【正文】 應(yīng)急救援三項(xiàng)機(jī)制，在生產(chǎn)企業(yè)和重大危險源單位安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新“菜單式”個性化監(jiān)管模式，加大對違規(guī)違法行為的處罰力度，查處違法違規(guī)行為13起，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位2家、非法儲存?；?處。建設(shè)工程方面：以建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，建筑施工現(xiàn)場文明施工管理為重點(diǎn)，通過開展安全咨詢、發(fā)放安全宣傳撲克牌、市場安全生產(chǎn)調(diào)研和安全生產(chǎn)檢查等活動，對全區(qū)建筑施工企業(yè)、區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目、區(qū)外部分建筑市場進(jìn)行了全面檢查整治，提高企業(yè)施工現(xiàn)場文明管理水平。在隱患排查治理工作中，共查在建項(xiàng)目87個，發(fā)出隱患整改通知單87份，提出整改意見820條，停工5個項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)整治方面：深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治和以嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)及拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)違章載人、私自拼裝、超速超載和掛外地牌照變形拖拉機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動、農(nóng)機(jī)安全大檢查和隱患排查治理工作中，共檢查各類農(nóng)機(jī)428臺，排查出安全隱患233處，查糾違法行為74起，其中：違法載人6起、無牌無證5起、逾期未檢和脫保26起、酒后駕駛7起、超載和安全設(shè)施不全等30起。切實(shí)解決影響和制約農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的突出問題，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。特種設(shè)備方面：開展以加強(qiáng)氣瓶安全條碼管理為重點(diǎn)的氣瓶專項(xiàng)整治，網(wǎng)上注冊氣瓶109316只，達(dá)到省規(guī)定要求。開展流動式起重機(jī)和大型起重機(jī)專項(xiàng)整治，開展應(yīng)急演練，普及特種設(shè)備事故正確應(yīng)對方法。簽發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察意見書》6份，現(xiàn)場查封特種設(shè)備4臺，立案查處特種設(shè)備違法行為5起，配合稽查行政執(zhí)法2起。水上交通安全方面：以打擊“三無”和“超載”運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)對水上水下施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加大危橋隱患排查整改力度和推進(jìn)危橋拆除改造為重點(diǎn)整治對象，對全區(qū)通航水域上的危橋進(jìn)行了一次全面檢查。已整治“超載”船舶28艘，其中，強(qiáng)制卸載22艘，進(jìn)行行政處罰6艘，凈化了運(yùn)輸市場。制定專項(xiàng)行動方案，以“三無”船舶從事非法營運(yùn)、非法從事渡口渡船運(yùn)輸、船舶超載和超航區(qū)航行為重點(diǎn)，整治“三無”運(yùn)輸船舶18艘。海洋漁業(yè)方面：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，動員沿海小型機(jī)動漁船的99位業(yè)主成立安全合作組織,修訂漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全救助信息系統(tǒng)（），加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，不斷鞏固和深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作成果。船舶鋼結(jié)構(gòu)方面：以動火作業(yè)、高空作業(yè)、有限作業(yè)空間、大型起重機(jī)械作業(yè)、現(xiàn)場安全管理等為整治重點(diǎn)，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作現(xiàn)場推進(jìn)會議、行業(yè)理事組等活動，全面提升船舶修造（鋼結(jié)構(gòu)）企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施和管理水平。作業(yè)場所職業(yè)危害方面：以作業(yè)場所職業(yè)危害申報、檢測、告知、勞動防護(hù)用品配備以及監(jiān)管人員配備為重點(diǎn)，督促規(guī)模以上企業(yè)和有職業(yè)危害的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害申報。截止目前，我區(qū)有395家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上申報。此外，還組織開展了煙花爆竹、非煤礦山等專項(xiàng)整治，關(guān)閉涉鉛企業(yè)12家。四、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面深化安全生產(chǎn)監(jiān)管常規(guī)工作我區(qū)從常規(guī)性工作入手，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管水平。全面排查和治理安全隱患。先后組織開展了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查、隱患排查治理、“清剿火患”戰(zhàn)役等多期大規(guī)模的隱患排查治理行動。在各類安全生產(chǎn)檢查活動中，我們始終把檢查的立足點(diǎn)放在事故隱患的排查整改上。111月，全區(qū)共排查事故隱患16365條，已整改15958條，%。