談消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)(范總給大學(xué)生講課課件)第四稿-資料下載頁
2025-04-14 00:49本頁面
【正文】 執(zhí)行。還有的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，認(rèn)為消防機(jī)構(gòu)是部隊(duì)，不是行政機(jī)構(gòu)，打著治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旗號，對消防行政執(zhí)法橫加干涉；或是對公安消防機(jī)構(gòu)的處罰置之不理。更有甚者，只要公安消防機(jī)構(gòu)處罰，就去政府舉報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這些必然使公安消防行政執(zhí)法也必然受到影響和制約。 行政干預(yù)影響消防行政執(zhí)法正常開展 個別地方只強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境忽視消防安全 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的多元化，單位和公民的法律意識、自我保護(hù)意識逐步提高，傳統(tǒng)的執(zhí)法模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革的需要，同時近年來全國發(fā)生多起因消防行政執(zhí)法不到位而造成的群死群傷惡性火災(zāi)事故，有些消防執(zhí)法人員還因知法犯法、查處不力而被追究刑事責(zé)任。這些都要求我們必須盡快改進(jìn)和加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步改善社會消防安全環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。 三、完善我國消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策 各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以 《 立法法 》 、 《 行政處罰法 》 、《 行政許可法 》 和 《 消防法 》 等為依據(jù)，認(rèn)真整理現(xiàn)行的消防法規(guī)以及規(guī)范性文件。特別是那些基于部門利益而制定的限制公民、法人或其他組織合法權(quán)益，或沒有法律規(guī)定額外附加當(dāng)事人義務(wù)的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件必須予以盡快清理。同時要對 《 消防法 》 、 《 建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定 》 、 《 火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定 》 等法律法規(guī)盡早進(jìn)行修訂。 （一）加強(qiáng)消防立法編纂，完善消防法規(guī)體系 胡錦濤總書記告誡我們：“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是‘三個代表’重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！? 各級公安消防機(jī)構(gòu)務(wù)必要從忠實(shí)履行“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”三大政治和社會責(zé)任的高度，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的唯一宗旨，旗幟鮮明地與以執(zhí)法者自居、耍特權(quán)、欺壓百姓、以權(quán)謀私等行為作堅(jiān)決的斗爭，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為消防執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。 （二）加強(qiáng)思想道德教育，端正執(zhí)法思想，忠實(shí)踐行執(zhí)法為民 一是各級公安消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭學(xué)法，帶動全體消防執(zhí)法人員自覺學(xué)法、嚴(yán)格知法、模范守法。 二是通過舉辦專門的培訓(xùn)班或研討會，幫助消防執(zhí)法人員學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透現(xiàn)行的法律法規(guī)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和消防執(zhí)法水平。 三是嚴(yán)格消防執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)，凡從事消防執(zhí)法工作的人員，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)考核合格才能上崗，確保消防執(zhí)法人員以政治強(qiáng)、技能精、作風(fēng)正、執(zhí)法廉的形象出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上。 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平 一切權(quán)利皆有可能濫用的傾向，絕對的權(quán)利導(dǎo)致絕對的腐敗。所有權(quán)利必須接受監(jiān)督和制約，權(quán)利失去監(jiān)督制約必須導(dǎo)致腐敗。健全對權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，必須在以下幾個方面下力氣： 一是建立健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制； 二是嚴(yán)格執(zhí)行消防行政執(zhí)法工作制度； 三是全面推行消防執(zhí)法質(zhì)量考核評議和消防執(zhí)法 過錯責(zé)任追究制度； 四是深化警務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。 （四）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范 消防行政執(zhí)法工作 （五）強(qiáng)力推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法 實(shí)現(xiàn)公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法，必須抓住消防執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決消防執(zhí)法中的突出問題，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 一是建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系； 二是完善執(zhí)法制度； 三是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺； 四是強(qiáng)化廉政監(jiān)督； 五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。 （六）完善消防執(zhí)法工作長效機(jī)制，不斷滿足人民群眾對公平正義的新期待 公安部消防局于 2022年 3月份制定出臺了消防執(zhí)法 5項(xiàng)機(jī)制和 34項(xiàng)制度，建立健全了消防執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法制約、執(zhí)法便民服務(wù)、執(zhí)法考評和監(jiān)督、執(zhí)法保障等長效機(jī)制。 一是完善消防執(zhí)法責(zé)任機(jī)制； 二是完善消防執(zhí)法制約機(jī)制； 三是完善消防執(zhí)法服務(wù)機(jī)制； 四是完善消防執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評機(jī)制； 五是完善消防執(zhí)法保障機(jī)制。 謝謝大家！ 2022年 10月 16日
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