【導(dǎo)讀】1．了解DS3級水準(zhǔn)儀的基本構(gòu)造；3．掌握DS3級水準(zhǔn)儀的安置方法和讀數(shù)方法。對DS3光學(xué)水準(zhǔn)儀和水準(zhǔn)尺進(jìn)行觀察、安置并讀取4~6尺讀數(shù)。2．每組配備DS3級水準(zhǔn)儀1臺，水準(zhǔn)尺2根，尺墊2個。檢查并消除視差；依次立尺于若干點(diǎn)上，讀取相應(yīng)的尺讀數(shù)并記入手簿相應(yīng)欄內(nèi)，直接計(jì)算相鄰兩點(diǎn)間的高差，依據(jù)給定點(diǎn)的高程間接推算各立尺點(diǎn)的高程。2．整平儀器時，注意腳螺旋轉(zhuǎn)動方向與圓水準(zhǔn)氣泡移動方向之間的規(guī)律，以提高速度；3．照準(zhǔn)目標(biāo)時，注意望遠(yuǎn)鏡的正確使用，應(yīng)特別注意檢查并消除視差；完整觀測記錄及計(jì)算資料一份。閉合差，應(yīng)用所學(xué)知識檢核測量結(jié)果，并根據(jù)起算數(shù)據(jù)推求未知點(diǎn)高程。度以下的讀數(shù)，并估讀至′；二者之和即為完整讀數(shù)。

　　

【正文】 源頭管控這一“著力點(diǎn)”。做好新形勢下的維穩(wěn)工作， 38 既要治標(biāo)，更要 治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點(diǎn)，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問題解決在基層一線。一要大排查。從群眾關(guān)注的問題入手，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查工作，對排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時間，妥善予以解決。對土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、勞資糾紛等重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，努力使糾紛早解決，隱患早消除，矛盾不上交。二要大接訪。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度，對重點(diǎn)信訪案件、重點(diǎn)穩(wěn)控案件，繼續(xù)實(shí)行“四定五包”責(zé)任制（“四定”，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時限；“五 包”，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包信訪穩(wěn)定），切實(shí)做到“五個一”（即一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一個化解方案、一套穩(wěn)控措施、一份會議紀(jì)要），做到信訪問題未解決到位不松勁、群眾合理訴求未解決不銷號。三要大調(diào)解。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想政治等手段，堅(jiān)持把心理疏導(dǎo)、回應(yīng)訴求、解決問題、調(diào)解矛盾等有機(jī)結(jié)合起來，妥善解決排查出來的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。 三是筑牢基層基礎(chǔ)這一“壓艙石”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。維護(hù)社會穩(wěn)定需要有堅(jiān)固 的基層基礎(chǔ)。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整合基層綜治維穩(wěn)力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理工作平臺和專業(yè)調(diào)解組織，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、穩(wěn)定聯(lián)建的機(jī)制，使基層組織和干部群眾成為維穩(wěn)的主要力量和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第 39 一道防線。堅(jiān)持做到重大決策“應(yīng)評盡評”，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)報(bào)備、聯(lián)席會議、督查通報(bào)、培訓(xùn)交流、專家?guī)斓戎贫?，努力推動穩(wěn)評工作由“被動評估”向“主動評估”、“事后維穩(wěn)”向“事前創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。全力維護(hù)公共安全，努力維護(hù)社會治 安，著力強(qiáng)化平安建設(shè)，不斷完善打防管控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，確保快速反應(yīng)、應(yīng)對得當(dāng)。加大投入力度，抓好“天眼”、“百卡”工程建設(shè)，建立健全對特殊人群的社會關(guān)懷和幫扶體系，切實(shí)提高社會面維穩(wěn)的可控度。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和水平。 四是掌握輿論引導(dǎo)這一“主動權(quán)”。網(wǎng)上不穩(wěn)，社會難安。做好思想宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，是贏得群眾支持，掌握工作主動，做好維穩(wěn)工作的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)媒體定位，促其承擔(dān)起服務(wù)大眾、引導(dǎo)大眾輿 論、為公眾輿論監(jiān)督提供真實(shí)可靠事實(shí)的社會責(zé)任。全面實(shí)行新聞發(fā)布制度，對社會焦點(diǎn)、民生熱點(diǎn)、重大突發(fā)公共事件和群體性事件，在第一時間發(fā)音，第一時間澄清，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來，防止惡意炒作。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體的使用，積極利用新媒體搭建與群眾溝通交流的平臺，理順群眾情緒，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，突出正面引導(dǎo)，讓其不攻自破。對在網(wǎng)上惡意散布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。 今后，我縣將按照中央和省市各級關(guān)于做 好維穩(wěn)工作和社會治理的一系列部署要求，主動適應(yīng)形勢新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落 40 實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和平安建設(shè)，努力把破解難題、補(bǔ)齊短板的各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效，更好地維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。 以上發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。 在 2020年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會上的講話 同志們： 今天會議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和前不久召開的全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議精神，總結(jié)交流今年以來，各地開展 農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前農(nóng)建工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，迅速在全縣掀起農(nóng)田水利建設(shè)的新熱潮。