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險？　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場競爭中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。因此，深化改革，轉(zhuǎn)換機制，分流富余人員同樣是事業(yè)單位面臨的艱巨任務(wù)。為給事業(yè)單位改革創(chuàng)造更加有利的條件，必須把所有事業(yè)單位都納入失業(yè)保險覆蓋范圍，以保障職工失業(yè)后的基本生活，并幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)?！　。ㄎ澹槭裁匆岣呤I(yè)保險費征繳比例，并實行個人繳費？　　隨著失業(yè)保險覆蓋范圍的擴大和國有企業(yè)改革的逐步深化，具備享受失業(yè)救濟條件的失業(yè)人員數(shù)量將會有所增加，特別是今后幾年，離開再就業(yè)服務(wù)中心未能實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將會走向社會，對失業(yè)保險基金的需求會有較大幅度的增長。但從目前情況來看，失業(yè)保險基金承受能力相對較弱，難以滿足實際需要。因此，為增強失業(yè)保險基金的承受能力，國家決定提高用人單位失業(yè)保險費征繳比例，并實行個人繳費。實行個人繳費是社會保險的普遍原則，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等，可以增強職工個人的保險意識，同時也拓寬了資金來源渠道。　?。┞毠なI(yè)后有哪些權(quán)利和義務(wù)？　　城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)以后，凡非因本人意愿中斷就業(yè)的，只要單位和個人參加了失業(yè)保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿１年，本人應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記并主動求職。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇，同時獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業(yè)人員及其家屬的合法權(quán)益。當然，享受失業(yè)保險待遇是有一定期限的，失業(yè)人員要想從根本上解決生活保障問題，應(yīng)在政府和社會的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，積極、主動地尋找或開辟新的就業(yè)崗位，抓住所有就業(yè)機會，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。　　單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，所在單位已繳納失業(yè)保險費，本人勞動合同期滿未要或者提前解除勞動合同的，可以領(lǐng)取一次性生活補助?！　。ㄆ撸┏擎?zhèn)企業(yè)事業(yè)單位具有哪些權(quán)利和義務(wù)？　　按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險，并按規(guī)定的繳費標準，履行繳納失業(yè)保險費的義務(wù)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位在本單位職工失業(yè)時，應(yīng)當及時為他們出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告訴他們按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將他們的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起，７日內(nèi)報失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)到征繳失業(yè)保險費的機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，隨遷失業(yè)保險關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，符合規(guī)定條件的可以享受失業(yè)保險待遇。　?。ò耍┦I(yè)保險為什么要與促進就業(yè)工作緊密結(jié)合？　　失業(yè)保險具有保障生活和促進就業(yè)的雙重功能，這兩項工作必須緊密結(jié)合。這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險制度的國家普遍采取的做法。借鑒國外有益經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，我國自建立和實施失業(yè)保險制度以來就遵循了這一原則。《條例》中充分體現(xiàn)了這一精神，失業(yè)保險基金在確保失業(yè)人員基本生活的同時，還要使用部分資金用于對失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。貫徹實施《條例》，要繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險的雙重功能，將保障生活和促進就業(yè)工作相結(jié)合，這樣才能更有效地解決失業(yè)問題。9 / 9