【正文】 精湛、內(nèi)容豐富、荊楚特色明顯的優(yōu)秀國產(chǎn)49動畫片；堅持以社會效益為首，社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，積極推進動畫形象的商業(yè)性經(jīng)營，大力開發(fā)衍生產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)集群；堅持面向國際國內(nèi)兩個市場，把“走出去”和“請進來”有機結(jié)合起來，積極發(fā)展海外營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建具有國際影響力的中國品牌形象；大力實施精品工程，努力提高國產(chǎn)動畫的創(chuàng)作水平和創(chuàng)作能力；堅持以民營為主，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的方針，鼓勵支持各方面的有識之士投資動畫產(chǎn)業(yè)，走出一條具有荊楚特色的影視動畫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展之路，力爭經(jīng)過“十一五”的努力，把動畫產(chǎn)業(yè)建成我省新的產(chǎn)業(yè)高地，為我省動畫產(chǎn)業(yè)跨入全國第一方陣奠定基礎(chǔ)。（二）主要目標(biāo)在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的確定，離不開市場需求的支撐。近期，國內(nèi)動畫市場需求缺口巨大，發(fā)展機遇難得；從中長期看，潛在的市場需求也是不可估量的。但是，從50目前我國動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際看，決定發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵還不在于市場需求，而在于動畫企業(yè)的生產(chǎn)能力和制作水平。因此，我省動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于中長期發(fā)展目標(biāo)，堅持動畫片制作為中心，動漫書刊出版與游戲軟件研發(fā)為兩翼，形成一個中心與兩翼齊飛的格局，通過大量優(yōu)秀動畫片、動漫書刊與游戲軟件搶占國際國內(nèi)市場，樹立自己的動漫畫游戲品牌形象，從而積極穩(wěn)妥地推進動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總的目標(biāo)是：到2022年動畫產(chǎn)業(yè)成為我省國民經(jīng)濟新的產(chǎn)業(yè)高地。動畫片的生產(chǎn)制作動畫片是動畫產(chǎn)業(yè)的“龍頭” ，動畫片的生產(chǎn)能力和制作水平，對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模起決定性的作用。按照國家廣電總局《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》所確定的發(fā)展目標(biāo)，以及市場需求缺口量和我省動畫片生產(chǎn)制作在全國應(yīng)有的市場份額，參照湖南、浙江、遼寧等省市的發(fā)展目標(biāo)，到2022年，我省動畫片的制作能力應(yīng)力爭達到5萬分鐘51以上，每年制作5個以上原創(chuàng)系列動畫片，其中，達到國家廣電總局要求的優(yōu)秀節(jié)目的比重達到75%以上。創(chuàng)造23個在國內(nèi)具有較高知名度、較強影響力和較大經(jīng)濟效益的卡通形象品牌。漫畫書刊出版 漫畫是動漫游戲作品的基礎(chǔ)。借鑒韓國、日本等國的做法，通過激活漫畫市場獲得優(yōu)秀的動畫制作素材，降低制作失敗的風(fēng)險，塑造有吸引力的動畫形象，可為動畫制作提供大量可以挑選的素材。應(yīng)積極鼓勵各種形式、題材、類型、風(fēng)格和樣式的漫畫創(chuàng)作,并通過書報、期刊等載體予以刊登和展示。到2022 年，力爭創(chuàng)造 3－5 個具有較大影響力的動漫故事和動漫畫形象。游戲軟件的研發(fā) 游戲軟件是以信息硬件平臺提供聲光娛樂給予一般消費大眾,包含家用游戲機軟件(TV Game)、個人計算機游戲軟件(PC 52Game)、掌上型游戲軟件(PDA 、Gameboy、手機游戲)、大型游戲機臺游戲(以上游戲均包含單機及線上版本)。到 2022年，力爭研發(fā)出 2～3 款能投入商業(yè)運行的大型網(wǎng)絡(luò)游戲，20～30 款手機游戲。動畫衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)衍生產(chǎn)品是動畫產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是動畫片生產(chǎn)企業(yè)獲取收益的主要渠道和重要載體。根據(jù)我省動畫片生產(chǎn)預(yù)期效果和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，未來五年，應(yīng)重點開發(fā)音像圖書、服裝服飾、文具玩具、食品飲料、主題公園等五大類衍生產(chǎn)品。力爭產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入水平100億元，創(chuàng)利稅20億元。勞動就業(yè)未來五年，我省直接從事動畫制作、營銷等方面的就業(yè)人員達到5000人，產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達到10萬人。53播出市場的培育與開發(fā)健全省、市（州） 、縣三級播映體系，規(guī)范動畫播出市場，增加國產(chǎn)動畫播出時數(shù)，力爭全省年播出國產(chǎn)動畫片達到3萬分鐘以上；積極爭取國家支持，力爭開辦一個卡通衛(wèi)星頻道。人才培養(yǎng)選擇23所條件較好的大學(xué)支持其設(shè)立動畫學(xué)院，規(guī)劃建設(shè)12所專門培養(yǎng)動畫設(shè)計人才的普通本科院?