剛才， **副縣長作了一個全面、具體的工作報(bào)告，我都完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、著眼全局，準(zhǔn)確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)工作面臨的新形勢 農(nóng)田水利基本建設(shè)工作之所以重要，是因?yàn)樗巧?、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利不僅關(guān)系到防洪安全、飲水安全、糧食安全， 41 而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國 家安全。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是大勢所趨、現(xiàn)實(shí)所需和民生所急。因此，我們要著眼全局、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作面臨的新形勢。 （一）充分肯定工作成效。近年來，全縣上下?lián)屪ブ嗡d水機(jī)遇，按照縣委、縣政府的決策部署，深入實(shí)施小型水利工程改造提升的“ 5588”行動計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)田水利投資、建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新，將農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利建設(shè)管理改革發(fā)展作為“三農(nóng)”工作和改善民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，取得了發(fā)展形勢好、發(fā)展步伐快、惠及群眾多的良好成效。一是防汛抗旱科學(xué)調(diào)度。通過加 強(qiáng)暴雨預(yù)警，突出做好防洪排澇重點(diǎn)地區(qū)防守，成功應(yīng)對了今年主汛期多輪強(qiáng)降雨和臺風(fēng)的侵襲。以縣級抗旱服務(wù)隊(duì)為依托，應(yīng)急抗旱能力得到加強(qiáng)，抗旱服務(wù)水平逐步提高。二是項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 **河和 **河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進(jìn)。同時，通過認(rèn)真梳理上級水利資金投入方向，積極組織 **河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)、 **河廣福閘及 **河出口閘除險(xiǎn)加固、山洪溝治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作，爭取一批重點(diǎn)水利工程立項(xiàng)建設(shè)，努力改善防洪排澇灌溉條件。三是小型水利工程改造提升成效明顯。 2020 年以來，我縣連續(xù)三年獲得全省“江淮杯”評比兩銀一銅的好成績，農(nóng)建工作躋身全省第一方陣。此外，山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、水利改革等工作都取得了一定成效。上述成績來之不易，為我縣水利工作良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 42 （二）清醒正視存在的問題。在肯定成績的同時，我們也要清醒應(yīng)對存在的壓力。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，抗御水旱災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。從具體方面看，一是項(xiàng)目推進(jìn)速度有待加快，在跑項(xiàng)目、爭投入等方面還有待于加強(qiáng)；二是我縣 水利工作盲點(diǎn)仍未消除，水資源管理、水行政執(zhí)法等工作還有待于加強(qiáng)；三是我們的施工環(huán)境、勞力投入還有待加強(qiáng)。這些矛盾和問題，必須積極應(yīng)對，切實(shí)加以解決。 （三）積極搶抓歷史機(jī)遇。從政策層面看，治水興水是黨和國家長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)、水利大縣，中央和省級在項(xiàng)目、資金上將會持續(xù)加大對縣域的投入力度。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，這為我們爭取政策和項(xiàng)目資金、借力借勢加快發(fā)展提供了廣闊空間。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我縣大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，相繼出臺了一系列政策舉措，項(xiàng)目儲備充足，各項(xiàng)工作勢頭很好，廣大群眾積極性高，為我縣推進(jìn)新一輪水利工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動作為，更好更快地掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作取得更大成效 43 今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，在縣農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一安排部署下，做到了早研究、早謀劃、早部署，在 4 月底就安排布置了年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，提早拉開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的序幕。今年的建設(shè)方案亮點(diǎn)較多：一是體現(xiàn)了超前性。各地在 8 月底就完 成了年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，各項(xiàng)目方案一經(jīng)確定，隨即開工建設(shè)，與往年相比，至少可以提前 1 個月實(shí)施。二是體現(xiàn)了全面性。項(xiàng)目安排既結(jié)合了防汛抗旱過程中暴露出的問題，又順應(yīng)了人大代表建議和政協(xié)委員提案的呼聲。三是體現(xiàn)了聚焦性。針對當(dāng)前存在的排澇抗旱機(jī)站年久失修、不能正常運(yùn)行等重點(diǎn)問題，通過向省水利廳積極爭取，今年獲得了 1500 千瓦小型泵站更新改造指標(biāo)，部分灌排設(shè)備得到修繕，局部地區(qū)排澇和抗旱條件有效改善?？梢哉f，我們前期工作做到了干在先、走在前，現(xiàn)在關(guān)鍵是突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作取得更大成效。 （一） 把握三個原則。一是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。工作中，既要將農(nóng)田水利基本建設(shè)與水利工程管理體制改革統(tǒng)籌起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升；又要將農(nóng)田水利基本建設(shè)與提高糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等相結(jié)合，努力放大綜合效應(yīng)。二是政府主導(dǎo)、群眾主體。充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障作用，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，保證“八小”水利工程和農(nóng)村安全飲水等民生工程建設(shè)投資穩(wěn)定增長，同時尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，推行民辦公助、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)，鼓勵村民自建自管自維護(hù)小型農(nóng)田水利工程，組織引導(dǎo) 農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 44 經(jīng)營主體參與建設(shè)和管理，確保農(nóng)民更多更好地受益。