【正文】 勢下的人民內(nèi)部矛盾。整合信訪資源，強化信訪協(xié)調(diào)，嚴(yán)格信訪責(zé)任追究，按照依法、合理的原則解決群眾的訴求。建立矛盾排查調(diào)處機制和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用，著力提高基層干部做群眾工作的本領(lǐng)，把責(zé)任分解到基層，把矛盾化解在基層，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。下大力氣解決好土地糾紛等歷史遺留問題。采取各級領(lǐng)導(dǎo)干部包點、包案等形式，著力解決好城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組破產(chǎn)、司法訴訟等方面的信訪積案和典型案件?！　∠聸Q心抓好社會治安，扎實推進平安海南建設(shè)。要著眼于促進社會和諧，務(wù)實高效地抓好社會治安綜合治理。大力推進社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，加強基層防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有效防范、堅決打擊敵對勢力和邪教組織的滲透破壞活動。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動和黑惡勢力。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，對初吸者一律強制戒毒，對復(fù)吸者一律強制勞教，堅定不移地推進“無毒島”建設(shè)?！　〖訌娙駠澜逃?，完善國防動員體制，加強國防后備力量建設(shè)，支持駐瓊部隊和武警部隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。　?。ㄋ模┓e極推進和諧文化建設(shè)，廣泛凝聚民心。和諧文化是和諧社會的精神支柱。要充分發(fā)揮社會主義先進文化的引領(lǐng)作用，最大限度地凝聚全省人民的智慧和力量?！　〖訌娚鐣髁x核心價值體系建設(shè)，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。弘揚瓊崖“23年紅旗不倒”的革命精神和新時期的特區(qū)精神，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大熱情。深入進行社會主義榮辱觀教育，進一步加強未成年人、大學(xué)生和公民思想道德建設(shè)，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動?！　〗夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的文化生活。全面推進文化體制改革。繼續(xù)加大投入，進一步完善公共文化體育設(shè)施，大力加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)市縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動室和村村通廣播電視的目標(biāo)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、海南歷史文化和黎、苗等少數(shù)民族優(yōu)秀文化的保護和利用。　　正確把握輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)水平，努力營造健康向上的思想輿論氛圍。加強正面宣傳，更多地聚焦民生、關(guān)注基層、服務(wù)發(fā)展。加強和改進輿論監(jiān)督，正面引導(dǎo)社會熱點問題。加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理?！　∑?、切實加強和改進黨的建設(shè)　　實現(xiàn)海南又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要緊緊圍繞這次黨代會制定的奮斗目標(biāo)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證?！　。ㄒ唬┣袑嵓訌姼骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支能擔(dān)當(dāng)起新時期特區(qū)建設(shè)重任的高素質(zhì)黨員干部隊伍，是海南未來發(fā)展的根本要求。今后五年，我省黨建工作的重點之一就是干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用。　　以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點，有針對性地加強干部培訓(xùn)。要始終把思想理論建設(shè)放在首位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略舉措，努力使我們的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為謀劃海南發(fā)展的正確思路、促進海南發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)海南發(fā)展的實際本領(lǐng)。要引導(dǎo)和督促黨員干部根據(jù)崗位職責(zé)的要求，按照缺什么補什么、需要什么學(xué)習(xí)什么的原則，下功夫?qū)W習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政治鑒別能力、判斷能力、決策能力和執(zhí)行能力，努力成為履行崗位職責(zé)的合格人才。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，并且把培訓(xùn)和選拔、使用緊密結(jié)合起來，有針對性地加大干部培訓(xùn)力度，形成大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)工作新格局。　　堅持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革。要進一步更新用人觀念，旗幟鮮明地鼓勵開拓、支持實干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要樹立無功便是過的思想，對那些不思進取、碌碌無為、工作長期沒有起色的干部，堅決果斷地予以調(diào)整；決不能讓那些真抓實干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關(guān)系、謀私利的人得利。抓緊建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，適合不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系，客觀公正地評價干部。堅持干部任免程序，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，形成廣納群賢、人盡其才、才盡其用，充滿生機與活力的選人用人機制。要有計劃、有重點地培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，關(guān)心照顧好老干部。要關(guān)心愛護廣大基層干部，為他們解決實際問題，積極支持他們的工作?！　猿趾屯晟泼裰骷兄?，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，正確處理好黨政關(guān)系，堅持謀全局、把方向、管大事，通過黨的會議、黨內(nèi)程序和用好干部實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。適應(yīng)黨委班子配備改革的要求，積極完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體?！　。ǘ┣袑嵓訌婞h的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分運用先進性教育的成功經(jīng)驗，改進和完善基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作機制，推進基層黨組織建設(shè)的制度化和規(guī)范化，把全省基層黨組織建設(shè)成為促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧海南的堅強戰(zhàn)斗堡壘。切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的先進性教育長效機制。以服務(wù)群眾為重點，創(chuàng)新工作方式，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。繼續(xù)加強黨政機關(guān)、國有企業(yè)以及學(xué)校、科研院所、文化團體的黨建工作。加大在新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴大黨的工作覆蓋面。要認(rèn)真抓好新形勢下發(fā)展黨員的工作，建立健全流動黨員管理制度，切實幫助困難黨員解決實際問題?！　。ㄈ┣袑嵓訌娮黠L(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨員干部的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，也直接影響一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展質(zhì)量和工作水平。要按照胡錦濤同志的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。進一步強化執(zhí)政為民意識，當(dāng)好人民公仆，帶著感情和責(zé)任干事業(yè)，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，對確定的工作任務(wù)，要扭住不放，一抓到底，不見成效決不罷休。對因執(zhí)行不力造成不良后果的，要實行問責(zé)，確保中央和省委的精神得到貫徹落實?！　詻Q反對和防止腐敗，始終是一項重大的政治任務(wù)。要繼續(xù)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要前移反腐關(guān)口，防微杜漸，盡最大努力幫助和教育干部不犯錯誤、少犯錯誤。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真抓好各項制度的落實。抓住群眾反映的突出問題，進行專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級黨委要切實加強對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭做到為民、務(wù)實、清廉?！　⊥緜?，面對新時期的發(fā)展重任，面對全省800萬各族人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的眼界、更加奮發(fā)進取的精神、更加務(wù)實的工作，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開，為把海南建設(shè)成為一個綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！