；蚋叩嚷殬I(yè)學(xué)校。招生計劃安排向承擔(dān)動畫設(shè)計專業(yè)培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)校傾斜，力爭“十一五”時期，培養(yǎng)動畫專業(yè)人才5000人以上。（三）戰(zhàn)略思路發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)與建設(shè)“文化強省”相結(jié)合。把發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)與建設(shè)“文化強省”結(jié)合起來，大力創(chuàng)作和擴大播出優(yōu)秀動畫產(chǎn)品，努力使動畫產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)社會主義先進文化和構(gòu)建和諧社會的重要推動力量。動畫首先是一種文化，它獨特的藝術(shù)形式、豐富多彩的54藝術(shù)形象，對廣大群眾尤其是少年兒童充滿魅力。動畫的作用首先在于它對人們的教育。因此，在發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)過程中，必須把動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)“文化強省”結(jié)合起來，把動畫產(chǎn)業(yè)作為“文化強省”的重要內(nèi)容，突出其教育的地位和作用。積極引導(dǎo)動畫生產(chǎn)企業(yè)，堅持建設(shè)社會主義先進文化的要求，立足我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，立足我國的基本國情，搞好動畫片創(chuàng)作。既要充分發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化，又要摒棄封建糟粕；既要認(rèn)真吸收國際動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，又要旗幟鮮明地摒棄西方頹廢、腐朽沒落的文化思潮；既要提高作品的觀賞性和趣味性，又要防止脫離生活、庸俗搞笑的不良傾向，確保國產(chǎn)動畫片的制作沿著健康發(fā)展的軌道前進。播映是動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中具有承前啟后的作用。全省廣播電視系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實國家廣電總局的要求，積極開辦動畫專欄、開辟動畫時段，擴大國產(chǎn)動畫片的播出數(shù)量，并采取得力措施，擴大動畫頻道、動畫節(jié)目的覆蓋面，提高收視率，使動畫節(jié)目進入千家萬戶，成為活躍家55庭氣氛，增進家庭、鄰里、社會和諧，提高廣大人民群眾文化生活水平，促進社會主義精神文明建設(shè)的重要力量。產(chǎn)業(yè)扶持政策與企業(yè)孵化政策相結(jié)合。把產(chǎn)業(yè)扶持政策與企業(yè)孵化政策結(jié)合起來，盡快發(fā)展一批動畫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，努力把湖北動畫產(chǎn)業(yè)做大做強。產(chǎn)業(yè)政策是一個產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必備條件。政府政策支持力度的大小，往往對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模等起關(guān)鍵作用。動畫產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，在我省仍屬起步階段，要加快其發(fā)展速度，必須發(fā)揮政策的威力，通過政策的宏觀導(dǎo)向作用，引導(dǎo)動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是從我省現(xiàn)階段的實際來看，僅靠產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須采取特殊的政策措施，催生一批動畫片生產(chǎn)企業(yè)。浙江省動畫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在2022年以前比不上湖北 ,但他們采取建立動畫產(chǎn)業(yè)孵化基地的方式, 劃出一片土地, 出臺一批政策,營造一種氛圍,大搞招商引資, 吸引中外客商來基地投資, 發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè) ,在短短半年多的時間內(nèi)56就興辦起43家動漫企業(yè) ,從業(yè)人員達到 1萬多人,計劃今年制作18部、3500集、。浙江這種超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措，已被江蘇、湖南、遼寧等省市借鑒和推廣。我省動畫產(chǎn)業(yè)雖然有一定基礎(chǔ)，但僅靠江通公司“一枝獨秀”難成大的氣候，必須借鑒浙江經(jīng)驗，把產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)孵化政策結(jié)合起來，采取建立孵化基地的方式，著力催生一批動畫片生產(chǎn)企業(yè)，形成群體優(yōu)勢，做大做強動畫產(chǎn)業(yè)。動畫制作與開發(fā)衍生產(chǎn)品相結(jié)合。把抓好動畫片制作與開發(fā)衍生產(chǎn)品結(jié)合起來，大力推進音像圖書、服裝服飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使動畫產(chǎn)業(yè)成為帶動地方經(jīng)濟新的增長點。動畫產(chǎn)業(yè)是一個體系性很強的產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)面廣，帶動力大。