三是創(chuàng)新機(jī)制、建管并重。要不斷健全完善農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式、建設(shè)模式和管理運(yùn)營機(jī)制，破解難題，提升效益。按照省農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一部署，今年要繼續(xù)開展小型水利工程“兩證一書”試點(diǎn)發(fā)放工作，采取先試點(diǎn)、后推廣的方式，實(shí)行專業(yè)化管理與群眾管理、農(nóng)業(yè)合作組織管理相結(jié)合，建立完善長效管理機(jī)制，確保工程合理永續(xù)利用。已安排的 8 個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班，落實(shí)專門力量開展工作，確保改革按照既定方案穩(wěn)步實(shí)施，只準(zhǔn)成功，不能失敗。 （二）突出三大重點(diǎn)。一 是突出項(xiàng)目這個重點(diǎn)。一方面要有效整合項(xiàng)目，充分發(fā)揮涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范項(xiàng)目、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、“一事一議”、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目整合起來，整體推進(jìn)。另一方面要向上爭取項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入研究國家“十三五”規(guī)劃，樹牢“五大發(fā)展”理念，精心謀劃和編制好我縣水利“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，使之與上位規(guī)劃高度契合、有機(jī)銜接；同時，要用足、用活、用好國家和省政策，密切跟蹤國家和省市規(guī)劃支持的重點(diǎn)，成立專班、落實(shí)專人，加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系，千方百計(jì)爭取 更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級大盤子。二是突出資金這個重點(diǎn)。今年農(nóng)建工程縣級財(cái)政按照省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額進(jìn)行了配套，另外還安排專項(xiàng)資金實(shí)施了 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)等兩處灌區(qū)節(jié)水改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣里做法，切實(shí)加大項(xiàng)目配套資金投入力度，充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)要求，最大限度發(fā)揮公共財(cái)政對水利建設(shè)的保障作用。同時，要 45 樹立市場化的發(fā)展理念，堅(jiān)持把水利當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，廣泛吸引社會資金投資水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵民間資本、外資等積極參與水利建設(shè)，努力形成多元化的資金投入機(jī)制，集中各類資金辦大事。三是突出建設(shè)這個重點(diǎn)。今年建設(shè) 任務(wù)已在前期下發(fā)的年度農(nóng)建實(shí)施方案中作了具體明確，會后，各地要對照縣農(nóng)建指揮部下達(dá)的任務(wù)分解計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化舉措、量化標(biāo)準(zhǔn)、加快建設(shè)，全面打好水利冬修的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。 三、精心組織，合力保障全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)是縣委、縣政府保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，也是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事，更是費(fèi)時間、花力氣的實(shí)事。各地各部門要精心組織，強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保年度農(nóng)建工作抓實(shí)抓好抓出成 效，前期縣里對全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行了適度調(diào)整，各地各有關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任主體，黨委書記要親自抓、負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，要在縣農(nóng)建指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施工作。各地確定的小型農(nóng)田水利 46 工程項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)兩級要確定專人負(fù)責(zé)，坐陣指揮，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。農(nóng)田水利基 本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、主動工作，又要強(qiáng)化溝通、主動協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。水利部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，發(fā)改、財(cái)政等部門要合理安排建設(shè)項(xiàng)目和資金，各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開辟綠色通道，搞好項(xiàng)目服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理。發(fā)揮農(nóng)田水利工程的綜合效益，使這些工程能夠建得起、用得好、常受益，加強(qiáng)管理是關(guān)鍵。各有關(guān)部門尤其是水利部門要切實(shí)擔(dān)起行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對項(xiàng)目的技術(shù)審查把關(guān)和工程監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等 制度，提高工程建設(shè)透明度。要提高安全生產(chǎn)意識，全面開展工程安全隱患排查治理工作，對排查出來的隱患，要優(yōu)先安排資金，限期完成整改。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核?？h委縣政府督查室和縣農(nóng)建指揮部辦公室要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成、資金投入和配套、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、資金使用和監(jiān)管等情況，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和生產(chǎn)安全。特別是水利部門要把工作做在平時，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，并一以貫之，使考核和督查真正成為有力促進(jìn)年度農(nóng)田水利建設(shè)的有 效手段和“指揮捧”作用。 47 同志們，當(dāng)前正值大力開展農(nóng)田水利基本建