【正文】 的股權(quán)比例，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高打葉復(fù)烤企業(yè)整體素質(zhì)。五是堅(jiān)定不移實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中煙國際要按照“專業(yè)分工、重心外移、實(shí)體運(yùn)作、精簡高效”的原則，以開拓國際市場為中心，加快推進(jìn)以管理為主向經(jīng)營為主轉(zhuǎn)型，境外實(shí)體化運(yùn)作要有新突破，與國際煙草公司的合作要有新進(jìn)展，服務(wù)企業(yè)的水平要有新提高，為開拓國際市場積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、打牢基礎(chǔ)。六是繼續(xù)深化用工分配制度改革。高度重視基層用工分配制度改革，全面開展職業(yè)技能鑒定和聘用工作，充分調(diào)動基層隊(duì)伍積極性、主動性、創(chuàng)造性。 （四）深入推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。 全行業(yè)要從保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的高度充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范的重要性，緊緊圍繞2009年全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會的部署，認(rèn)真抓好內(nèi)部監(jiān)管工作落實(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上推動行業(yè)發(fā)展上新的水平。一是進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開、民主管理。把深入推進(jìn)辦事公開、民主管理作為嚴(yán)格規(guī)范的治本之策，今年每個省級公司都要認(rèn)真抓好1~2個深入推進(jìn)辦事公開、民主管理工作試點(diǎn)，進(jìn)一步明確公開項(xiàng)目，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開程序，健全相關(guān)制度，積極探索落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑和方式，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)作。二是不斷完善行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作基本格局。繼續(xù)加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，堅(jiān)持開展內(nèi)管專項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮內(nèi)管長效機(jī)制作用。今年要把嚴(yán)格按計(jì)劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環(huán)、依法加強(qiáng)對卷煙零售客戶管理作為重點(diǎn)，加大檢查監(jiān)督力度，杜絕不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)審計(jì)委派制做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大審計(jì)委派制試點(diǎn)范圍，更好地發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步拓寬審計(jì)領(lǐng)域，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)，認(rèn)真抓好專項(xiàng)審計(jì)工作。嚴(yán)明制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行重新修訂印發(fā)的《中國煙草總公司國有資產(chǎn)管理規(guī)定》，直屬公司和基層企業(yè)不得以任何形式委托理財(cái)和對外擔(dān)保，不得擅自開展證券業(yè)務(wù)，嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，確保國有資產(chǎn)安全完整。深入推進(jìn)“三項(xiàng)檢查”工作，行業(yè)“三項(xiàng)檢查”重點(diǎn)抽查工作要在上半年全面完成。各單位要針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)有效措施認(rèn)真抓好整改落實(shí)。三是加強(qiáng)普法宣傳教育。今年是“五五”普法的最后一年，根據(jù)《煙草行業(yè)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》要求，各單位要高度重視、認(rèn)真抓好規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做到學(xué)法、懂法、守法、用法，努力提高全體干部職工法律素質(zhì)。 （五）始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。 近年來卷煙打假取得了很大成績，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，絲毫不得放松。打假未有窮期，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持不懈開展打假，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。一是繼續(xù)突出抓好源頭打假。廣東、福建等省要通過實(shí)施深度打擊，鞏固源頭打假成果。其他地區(qū)要深挖分散、隱蔽的制假窩點(diǎn)，密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向，堅(jiān)持露頭就打，有效摧毀制假能力。二是不斷提高打擊售假網(wǎng)絡(luò)水平。以偵破大案要案為重點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制作用，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作，加大對跨區(qū)域、集團(tuán)化制售假煙團(tuán)伙的打擊力度，每個地市級局都要堅(jiān)決完成打掉1~2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的硬任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管。加強(qiáng)對市場異動的掌握和分析，利用“12313”舉報(bào)電話拓寬信息情報(bào)來源，與打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，切斷向零售客戶供應(yīng)假煙的渠道，消除公開擺賣假煙現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹四部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動的監(jiān)管工作，堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷售假私卷煙的渠道。加強(qiáng)與交通、郵政、民航、鐵路等部門的協(xié)調(diào)配合，加大對鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場、港口、高速公路等運(yùn)輸樞紐的監(jiān)管檢查力度，切斷非法煙草專賣品運(yùn)輸通道。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉活動，切斷制假窩點(diǎn)煙葉來源。四是繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。與公安部門、檢察院、法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法加大刑事打擊力度，有效震懾制假活動。各級煙草專賣局要繼續(xù)在人力、物力、財(cái)力方面確保打假工作開展需要，充分發(fā)揮打假獎勵機(jī)制激勵作用，對卷煙打假工作中表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵。 （六）大力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，全面加強(qiáng)行業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要把加強(qiáng)理論武裝擺在隊(duì)伍建設(shè)首要位置，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展上新的水平。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，努力提高思想政治素質(zhì)。繼續(xù)深入開展“兩個至上”在崗位主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)以“四要”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想、講大局、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是要把加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的突出重點(diǎn)，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向。在新的歷史條件下，選人既要看才，更要看德，把德擺在首要位置，這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，要貫徹到選拔任用干部的全過程，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。深化干部制度改革，提高干部工作民主質(zhì)量。完善民主推薦辦法，由領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定考察對象；完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向，讓干得好、考得好、能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來，使優(yōu)秀人才能脫穎而出。按照中央要求，建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，上半年要組織試點(diǎn)，年底在全行業(yè)全面推開。高度重視地市級局（公司）建設(shè)，深入開展基層單位創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上。三是要加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委四次、五次全會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，加強(qiáng)反腐倡廉教育，高度重視制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金調(diào)配權(quán)謀取私利的案件。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，加強(qiáng)在資金管理使用、工程建設(shè)、物資采購、宣傳促銷等方面的監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格規(guī)范的制度和程序。四是要高度重視教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)國家局黨校、總公司職工進(jìn)修學(xué)院建設(shè)，發(fā)揮省級局（公司）、工業(yè)公司教育培訓(xùn)主體作用，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，分級分類加強(qiáng)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高全體員工的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)。以加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，把行業(yè)離退休干部工作提高到新的水平。高度重視信訪穩(wěn)定工作，有效預(yù)防、積極化解矛盾糾紛，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作作為硬任務(wù)、硬責(zé)任落到實(shí)處。 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年，做好今年各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”，加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展極為關(guān)鍵。面對新的形勢任務(wù)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，著力創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年任務(wù)完成，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出新的努力和貢獻(xiàn)