【正文】 善部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)觀測基地、軟科學(xué)研究基地、質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系。二是建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施國土資源高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，組織實(shí)施國土資源科技領(lǐng)軍人才開發(fā)和培養(yǎng)、杰出青年科技人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育三項(xiàng)計(jì)劃。三是開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加強(qiáng)地質(zhì)找礦理論、方法、技術(shù)、裝備研發(fā)及成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)國土規(guī)劃與土地調(diào)查利用技術(shù)方法攻關(guān)，深入開展礦產(chǎn)綜合開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)等研究，充分發(fā)揮衛(wèi)星等高新技術(shù)在資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、管理與保護(hù)中的支撐作用。加快推進(jìn)國土資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。完成全國宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理試點(diǎn)。四是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。推進(jìn)地殼探測工程立項(xiàng)，推動(dòng)地球深部探測與觀測技術(shù)、極地與探月、非常規(guī)能源勘查開發(fā)等前沿領(lǐng)域科技研究，搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。（八）深化改革創(chuàng)新，為國土資源管理注入活力與動(dòng)力。切實(shí)尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，完善改革頂層設(shè)計(jì)，按照總結(jié)、擴(kuò)大、深化、新設(shè)四個(gè)一批的要求，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是深化土地管理制度改革。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的原則，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索。深入推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)。研究出臺(tái)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法。加快推進(jìn)國有經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和各類社會(huì)事業(yè)用地的有償使用。推進(jìn)工業(yè)用地出讓彈性年期和租賃制，探索存量工業(yè)用地退出機(jī)制。二是繼續(xù)探索差別化用地政策?？偨Y(jié)地方實(shí)踐探索，深化研究并不斷完善建設(shè)用地總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理政策。深入開展礦業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地差別化試點(diǎn)。研究探索支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。支持畢節(jié)等地開展差別化管理政策綜合試點(diǎn)。三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償取得和使用制度改革。適時(shí)啟動(dòng)提高兩權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央、地方分成比例試點(diǎn)，深化統(tǒng)籌資源稅費(fèi)改革相關(guān)問題研究。研究制定油氣探礦權(quán)競爭出讓相關(guān)規(guī)定。四是深入推進(jìn)審批制度改革。按照國家管總量、控規(guī)模，地方審項(xiàng)目、管落地的要求，繼續(xù)擴(kuò)大報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審批試點(diǎn)城市數(shù)量。加快出臺(tái)關(guān)于深化煤炭礦業(yè)權(quán)審批制度改革的意見，省級(jí)國土部門要在部統(tǒng)一部署下抓好落實(shí)。五是著力推進(jìn)綜合配套改革。研究制定深化國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革指導(dǎo)意見，落實(shí)礦產(chǎn)資源管理組合配套制度創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)做好國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)土地專項(xiàng)改革工作，加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)專項(xiàng)方案地區(qū)改革探索的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)組織開展新的綜改區(qū)專項(xiàng)改革方案的研究論證和報(bào)批。有序推進(jìn)陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)。配合有關(guān)部門，積極參與城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)。2012年，海洋工作取得重大進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋維權(quán)取得了重大勝利；海洋資源調(diào)查和開發(fā)能力進(jìn)一步提高，大洋極地科考和載人深潛成績喜人；海洋基礎(chǔ)能力建設(shè)快速推進(jìn)。測繪地理信息工作取得重大成就。數(shù)字城市、“天地圖”、地理國情監(jiān)測三大平臺(tái)作用突顯；地理信息產(chǎn)業(yè)以超25%的速度迅猛發(fā)展，國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期投入使用；基礎(chǔ)測繪建設(shè)成效喜人，資源三號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射并交付使用。武警黃金部隊(duì)管理體制調(diào)整一年多來，“兩調(diào)一查一搶險(xiǎn)”扎實(shí)推進(jìn)，完成1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查3703平方公里、金、銀、多金屬新增一批資源量，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3處。2013年，海洋工作要加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃和研究，大力促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，持續(xù)提高海洋資源開發(fā)能力，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。