【正文】 量檢測信息化管理，對工程檢測全過程動態(tài)管控，規(guī)范檢測行為，確保檢測質(zhì)量。（七）壯大本地核心市場，積極拓展灣區(qū)空間充分利用“十四五”時期的發(fā)展機遇，加大對我市“三心六片”組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展的城市建設(shè)市場研究，分析我市構(gòu)建高水平軌道交通建網(wǎng)絡(luò)、打造國際空港中心、建設(shè)東莞大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，以及由此帶來的交通、水利、市政、5g基站、軌道交通等新基建項目建設(shè)的市場需求，及時為企業(yè)提供本地建筑項目市場信息。引導(dǎo)本土企業(yè)加快適應(yīng)本地重特大項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持本土企業(yè)大力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑融合發(fā)展，向市政、路橋、水利等領(lǐng)域拓展，提高技術(shù)管理水平和資質(zhì)等級，適應(yīng)重大項目招投標(biāo)方式的變化，努力擴大本地市場份額。把深耕本地市場作為積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基地和跳板，支持本地企業(yè)在公共建筑工程、科技含量高、建設(shè)難度高的中高端建筑領(lǐng)域占有更多市場份額，做出樣板項目，為進(jìn)入東莞以外的大灣區(qū)建筑市場提供示范工程。引導(dǎo)公共項目投資建設(shè)經(jīng)營機構(gòu)在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，對政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目、裝配式建筑項目、應(yīng)用建筑信息模型項目，推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)方式，每年明確一定比例，并逐年增加國有資金投資占主導(dǎo)的項目實施工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，為培育東莞特級總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)提供平臺。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。推動市城建局、市水投集團(tuán)、東實公司和交投集團(tuán)等政府投資機構(gòu)在建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、水務(wù)、軌道交通、道路橋梁、高速公路等重大公共設(shè)施的過程中，適應(yīng)我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，突破傳統(tǒng)的工程項目管理模式，提高建設(shè)項目的建造標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)新項目立項條件，優(yōu)化招投標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)，提供招投標(biāo)政策咨詢服務(wù)，支撐“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的價值追求和東莞建筑市場優(yōu)化發(fā)展。利用我市處于大灣區(qū)核心圈內(nèi)、“三區(qū)”疊加，并處于香港深圳廣州軸線的區(qū)位條件，鼓勵企業(yè)培植以大灣區(qū)為核心的主力市場，以抱團(tuán)競爭的形式，探索“投建營一體化”的東莞做法，形成智力、技術(shù)、資金、裝備、管理、標(biāo)準(zhǔn)和勞動力等聯(lián)動參與的市場競爭優(yōu)勢，拓展市場空間和業(yè)務(wù)范圍，積極承接大灣區(qū)的省重點項目和城市水生態(tài)治理工程。鼓勵企業(yè)加強與央企、國企的合作與協(xié)作，通過項目合作、組建聯(lián)合體等方式，投標(biāo)大中型項目，實現(xiàn)“靠大聯(lián)強”拓展市場。借力深圳先行示范區(qū)和深港科技合作區(qū)的建設(shè)契機，主動對接深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建造方式，跟蹤深圳，對標(biāo)國際一流，建立工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的發(fā)展模式，鼓勵嵌入深圳建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中的施工、專業(yè)裝修裝飾、設(shè)計、建材等環(huán)節(jié)，在工程建造中不斷學(xué)習(xí)建造技術(shù)，提升質(zhì)量安全和品牌競爭優(yōu)勢?！白叱鋈ァ遍_拓外部市場高點謀劃，提前布局，加快建筑“走出去”步伐，力爭開拓境外建筑市場形成突破。加大對“一帶一路”沿線國家建筑市場的研究，為企業(yè)拓展海外市場提供市場和法律信息，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，組織推介對接活動，為企業(yè)海外建筑工程項目提供全過程風(fēng)險防控和服務(wù)，為我市企業(yè)赴省外、境外承接工程業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)走出去發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過合作資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等，與大型央企、國企建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“投建營一體化”模式全鏈條參與海外項目。鼓勵企業(yè)開展省外、境外市場條件研究，圍繞主業(yè)選擇和拓寬市場，形成市場適應(yīng)性強、專業(yè)覆蓋寬、技術(shù)水平高的專業(yè)化市場開拓和工程承接體系，積極走出去布局新市場，設(shè)立新機構(gòu)，承攬新業(yè)務(wù)。