【正文】 準(zhǔn)抓緊完善統(tǒng)景印盒景區(qū)、茨竹放牛坪景區(qū)的旅游配套設(shè)施，加大餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，突出特色，精心設(shè)計(jì)，完備功能，增強(qiáng)旅游的內(nèi)涵和價(jià)值。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)“廁所革命”，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村面貌。　?。ㄋ模┨厣幕瘋鞒泻霌P(yáng)工程。文化是旅游之魂，旅游是展示、傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體，旅游與文化相融合是必然趨勢(shì)。要深度挖掘傳承和弘揚(yáng)巴渝特色文化，使文化浸潤(rùn)旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，講好渝北故事，提高旅游的文化內(nèi)涵和品位，為游客提供更多美好的文化旅游產(chǎn)品。完善城市文化功能，把渝北規(guī)劃展覽館、博（文）物館、美術(shù)館、音樂(lè)館等服務(wù)人民群眾精神文化需求的場(chǎng)館納入城市規(guī)劃建設(shè)，加快渝北檔案館、黨史館建設(shè)，提升渝北城市文化品味。加強(qiáng)對(duì)渝北各行各業(yè)“名人”“大師”“工匠”的挖掘、評(píng)選和推介，根據(jù)歷史典故、民間傳說(shuō)、民俗民風(fēng)編寫(xiě)渝北軼事、趣事，發(fā)展群眾文化，增強(qiáng)渝北人文底蘊(yùn)。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型論壇、行業(yè)峰會(huì)以及文體賽事（活動(dòng)），鼓勵(lì)市內(nèi)外文化名人、藝術(shù)院校到渝北創(chuàng)建工作室或創(chuàng)作基地，增強(qiáng)文化的滲透力和影響力。把華鎣高腔、小河鑼鼓、渝北酒釀制技藝、土坨麻餅制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入旅游項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌布局和推進(jìn)，豐富旅游內(nèi)涵。　?。ㄎ澹┕卜?wù)體系提升工程。構(gòu)建“城區(qū)+重點(diǎn)?特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)+旅游名村”的三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，打造以“臨空旅游集散中心”“龍頭寺旅游集散中心”為核心的全域旅游服務(wù)樞紐，逐步建立鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）兩級(jí)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)和改善全域旅游服務(wù)水平。完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)要加快完善渝北旅游道路交通運(yùn)輸體系，按交通會(huì)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，打通城市斷頭路，加快農(nóng)村“十縱十橫”骨架路建設(shè)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)路網(wǎng)對(duì)旅游發(fā)展的支撐能力。改造提升旅游路等級(jí)，全面打通城（鎮(zhèn)）—景之間、景—景之間公交旅游客車(chē)通行瓶頸，形成旅游道路環(huán)線，實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）—景通、景—景通。樹(shù)立農(nóng)村公路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，建設(shè)“路邊有綠化，道路從森林中穿過(guò)”的景觀路網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快完善游客服務(wù)中心、景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)、休閑座椅、旅游廁所等設(shè)施，提升景區(qū)整體品質(zhì)。　?。┞糜我厮教嵘こ?。提升餐飲品質(zhì)，挖掘開(kāi)發(fā)渝北特色傳統(tǒng)菜品和民間小吃，支持文化餐飲“申遺”，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的餐飲品牌。構(gòu)建新型住宿業(yè)，適量培育高星級(jí)飯店，大力引進(jìn)住宿品牌企業(yè)到渝北連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展自駕車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。優(yōu)化旅行社行業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展旅游購(gòu)物，加大對(duì)“渝北造”特色商品的宣傳，大力推進(jìn)本區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，在機(jī)場(chǎng)、高鐵車(chē)站、旅游服務(wù)區(qū)、高速路休息區(qū)、精品景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）等地設(shè)置特色旅游商品購(gòu)物區(qū)， 滿(mǎn)足游客購(gòu)物需要。推動(dòng)娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展，探索“景區(qū)+游樂(lè)”“景區(qū)+劇場(chǎng)”“景區(qū)+演藝”等娛樂(lè)模式，豐富旅游內(nèi)容?！　。ㄆ撸┲腔勐糜误w系建設(shè)工程。加強(qiáng)渝北旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場(chǎng)、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)村全域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)渝北智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共信息發(fā)布及資訊平臺(tái)和旅游業(yè)門(mén)票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)，大力創(chuàng)建智慧旅游城區(qū)、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能。建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管綜合平臺(tái)和旅游應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管智能化。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付以及咨詢(xún)服務(wù)等旅游業(yè)務(wù)，發(fā)展在線旅游租車(chē)和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)，整合線上線下及全產(chǎn)業(yè)鏈旅游資源、要素和技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展。　?。ò耍?shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力促進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)化”，在城市（鎮(zhèn)）建設(shè)改造中不僅注重建筑的基本功能，同時(shí)突出建筑的景觀效果，完善城市（鎮(zhèn)）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央休憩區(qū)等建設(shè)。大力促進(jìn)“旅游+新型工業(yè)化”，突出渝北區(qū)在智能制造、汽車(chē)制造及軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目等方面的產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)以企業(yè)品牌文化、科技創(chuàng)新技術(shù)、生產(chǎn)制造工藝及流程等為資源，因地制宜發(fā)展工業(yè)旅游，打造工業(yè)旅游示范基地。大力促進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)旅游渠道銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)民增收。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性作用，大力促進(jìn)旅游+商務(wù)會(huì)展、健身康養(yǎng)、教育科研等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)?！　。ň牛?shí)施旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)工程。