【正文】 勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。整合信訪資源，強(qiáng)化信訪協(xié)調(diào)，嚴(yán)格信訪責(zé)任追究，按照依法、合理的原則解決群眾的訴求。建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，著力提高基層干部做群眾工作的本領(lǐng)，把責(zé)任分解到基層，把矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。下大力氣解決好土地糾紛等歷史遺留問題。采取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)、包案等形式，著力解決好城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組破產(chǎn)、司法訴訟等方面的信訪積案和典型案件。　　下決心抓好社會(huì)治安，扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)。要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，務(wù)實(shí)高效地抓好社會(huì)治安綜合治理。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有效防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，對(duì)初吸者一律強(qiáng)制戒毒，對(duì)復(fù)吸者一律強(qiáng)制勞教，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“無(wú)毒島”建設(shè)?！　〖訌?qiáng)全民國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐瓊部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)?！　。ㄋ模┓e極推進(jìn)和諧文化建設(shè)，廣泛凝聚民心。和諧文化是和諧社會(huì)的精神支柱。要充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚全省人民的智慧和力量?！　〖訌?qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。弘揚(yáng)瓊崖“23年紅旗不倒”的革命精神和新時(shí)期的特區(qū)精神，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大熱情。深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人、大學(xué)生和公民思想道德建設(shè)，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)?！　〗夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的文化生活。全面推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動(dòng)室和村村通廣播電視的目標(biāo)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、海南歷史文化和黎、苗等少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和利用?！　≌_把握輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)水平，努力營(yíng)造健康向上的思想輿論氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，更多地聚焦民生、關(guān)注基層、服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，正面引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理?！　∑?、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)　　實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要緊緊圍繞這次黨代會(huì)制定的奮斗目標(biāo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支能擔(dān)當(dāng)起新時(shí)期特區(qū)建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，是海南未來(lái)發(fā)展的根本要求。今后五年，我省黨建工作的重點(diǎn)之一就是干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用?！　∫蕴岣咚枷胝嗡刭|(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員干部，深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略舉措，努力使我們的思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃海南發(fā)展的正確思路、促進(jìn)海南發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)海南發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。要引導(dǎo)和督促黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)的要求，按照缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)習(xí)什么的原則，下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，努力成為履行崗位職責(zé)的合格人才。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，并且把培訓(xùn)和選拔、使用緊密結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地加大干部培訓(xùn)力度，形成大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)工作新格局?！　?jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。要進(jìn)一步更新用人觀念，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要樹立無(wú)功便是過(guò)的思想，對(duì)那些不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為、工作長(zhǎng)期沒有起色的干部，堅(jiān)決果斷地予以調(diào)整；決不能讓那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關(guān)系、謀私利的人得利。抓緊建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，適合不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持干部任免程序，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用，充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，關(guān)心照顧好老干部。要關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部，為他們解決實(shí)際問題，積極支持他們的工作?！　?jiān)持和完善民主集中制，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，正確處理好黨政關(guān)系，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，通過(guò)黨的會(huì)議、黨內(nèi)程序和用好干部實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體?！　。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)內(nèi)容和工作機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)以及學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體的黨建工作。加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要認(rèn)真抓好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，建立健全流動(dòng)黨員管理制度，切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問題?！　。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨員干部的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，也直接影響一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展質(zhì)量和工作水平。要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，當(dāng)好人民公仆，帶著感情和責(zé)任干事業(yè)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)確定的工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。對(duì)因執(zhí)行不力造成不良后果的，要實(shí)行問責(zé)，確保中央和省委的精神得到貫徹落實(shí)?！　?jiān)決反對(duì)和防止腐敗，始終是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。要繼續(xù)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要前移反腐關(guān)口，防微杜漸，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。抓住群眾反映的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭做到為民、務(wù)實(shí)、清廉?！　⊥緜?，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展重任，面對(duì)全省800萬(wàn)各族人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的眼界、更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開，為把海南建設(shè)成為一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！