區(qū)安委辦先后2批共梳理出三級以上重大事故隱患36條列為市、區(qū)兩級政府掛牌督辦，其中，市掛牌督辦二級重大事故隱患2條，1條整改到位，1條正在整改；區(qū)級掛牌督辦的隱患已整改到位29條，7條隱患正在整改之中。按照隱患排查五項(xiàng)基本制度，明確鎮(zhèn)區(qū)園為轄區(qū)內(nèi)隱患治理的責(zé)任主體，相關(guān)部門為行業(yè)隱患排查治理工作責(zé)任單位和配合單位，區(qū)安委辦對掛牌整改的事故隱患加強(qiáng)督辦，對排查出的隱患涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的，區(qū)鎮(zhèn)兩級財政予以傾斜。對涉及企業(yè)隱患的，動用多方力量，督促企業(yè)加大投入，確保按期整改。實(shí)行隱患整改督辦責(zé)任制和高危行業(yè)隱患排查治理定期報告制度，按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行“一患一檔”，對掛牌的重大事故隱患做到“五落實(shí)”，確保排查一批、監(jiān)控一批、整改一批。年初，區(qū)安委辦對20**年掛牌的38個重大事故隱患整改情況進(jìn)行了銷號公示。有序推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級。在全區(qū)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，732家規(guī)模以上企業(yè)開展安全達(dá)標(biāo)工作，將“1+3”安全監(jiān)控體系、“安全合格班組”和“三卡”等納入考評內(nèi)容，整體推進(jìn)。充分發(fā)揮專家組、理事組、安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等組織的作用，鼓勵其積極參與企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作。廣泛實(shí)施企業(yè)評估和分類監(jiān)管。擴(kuò)大評估領(lǐng)域，拓展評估內(nèi)涵，今年在港口企業(yè)開展了評估分類工作。嚴(yán)格按企業(yè)等級實(shí)施不同頻次的監(jiān)管。全區(qū)3334家企業(yè)中，紅色企業(yè)35家，橙色企業(yè)358家，藍(lán)色企業(yè)2941家，對紅色企業(yè)做到一年不少于2次檢查。同時，嚴(yán)格執(zhí)行評估等級升降制，對3家企業(yè)給予了升檔（1家C類企業(yè)提升為B類，2家D類提升為C類），對疏于管理和發(fā)生事故的10家企業(yè)實(shí)施了降級（1家A類降為B類，9家B類降為C類）。認(rèn)真組織安全社區(qū)創(chuàng)建活動。在去年創(chuàng)建試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。通過邀請專家專題培訓(xùn)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)之間互學(xué)互促、區(qū)安監(jiān)局督查指導(dǎo)等形式，我區(qū)首批共有9個鎮(zhèn)的10家社區(qū)通過了市安全社區(qū)驗(yàn)收，超額完成市下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急演練。修訂完善了《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并分別于6月24日、6月27日、11月9日舉行了天然氣泄漏事故、大型起重機(jī)事故、消防火災(zāi)事故等三項(xiàng)大型應(yīng)急救援演練。演練活動堅(jiān)持針對性、實(shí)戰(zhàn)性和指導(dǎo)性三個原則，突出信息發(fā)布傳輸、部門聯(lián)動響應(yīng)、多方協(xié)同作戰(zhàn)三個環(huán)節(jié)，反響較好。五、創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新我區(qū)將安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新納入全區(qū)社會管理創(chuàng)新體系，制訂了安全生產(chǎn)社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目書，按時序進(jìn)度要求推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新工作的開展。開展“三解三促，共促安全”活動。利用全區(qū)副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”集中走訪活動的契機(jī)，將安全生產(chǎn)工作納入活動內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部在走訪活動中，注重了解掛鉤鎮(zhèn)及聯(lián)系村企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況，解決安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)問題，向農(nóng)戶宣傳黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列政策措施，并走進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大服務(wù)、大指導(dǎo)、大督促、大檢查，以安全文化創(chuàng)建為載體，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，激發(fā)職工做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。依靠科技手段實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控。大力實(shí)施“科技興安”，把高危行業(yè)、重點(diǎn)場所等推行運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備、提升監(jiān)管水平作為創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的抓手。今年，在督促企業(yè)進(jìn)行自動化控制和檢測的同時，率先在?；飞a(chǎn)企業(yè)、重大危險源單位采用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控企業(yè)的重點(diǎn)崗位、重要場所、關(guān)鍵裝置的運(yùn)行情況，促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)行。