但是，從經(jīng)濟學(xué)角度講，一個新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的其它部分產(chǎn)生多大的促進作用，取決于它在多大程度上利用本資源，取決于它的產(chǎn)品是否就地加工，也取決于它所帶來的收入中有多57大部分用于地方商品和勞務(wù)的消費。因此，動畫產(chǎn)業(yè)要真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，就必須與區(qū)域內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)特別是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進，把動畫產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提高支持動畫產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從我省動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和預(yù)期情況看，應(yīng)把發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)與發(fā)揮我省音像圖書、服裝服飾、文具玩具、食品飲料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢結(jié)合起來，既要充分利用省內(nèi)資源，鼓勵和支持動畫企業(yè)與省內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)衍生產(chǎn)品；也要抓住當(dāng)前動畫產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來的巨大市場機遇，主動把發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)作為促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要措施，鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)，特別是大企業(yè)采取多種形式參與動畫產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，增強動畫產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力。58搶點國內(nèi)市場與開拓國際市場相結(jié)合。把搶占國內(nèi)市場與開拓國際市場結(jié)合起來，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，使動畫產(chǎn)業(yè)成為新的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)?？ㄍㄋ囆g(shù)是一種通用的國際化語言，它不僅可以為不同地域、不同職業(yè)、不同年齡、不同文化層次的人同時接受，而且可以跨行業(yè)、跨領(lǐng)域成為不同產(chǎn)品的品牌商標(biāo)和形象代言人。動畫這種國際化程度高的特征，為動畫產(chǎn)品的出口提供了有利條件。美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)長期以來一直把動畫作為其出口戰(zhàn)略的重要選擇。上個世紀(jì)九十年代，我國動畫播出市場的90%被“舶來品”所占領(lǐng)，就是他們這種戰(zhàn)略策劃的結(jié)果。動畫產(chǎn)業(yè)是一個出口創(chuàng)匯能力很強的產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，美國動畫產(chǎn)品的出口超過了傳統(tǒng)工業(yè)；日本動畫產(chǎn)品出口額是鋼鐵出口額的4倍；韓國動畫產(chǎn)品的出口后來居上，已成為全球動畫的“大供應(yīng)商” ，年出口創(chuàng)匯近900 萬美元。當(dāng)前，我國動畫片播出市場空間很大，這為國產(chǎn)動畫片的生產(chǎn)發(fā)展提供了極好機遇，我們應(yīng)該抓住機遇，擴大國產(chǎn)動畫片的生產(chǎn)和制59作，以較好的國產(chǎn)動畫片去搶占國內(nèi)市場，共同分享國內(nèi)市場這塊“大蛋糕” 。與此同時，在科技經(jīng)濟全球化、一體化趨勢進一步增強的情況下，國產(chǎn)動畫片還應(yīng)該瞄準(zhǔn)國際市場，與國際慣例接軌，走國際化道路，在國際上尋求更廣闊的發(fā)展空間。因此，必須把動畫產(chǎn)業(yè)作為出口創(chuàng)匯的大產(chǎn)業(yè)來培育，實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步完善促進我省優(yōu)秀動畫產(chǎn)品出口的政策措施，積極開拓和創(chuàng)建國產(chǎn)動畫產(chǎn)品海外營銷機構(gòu)和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鼓勵動畫制作企業(yè)積極參與國際動畫市場的競爭，將國產(chǎn)動畫片及其衍生產(chǎn)品打入國際市場，增加國產(chǎn)動畫產(chǎn)品在國際市場上的份額，創(chuàng)建一批具有國際影響力的中國動畫品牌。市場管理與健全法規(guī)體系相結(jié)合。把加強市場管理與建立健全法律法規(guī)體系相結(jié)合，加大政府監(jiān)管和市場培育力度，為動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)，必須遵循市場經(jīng)濟的60基本規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，用市場機制引導(dǎo)社會資源向動畫產(chǎn)業(yè)流動和配置。