積極拓展大市場(chǎng)、實(shí)行大營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)展大推介，做到全區(qū)總動(dòng)員、全員做營(yíng)銷(xiāo)、全媒體宣傳、全球引客源。擴(kuò)大旅游對(duì)外宣傳，把航空、高鐵、高速公路通達(dá)城市作為營(yíng)銷(xiāo)主戰(zhàn)場(chǎng)，在央視和各大媒體實(shí)施“山水之都臨空渝北”整體品牌形象宣傳，選聘中外文化名人擔(dān)任旅游文化大使推介渝北旅游。強(qiáng)化“山水之都臨空渝北”旅游品牌，每年由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在全國(guó)開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)。針對(duì)不同需求精心策劃特色美食游、休閑觀光游、文化古鎮(zhèn)游、商旅購(gòu)物游和溫泉養(yǎng)生游等旅行線路，利用旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游形象宣傳片、旅游微信平臺(tái)、旅游微電影、特色文創(chuàng)演出等方式全方位宣傳營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)提升八大精品旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。鼓勵(lì)景區(qū)組建和參與跨區(qū)域、跨行業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，抱團(tuán)拓展市場(chǎng)，積極招攬客源。強(qiáng)化以節(jié)促游，繼續(xù)辦好國(guó)際旅游時(shí)尚節(jié)，統(tǒng)景溫泉節(jié)、兩江文化影視節(jié)、巴渝武術(shù)節(jié)等各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，著力把渝北節(jié)會(huì)打造成知名旅游品牌?！　。ㄊ┮?guī)范旅游市場(chǎng)秩序工程。按照旅游法和重慶市旅游條例，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建立健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，在重點(diǎn)旅游景區(qū)探索建立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等管理機(jī)構(gòu)。發(fā)揮旅游部門(mén)主管作用，加強(qiáng)旅游執(zhí)法，著力解決執(zhí)法難、執(zhí)法軟的問(wèn)題。完善旅游投訴受理機(jī)制，依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假?gòu)V告行為，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者信用體系，將旅游失信行為納入“黑名單”。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)?！　∥?、渝北區(qū)發(fā)展全域旅游的保障措施　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)合力。充分學(xué)習(xí)借鑒貴州、浙江等地發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步突出旅游業(yè)在全區(qū)發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位，使旅游業(yè)成為全區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。成立高規(guī)格的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，建立健全由渝北區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，定期研究解決旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。探索成立渝北區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)，改變旅游發(fā)展“九龍治水、政出多門(mén)”的格局。把旅游發(fā)展績(jī)效作為部門(mén)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)旅游發(fā)展的政策措施，每年召開(kāi)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)行充分發(fā)動(dòng)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)以及明察暗訪、督查通報(bào)等形式，推動(dòng)重點(diǎn)工程落實(shí)?！　。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，多規(guī)合一。在全面普查區(qū)內(nèi)各類(lèi)旅游資源、摸清家底的基礎(chǔ)上，抓緊編制渝北區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，合理確定全域旅游發(fā)展目標(biāo)、空間布局和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游建設(shè)，尤其要注重對(duì)旅游新要素、新業(yè)態(tài)的規(guī)劃，創(chuàng)造渝北旅游新優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。將旅游用地規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接，將“條條規(guī)劃”整合為“塊塊規(guī)劃”，切實(shí)解決規(guī)劃落地，避免低水平重復(fù)規(guī)劃和行政資源浪費(fèi)?！　。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境，加大投入。優(yōu)化投融資環(huán)境，搭建由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的全域旅游融資平臺(tái)。充分利用國(guó)家和市級(jí)扶持鼓勵(lì)政策，拓寬投融資渠道。完善渝北區(qū)鼓勵(lì)全域旅游發(fā)展的政策，重點(diǎn)研究出臺(tái)促進(jìn)旅游投資、激活旅游消費(fèi)、運(yùn)用旅游新技術(shù)和培育旅游新要素、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策。加大旅游招商引資力度，吸引各類(lèi)資本投資開(kāi)發(fā)建設(shè)重大旅游項(xiàng)目。支持民眾通過(guò)眾籌、眾創(chuàng)等方式投身旅游創(chuàng)業(yè)，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的廣闊舞臺(tái)。強(qiáng)化財(cái)政保障，提高資金效率。樹(shù)立“根據(jù)項(xiàng)目安排資金”的投入理念，建立完善旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（目錄），明確階段目標(biāo)，按職責(zé)范圍分解到部門(mén)和鎮(zhèn)街實(shí)施。部門(mén)、鎮(zhèn)街據(jù)此按各自職責(zé)編制完善預(yù)算，集中投向重點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善“多渠道投入、全方位整合”的旅游項(xiàng)目投入機(jī)制。　　（四）全域發(fā)展，人才先行。通過(guò)對(duì)外引進(jìn)與聯(lián)合培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)引進(jìn)旅游行業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，完善高中初級(jí)相結(jié)合的旅游教育體系。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦全域旅游高級(jí)研討班、高級(jí)旅游管理人才研修班、旅游飯店總經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)班、旅游社管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)班，開(kāi)展各類(lèi)旅游行業(yè)技能大賽，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平，進(jìn)一步提升全區(qū)旅游人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加快建設(shè)社會(huì)化旅游人才服務(wù)體系和市場(chǎng)化保障機(jī)制，完善旅游人才評(píng)價(jià)體系和人才流動(dòng)機(jī)制，積極探索旅游人才大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，大力提高旅游人才配置效能，確保實(shí)現(xiàn)全域旅游健康發(fā)展。