目前，全區(qū)所有的?；飞a(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)和重大危險源單位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。推行“菜單式”個性化監(jiān)管模式。針對轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)老、小、散和工藝不同、管理差異的實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管的針對性、有效性，實(shí)行“菜單式”個性化監(jiān)管，針對企業(yè)存在的各種問題，按不同安全級別標(biāo)準(zhǔn)要求，列出各企業(yè)安全檢查“菜單”明細(xì)，實(shí)行個性化檢查，使安全檢查工作更加細(xì)致，更具針對性。并據(jù)此建立了一企一檔、一企一表、一企一案的軟件資料。今年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，取得了一定的成績，但是，一些行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)事故仍有所發(fā)生，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然客觀存在，并發(fā)生了興東“”較大事故一起，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)責(zé)任主體意識不強(qiáng)。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，制訂的安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有禁不止，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，安全設(shè)施更新不及時，安全機(jī)構(gòu)不健全，安全管理不到位。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不實(shí)。部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不夠合理；部分建筑施工企業(yè)安全管理漏洞較多，隱患排查治理不徹底；企業(yè)安全生產(chǎn)管理還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，從業(yè)人員流動性大且安全素質(zhì)低等問題也相對突出。三是培訓(xùn)教育力度不夠。部分企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育流于形式，對新招收的工人只進(jìn)行簡單的操作規(guī)程和廠規(guī)廠紀(jì)方面的培訓(xùn)，就安排其從事生產(chǎn)勞動，職工對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況不了解，安全風(fēng)險意識淡薄，事故防范和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。具體做到：圍繞“一個目標(biāo)”：杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平全市爭一流，全省有位次。完善“兩大體系”：即安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。筑牢“三張網(wǎng)”：一是各司其職，各負(fù)其責(zé)的責(zé)任網(wǎng)。二是依法依規(guī)，高效運(yùn)作的監(jiān)督網(wǎng)。三是構(gòu)建夯實(shí)基層基礎(chǔ)的保障網(wǎng)。突破“四大重點(diǎn)”：一是在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上取得新突破。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)投入制度和事故隱患排查治理制度。二是在基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)區(qū)園安全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配足安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，設(shè)立村（居）安全生產(chǎn)協(xié)管員。三是在職業(yè)危害監(jiān)管上取得新突破。四是在應(yīng)急管理工作上取得新突破。抓好“五項(xiàng)工作”：一是持續(xù)抓好宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)將職工全員培訓(xùn)列入?yún)^(qū)政府為民辦實(shí)事工程，并通過多種途徑和辦法，不斷提高廣大民眾的安全意識和技能。二是深入開展專項(xiàng)整治和隱患治理。突出重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全專項(xiàng)整治和全覆蓋的隱患排查治理，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。三是全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。加大安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，合理制定達(dá)標(biāo)計劃，引導(dǎo)廣大企業(yè)開展安全規(guī)范化建設(shè)。四是大力實(shí)施“科技興安”。增點(diǎn)擴(kuò)面，全面推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)控企業(yè)的重點(diǎn)崗位、重要場所、關(guān)鍵裝置的運(yùn)行情況，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全。五是深化打非打違專項(xiàng)行動。堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，保持高壓態(tài)勢，鞏固和擴(kuò)大工作成效，著力提升群防群治水平。