但是，必須看到，由于近20年來，我國動畫產(chǎn)業(yè)屢遭外來沖擊，市場發(fā)育很不健康，再加上我國市場經(jīng)濟體制剛剛確立，在許多方面還不完備和成熟，不可能完全靠市場機制解決動畫產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展中的一切問題。因此，加快我省動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開政府的宏觀指導(dǎo)和強有力的市場監(jiān)督管理措施。要盡快建立健全動畫產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)及政策體系，維護市場秩序，保障動畫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要逐步實行動畫制作和播出相分離的制度，建立制作機構(gòu)生產(chǎn)動畫節(jié)目、營銷機構(gòu)銷售動畫節(jié)目、影視機構(gòu)播映動畫節(jié)目、工業(yè)企業(yè)通過獲得動畫知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的新機制，促進動畫產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。四、湖北動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點（一）實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。充分認(rèn)識發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、文化價值特別是對未成年61人教育的重要影響，把動畫產(chǎn)業(yè)作為我省優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，列入全省《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》 ，納入《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》和《湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》 。將重點動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全市產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品。實行部門協(xié)作、省市聯(lián)動，政府各有關(guān)部門從資金、技術(shù)、人才、用地、財稅等方面對動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以扶持，省、市之間形成統(tǒng)一規(guī)劃、共同參與、分片管理、良性互動的發(fā)展格局。（二）實施以文化資源為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。動畫產(chǎn)業(yè)是一個高度依賴文化資源的產(chǎn)業(yè)。從一般的意義上看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然建立在對文化資源的占有和開發(fā)的基礎(chǔ)上，對動畫產(chǎn)業(yè)而言，其對文化資源依賴的主要表現(xiàn)在：創(chuàng)意資源的依賴— —創(chuàng)意的來源依賴于創(chuàng)意者對文化資源的理解與把握，形象制作的依賴—— 藝術(shù)形象的定位取決于對受眾文化心理的研究，文化市場的依賴——推廣與宣傳的選62擇依賴于對文化消費的精準(zhǔn)的把握等，可以說文化資源制約著動畫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展，動畫產(chǎn)業(yè)又通過對文化資源的開發(fā)、創(chuàng)造，改造、發(fā)展出新的文化資源成果。因此發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)必須依賴文化資源，壯大文化資源離不開動畫產(chǎn)業(yè)的繁榮。建立以文化資源為中心的動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是始終將文化資源的保護與開發(fā)作為振興動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這主要體現(xiàn)在對歷史文化資源的開發(fā)和規(guī)劃上。中華民族豐富的歷史文化資源，主要以歷史文獻、文物遺存、民間傳說等形式流傳，是動漫游戲制作企業(yè)可直接利用的基本素材。 湖北是文化資源大省，有著深厚的文化底蘊，文化遺產(chǎn)豐富，楚風(fēng)漢韻、歷史名人眾多，文化類型極其豐富，尤其是荊楚文化積累十分深厚，也積累了難以估價的文化資本。因此，在動畫片的選題立意上具有得天獨厚的優(yōu)勢，也是開發(fā)以弘揚民族精神為宗旨的國產(chǎn)動畫不可或缺的寶貴資源。63（三）實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變的一個重要特征，主要表現(xiàn)為同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在區(qū)位上的相對集中，在結(jié)構(gòu)上的相應(yīng)匹配和功能上的相互補充，從而有效地組織和優(yōu)化資源配置，形成投入和產(chǎn)出的規(guī)模效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長和穩(wěn)定發(fā)展。動畫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的融合，具有很強的集群化特征，它所依托的文化資源具有較強的地域性、民族性和歷史性，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要求在地理區(qū)位上的相對集中，而且要求在生產(chǎn)和創(chuàng)作中要相互匹配和協(xié)調(diào)，可以說是隨著人群的集中而集中，隨著地域的不同而各