【正文】 抓好社會(huì)治安，扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)。和諧文化是和諧社會(huì)的精神支柱。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善公共文化體育設(shè)施，大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村村有文化活動(dòng)室和村村通廣播電視的目標(biāo)?！　。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要進(jìn)一步更新用人觀念，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，正確處理好黨政關(guān)系，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，通過黨的會(huì)議、黨內(nèi)程序和用好干部實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真抓好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，建立健全流動(dòng)黨員管理制度，切實(shí)幫助困難黨員解決實(shí)際問題。要繼續(xù)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)因執(zhí)行不力造成不良后果的，要實(shí)行問責(zé)，確保中央和省委的精神得到貫徹落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體的黨建工作。要關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部，為他們解決實(shí)際問題，積極支持他們的工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定干部五年培訓(xùn)規(guī)劃，并且把培訓(xùn)和選拔、使用緊密結(jié)合起來，有針對(duì)性地加大干部培訓(xùn)力度，形成大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)工作新格局?！　∑?、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)　　實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！　〗夥藕桶l(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷豐富人民群眾的文化生活?！　〖訌?qiáng)全民國防教育，完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，支持駐瓊部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。下大力氣解決好土地糾紛等歷史遺留問題?！　「骷?jí)黨委和政府要在抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，把更多的精力用在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理上。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)做好“法律六進(jìn)”等普法活動(dòng)。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、臺(tái)聯(lián)等群眾團(tuán)體和工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。大力發(fā)展社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益事業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、醫(yī)院管理制度改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和藥品流通秩序，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育?！　≈鸩綄?shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。要夯實(shí)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，把改善民生放在和諧海南建設(shè)的首位。堅(jiān)持以人為本，保證廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。市縣政府要在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。待國家批準(zhǔn)改革方案以后，把農(nóng)墾發(fā)展納入全省發(fā)展的總體布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力爭(zhēng)3到5年內(nèi)，農(nóng)墾的面貌有比較明顯的變化，為海南發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。　?。ㄈ┩苿?dòng)農(nóng)墾改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置。適應(yīng)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的管理水平和工作效率。整合行政資源，設(shè)立旅游發(fā)展管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省旅游改革、發(fā)展和管理，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)行業(yè)和部門。旅游業(yè)是能夠最大限度保持和發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。　?。ㄈ┙ㄔO(shè)生態(tài)文化。依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的事件，推廣各種新型能源，爭(zhēng)取普及農(nóng)村沼氣。　?。ㄒ唬└愫铆h(huán)境保護(hù)。推進(jìn)東環(huán)鐵路和?？?、三亞繞城高速公路等重點(diǎn)交通工程建設(shè)，基本建成現(xiàn)代立體交通體系。堅(jiān)持重要資源統(tǒng)一規(guī)劃和配置。用好岸線資源，加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，逐步完善“四方五港”格局，形成布局合理、分工協(xié)作的港口體系，大力發(fā)展海上航運(yùn)業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好配套服務(wù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)電子信息、生物工程、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加大國際促銷力度，加快旅游要素國際化改造步伐，不斷提高國際化水平。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高單位工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要依托獨(dú)特的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)；就是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加大開放力度，加速生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；就是要從島嶼地理單元的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不干，半點(diǎn)馬列主義也沒有！光說不干，再好的思路也沒用；干部的作風(fēng)素質(zhì)跟不上，再好的政策也用不好?！　≈厮芴貐^(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神，就是要在對(duì)外開放上有新的舉措。　　在完成以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在2020年之前，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，全省生產(chǎn)總值再翻一番以上，提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。洋浦保稅港區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，以旅游開放為主要內(nèi)容的國際旅游島建設(shè)初見成效。海南正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，又一次面臨難得的歷史機(jī)遇！　　今后五年，我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展。在此，我代表中共海南省第四屆委員會(huì)，向全省廣大黨員、干部和各族人民群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐瓊?cè)嗣窠夥跑?、武警官兵，向所有關(guān)心支持海南建設(shè)事業(yè)的國內(nèi)外投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們表示衷心的感謝！　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的工作離黨中央和廣大人民群眾的要求還有不少差距。國防后備力量建設(shè)和國防動(dòng)員建設(shè)取得新進(jìn)展，軍政軍民關(guān)系更加密切。在全國率先全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村公辦小學(xué)、初級(jí)中學(xué)和城鎮(zhèn)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)少數(shù)民族寄宿班學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，全面完成了中小學(xué)D級(jí)危房改造；建成了一批疾病預(yù)防控制中心，基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一無三配套”改造；建設(shè)省圖書館、博物館等一批重要文化設(shè)施；把貧困地區(qū)和財(cái)政困難市縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資提高到省本級(jí)水平,提高了離退休人員和享受各種撫恤金人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面推行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村“五保戶”全部實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政供養(yǎng)；比國家要求提前兩年實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；解決了農(nóng)村80萬人飲水難問題；取得了抗擊非典、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和嚴(yán)重旱災(zāi)的重大勝利。認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重要的交通、電力、水利項(xiàng)目建成使用。大會(huì)的主題是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！　〗?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。執(zhí)行文化得到大力倡導(dǎo)，各級(jí)政府工作效率和執(zhí)行力明顯提高，解決了一批重大歷史遺留問題，投資軟環(huán)境得到改善。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有新的提升，外出打工農(nóng)民逐年增多。按照中央要求，我們及時(shí)就加強(qiáng)新時(shí)期人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作做出部署，人大、政協(xié)作用得到較好發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展壯大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部人事制度和人才工作政策進(jìn)一步完善?！　】偨Y(jié)過去五年來的實(shí)踐，回顧建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)近20年的歷程，我們深深體會(huì)到，做好海南的各項(xiàng)工作，最根本的一條，就是要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，緊密結(jié)合省情，把黨的執(zhí)政理念和中央的大政方針貫徹好、落實(shí)好?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)初步建成，覆蓋全省的現(xiàn)代立體交通體系基本形成?！　　C合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，人與自然和諧發(fā)展。隨著我國