（八）深化體制機制改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面梳理可下放事項，推動“數(shù)字住建”建設(shè)，深入推進(jìn)工程項目建設(shè)審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡事項要件，壓縮政府和社會投資項目審批時間，提高服務(wù)效能。推行工程建設(shè)項目風(fēng)險分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，以及工程建設(shè)項目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面落實集成服務(wù)模式，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，推行審批事項一窗辦理，推動全程網(wǎng)上無紙化、一網(wǎng)通辦。進(jìn)一步深化工程招投標(biāo)制度改革，推動工程總承包實施和完善。加快推進(jìn)全過程電子化招投標(biāo)，研究探索電子化監(jiān)督，實行招標(biāo)人首要責(zé)任制，試行招投標(biāo)“評定分離”改革，加大擇優(yōu)力度，落實招標(biāo)人權(quán)責(zé)對等。倡導(dǎo)招標(biāo)人適度擇優(yōu)，加大公平競爭力度。創(chuàng)新改革設(shè)計招標(biāo)制度，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計企業(yè)團(tuán)隊與本地設(shè)計企業(yè)聯(lián)合，組建聯(lián)合體參與投標(biāo)項目。利用平臺對全市建設(shè)項目開展監(jiān)督登記、聯(lián)合驗收、施工圖抽查、質(zhì)量安全監(jiān)督等事中事后監(jiān)管過程，實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控與監(jiān)測預(yù)警。推進(jìn)bim的工程建設(shè)項目智慧審批平臺、“多規(guī)合一”信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“智慧建造、智能監(jiān)管”綜合信息管理平臺的整合優(yōu)化升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動態(tài)管理。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵企事業(yè)單位通過信息平臺發(fā)布市場價格信息。加快建立國有資金投資的工程造價數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿足設(shè)計要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場競爭機制，提高投資效益。探索根據(jù)合同造價實施差異化監(jiān)管，為建筑品質(zhì)提升提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗和拖欠農(nóng)民工工資。建立健全動態(tài)化市場主體信用檔案和科學(xué)化信用評價體系，與國家和省建筑市場信用平臺、中國人民銀行征信機構(gòu)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用評價信息在市場準(zhǔn)入中的作用，強化信用評價結(jié)果在企業(yè)承接業(yè)務(wù)和差異化監(jiān)管等方面的運用，加大企業(yè)納稅、評優(yōu)、科技進(jìn)步等加分比重。依法完善建筑業(yè)質(zhì)量和安全管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立質(zhì)量安全檔案和公開不良行為信息，筑牢建筑質(zhì)量和安全的防線。探索建立建筑業(yè)企業(yè)信用管理與企業(yè)違法違規(guī)行為快速處理制度。加強對建筑行業(yè)組織的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理職能，提高行業(yè)協(xié)會的組織能力和管理能力，發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布市場參考價和最低保障價，制定禁止通過惡意降價進(jìn)行競爭的自律公約，抵制惡意低價、不合理低價競爭行為，探討差異化行業(yè)監(jiān)督和行政監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。支持行業(yè)組織研究新型建筑工業(yè)化和智能化發(fā)展趨勢下的行業(yè)管理模式和技術(shù)，鼓勵行業(yè)組織開展行業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)開發(fā)、專業(yè)研討會和技術(shù)培訓(xùn)活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律功能，支持行業(yè)組織對發(fā)生建筑質(zhì)量安全事故、供應(yīng)假冒偽劣建材設(shè)備、不合法的轉(zhuǎn)包掛靠、拖欠工程款及農(nóng)民工工資或者其它社會影響惡劣行為的市場主體進(jìn)行通報和糾正行動；推動行政主管部門加強與行業(yè)組織合作，打擊惡意競爭等不良的從業(yè)行業(yè)。鼓勵行業(yè)組織加強行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為，引導(dǎo)市場合理競爭。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，將建筑業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。加強建筑產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，建立完善指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的工作機制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，設(shè)立由相關(guān)部門分工落實的建筑業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)。