【正文】 門、單位對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，工作不扎實(shí)，工作中時(shí)緊時(shí)松，被動(dòng)應(yīng)付，安全法律法規(guī)和一系列政策措施仍然停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不到位，治理不徹底的問(wèn)題還依然存在，安全管理混亂、滑坡，還有非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)，輕安全，以包代管、以租代管，導(dǎo)致事故發(fā)生。三是全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和氛圍需要進(jìn)一步提高。從業(yè)人員缺乏基本的安全技能，自我保護(hù)意識(shí)差，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)、安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。四是地區(qū)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全投入不足的局面沒(méi)有得到根本改觀。四、2014年工作計(jì)劃（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路：按照黨的十八大提出的關(guān)于“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”總體要求，認(rèn)真組織開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力實(shí)施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，加大投入夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，深入基層提升服務(wù)能力，敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，努力預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史任務(wù)創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)和保障措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持安全監(jiān)管黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府及部門屬地監(jiān)管、行業(yè)主管、綜合監(jiān)管職責(zé)；要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排部署，采取更加有力的措施，不斷深化安全生產(chǎn)檢查，鐵拳打擊非法違法，鐵腕整治事故隱患，真正形成安全生產(chǎn)高位推動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全員參與、狠抓落實(shí)的良好工作格局。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。督促各縣（市）、各相關(guān)部門嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)指標(biāo)控制約束，完善通報(bào)、約談、考核等制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。按照“四不放過(guò)”原則和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)安全事故，主動(dòng)公開事故相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。樹立“大執(zhí)法”理念，嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)重大決策部署和重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)，不斷完善隱患排查、分級(jí)監(jiān)控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制，以及非法違法企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)媒體公告“黑名單”制度，強(qiáng)化隱患整改落實(shí)的跟蹤督促，做到治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。加大“打非治違”工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，注重嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打，做到徹底治理，不留后患，嚴(yán)防非法違法行為反彈回潮，推動(dòng)“打非治違”工作制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家和中介機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”、“安全生產(chǎn)示范縣（市）”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建為載體，加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2014年底實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；認(rèn)真組織開展“回頭看”，抓好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，確保已達(dá)標(biāo)行業(yè)和企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善；全面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。加快推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成縣（市）安監(jiān)機(jī)構(gòu)視頻會(huì)議系統(tǒng)、培訓(xùn)教育平臺(tái)等。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案審查和報(bào)備工作。加快組建山北兩縣煤礦和化工應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。道路交通：扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全綜合整治，督促相關(guān)部門強(qiáng)化客貨運(yùn)輸車輛、校車、農(nóng)機(jī)車輛、三輪車、摩托車、電動(dòng)車等專項(xiàng)整治，狠抓事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段的排查治理，加大路面行車秩序的整頓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)凌晨2～5時(shí)客運(yùn)車輛停車落地休息制度，推進(jìn)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”工作落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，督促公安部門及縣（市）解決重點(diǎn)路段警力不足、事故多發(fā)的問(wèn)題。繼續(xù)深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）創(chuàng)建工作。人員密集場(chǎng)所：通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等媒體加強(qiáng)消防安全知識(shí)及隱患治理宣傳，細(xì)化責(zé)任措施，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)消防安全源頭管控，強(qiáng)化賓館、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、酒吧、迪吧、建筑工地、商場(chǎng)市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、易燃易爆品等重點(diǎn)火災(zāi)高危單位監(jiān)管。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，加快地區(qū)消防特勤中隊(duì)建設(shè)，完善消防裝備建設(shè)，特別是加大高層建筑滅火能力建設(shè)，以適應(yīng)城市發(fā)展需要。建筑施工：建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理單位教育培訓(xùn)，確保隱患排查治理制度落到實(shí)處。集中整治和預(yù)防深基坑滑落、高大模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械、火災(zāi)、電梯、高處墜落等事故。強(qiáng)化對(duì)非法違法建設(shè)工程的打擊力度，提高企業(yè)的違法成本。煤礦和非煤礦山：深入開展煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)查徹改各類隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”規(guī)定，對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員等方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，認(rèn)真開展非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前完成自治區(qū)下達(dá)關(guān)閉任務(wù)。全面推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保按時(shí)全面完成“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化排土場(chǎng)安全監(jiān)管，全面落實(shí)排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)和備案。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：加強(qiáng)危化品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管（指政府安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管），推進(jìn)落實(shí)各縣（市）化工園區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)域規(guī)劃落實(shí)工作，落實(shí)新建項(xiàng)目“退城入園”規(guī)定。配合相關(guān)部門，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。加強(qiáng)煙花爆竹流向管理，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，深化煙花爆竹“三超一改”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹行為。切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，持續(xù)開展特種設(shè)備、旅游、職業(yè)衛(wèi)生、民爆物品等其他行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化措施落實(shí)，消除安全隱患。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，開辟專版專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的共識(shí)。繼續(xù)深入開展一系列豐富多彩、寓教于樂(lè)的“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)，組織開展安全咨詢?nèi)铡ⅰ鞍踩a(chǎn)伴我行”等活動(dòng)，宣傳和普及安全知識(shí)。大力弘揚(yáng)安全文化，將安全教育納入黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，納入中小學(xué)課程，切實(shí)提高全社會(huì)安全素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的安排部署，以農(nóng)民工、班組長(zhǎng)和企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全法制教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。以推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)。深化下基層服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，加大監(jiān)督檢查力度，著力提高工作效率和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決存在問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線。把對(duì)干部職工的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)更好地統(tǒng)一起來(lái)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍。持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開展機(jī)關(guān)干部職工、青年建功立業(yè)活動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，強(qiáng)化依法行政，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法；認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，加大政府信息公開力度，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展技術(shù)咨詢，主動(dòng)服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)建立健全安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備管理人員，落實(shí)監(jiān)管裝備和經(jīng)費(fèi)；積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)及地區(qū)財(cái)政的資金支持