測繪地理信息工作要切實(shí)加快國家測繪地理信息應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，全面完成國家海島（礁）測繪一期工程建設(shè)，開展智慧城市建設(shè)，全面啟動(dòng)首次全國地理國情普查工作，加快打造天地圖民族品牌。武警黃金部隊(duì)要以國家19個(gè)成礦區(qū)帶、11個(gè)連片特困區(qū)和部隊(duì)大型勘查區(qū)為重點(diǎn)，努力“兩調(diào)一查一搶險(xiǎn)”工作。四、抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航今年國土資源系統(tǒng)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌抓好黨務(wù)、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建國土資源管理工作新格局。（一）進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十八大精神。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。一是要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、“五位一體”布局、“四化”同步中去思考、去謀劃，認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢，明確國土資源工作方位和重點(diǎn)任務(wù)。二是要深入領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)。既要把握十八大對(duì)國土資源工作提出的直接、明確的要求，更要分析把握間接、深層次的要求，找準(zhǔn)重點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。三是要深入謀劃，理清思路。做到方向明、路數(shù)清。四是要深入實(shí)踐，明確措施。以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)踐成效全面落實(shí)十八大提出的任務(wù)要求。（二）進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。踐無止境，創(chuàng)新無止境。我們要始終密切關(guān)注新形勢、新要求、新情況、新問題、新探索和新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。新時(shí)期改革任務(wù)十分繁重，“不愿改革”、“不敢改革”、“不會(huì)改革”的問題依然不同程度存在。一是要克服認(rèn)識(shí)障礙，樹立改革思維，最大程度凝聚共識(shí)。二是要克服利益障礙，勇于超越自我，建立相對(duì)超脫、更加有效的改革推進(jìn)機(jī)制。三是要克服能力障礙，積極投身實(shí)踐探索，增加學(xué)識(shí)，增長見識(shí)，增強(qiáng)膽識(shí)，提高改革攻堅(jiān)能力。（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。根據(jù)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，部結(jié)合實(shí)際下發(fā)了相關(guān)規(guī)定，在調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、提高行政效能、強(qiáng)化廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約等方面提出了明確要求。各部門各單位要制定具體規(guī)定。這里我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶好頭做表率。要求別人做到的首先自己要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。二是要實(shí)實(shí)在在解決問題。凡是沒有明確目的的調(diào)研不搞，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，不解決問題的會(huì)議不開。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。也請(qǐng)省廳及基層國土資源部門對(duì)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。（四）進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范和諧的部省關(guān)系。建立規(guī)范和諧的部省關(guān)系，是加強(qiáng)國土資源管理、構(gòu)建工作新格局的必然要求。一是以達(dá)成廣泛共識(shí)促進(jìn)部省關(guān)系規(guī)范和諧。部和省確有全局和局部之差異，但部省根本目標(biāo)是一致的，要破解的難題是共同的，凝聚思想共識(shí)是實(shí)現(xiàn)部省和諧的重要基礎(chǔ)。二是以強(qiáng)化合作促進(jìn)部省關(guān)系規(guī)范和諧。實(shí)踐證明，部省合作是推動(dòng)重點(diǎn)工作、破解“兩難”和制度創(chuàng)新的重要平臺(tái)。要堅(jiān)持和繼續(xù)深化部省合作協(xié)議，既要解決當(dāng)前問題，更要著眼長遠(yuǎn)，著力政策儲(chǔ)備，加快新制度供給。三是以深化改革促進(jìn)部省關(guān)系規(guī)范和諧。以構(gòu)建國土資源管理工作新格局為契機(jī)，進(jìn)一步深化審批制度改革，下放審批權(quán)力和責(zé)任，調(diào)整簡化管理程序。鼓勵(lì)和尊重地方探索創(chuàng)新。部重點(diǎn)抓調(diào)控監(jiān)管、政策指導(dǎo)和制度建設(shè)，地方重在積極探索、具體落實(shí)。這是今后職能轉(zhuǎn)變的重要方向。通過深化改革為部省良性互動(dòng)奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍和反腐廉政建設(shè)。提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平，是國土資源事業(yè)發(fā)展的根本。一是要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)選配領(lǐng)導(dǎo)班子、從嚴(yán)選拔干部、從嚴(yán)管理干部。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要千方百計(jì)把想干事、能干事、干實(shí)事、干成事的干部提拔到重要崗位上來。全心全意做好離退休干部工作。二是要把反腐廉政建設(shè)擺在更加突出的位置。國土資源管理仍面臨著復(fù)雜的行政環(huán)境，依然是高危領(lǐng)域和反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)黨員干部面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，鞏固成果、防止反彈任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要警鐘長鳴，決不能掉以輕心。關(guān)于今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中紀(jì)委還要作出全面部署，部也將召開專門會(huì)議作出部署。三是按照中央部署，扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。同志們，國土資源工作使命光榮、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以更大的決心改作風(fēng)，更大的智慧抓改革，更大的力度推工作，同心同德、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，全面完成2013年各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！（本文來自網(wǎng)絡(luò)）－29－