完善規(guī)劃銜接機制，分解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模與效益目標(biāo)，壓實主體任務(wù)和責(zé)任。探索設(shè)立由政府主管部門牽頭，建筑業(yè)、電子信息、建材制造、金融服務(wù)業(yè)等企業(yè)和行業(yè)組織以及科技部門參加的東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動建筑新業(yè)態(tài)的形成發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)與科技、金融業(yè)的融合發(fā)展。加強對施工總承包、專業(yè)承包、勘察設(shè)計、工程咨詢服務(wù)等中高端環(huán)節(jié)企業(yè)招引的領(lǐng)導(dǎo)；積極組織在粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)主要建筑市場開展推介活動，讓更多地方的政府部門以及大型央企、國企、上市公司，熟悉、了解、信任東莞建筑企業(yè)，增進(jìn)溝通交流，為企業(yè)開拓市場提供平臺和服務(wù)。（二）加強政策支持完善促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，建立政策制定與規(guī)劃實施協(xié)同推進(jìn)機制，形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。著重圍繞規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點領(lǐng)域，出臺建筑產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈政策，以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場培育、人才支撐、融資上市等支持政策，為規(guī)劃實施提供支撐。設(shè)立東莞建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化提供支持。推動持續(xù)開展“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的量化評價。以發(fā)改部門和財政部門為主導(dǎo)，加大公共設(shè)施投資項目的信息化、工業(yè)化的成本投入，提高我市發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑補貼標(biāo)準(zhǔn)。推動工業(yè)和科技部門加大對新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支持，把“東莞建造”技術(shù)創(chuàng)新項目納入東莞重大科技項目，出臺鼓勵建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報技術(shù)中心，以及優(yōu)先發(fā)展建筑智能化技術(shù)，建筑業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)的政策；推動人力資源部門研究引進(jìn)建筑業(yè)高端人才和培育新型建筑工業(yè)化中高級技能型人才的政策。整合優(yōu)化市內(nèi)市政、交通、水利、片區(qū)開發(fā)、城市綜合體以及公共領(lǐng)域項目和工程的供給市場，推進(jìn)政府投資項目建設(shè)單位優(yōu)化調(diào)整資信、業(yè)績、報價等發(fā)包條件和評分標(biāo)準(zhǔn)，用好優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄，鼓勵在同等條件下，建設(shè)單位優(yōu)先選取本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為承接任務(wù)單位，支持我市優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)單獨或組建聯(lián)合體承接項目。探索建立小額工程預(yù)選庫、聯(lián)合體投標(biāo)企業(yè)庫。創(chuàng)新和完善建筑業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管體系，引進(jìn)智能化管理技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市工程項目的全天候安全監(jiān)管信息平臺，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管體系，提高東莞建造質(zhì)量水平。各區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真研究、吃透省、市對建筑業(yè)的支持扶持政策，認(rèn)真落實，讓企業(yè)有更多獲得感。（三）納入績效考核圍繞加快我市建筑業(yè)在上規(guī)模的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型建筑工業(yè)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)導(dǎo)向，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)實施的分部門分級考核制度，把考核指標(biāo)納入有關(guān)部門年度績效考核體系。成立市建筑業(yè)規(guī)劃實施考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分解年度目標(biāo)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展的考核。推動各部門、各層級按規(guī)劃要求協(xié)調(diào)聯(lián)動和調(diào)度資源，做好規(guī)劃的年度監(jiān)測分析、中期評估和終期總結(jié)評估。