【導讀】2011年10月28日-29日，無錫地鐵在無錫市市民中心10號樓532室召開了《無錫地鐵網(wǎng)絡化運營需求暨運營組織架構評審會》。會議邀請了來自北京、上海、廣州、武漢等地的地鐵專家對無錫地鐵網(wǎng)絡化運營的需求和無錫地鐵1、2號線運營組織架構方案進行了討論和評審。為保證運營安全、運作順暢，應對運營分公司責、權、利予以明確。專家會匯報方案中我司建議對保潔、食堂工作人員、駕駛員、高壓供電、低壓供電、電扶梯、房建、保潔、保安等專業(yè)進行委外。綜合參考國內(nèi)兄弟地鐵普遍做法，經(jīng)與無錫地鐵溝通，此次調(diào)整中明確：

　　

【正文】 方案二不設置票務部，票務所含清分和AFC設備維修職能，分別并入調(diào)度票務部和自動化部，便于設備設施維修保養(yǎng)工作的統(tǒng)一管理和開展。⑵ 方案二將方案一的機自車間按專業(yè)拆分為機電車間、自動化車間，分別隸屬機電部和自動化部。機電部下設供電、機電、工建三個車間，自動化部下設AFC、自動化、通號車間。 設計方案優(yōu)缺點分析上述方案各有其優(yōu)缺點。方案一優(yōu)缺點⑴ 優(yōu)點：方案一按專業(yè)、工作關聯(lián)程度將機自、供電、工建、通號車間隸屬機電通號部，清分、AFC車間隸屬票務部，有利于專業(yè)管理和行政管理。⑵ 缺點：各部管理幅度不均衡，如票務部相較機電通號部，管理幅度過小。方案二優(yōu)缺點⑴ 優(yōu)點：方案二從設施設備維護角度將負責AFC維修保養(yǎng)的AFC車間劃歸設備維修系統(tǒng)，同時兼顧到管理幅度，將機自車間按專業(yè)拆分為機電車間和自動化車間；考慮到目前無錫地鐵將設備分為機電設備、控制設備、車輛設備等A、B、C三類，設置自動化部、機電部和車輛部三個維修部門，有利于向運營分公司的順利過渡和銜接，保證工作的連續(xù)性。⑵ 缺點：清分中心劃歸調(diào)度票務部，從調(diào)度票務部管理內(nèi)容上看，調(diào)度與票務工作不具有相關性，調(diào)度票務部存在一定的管理和協(xié)調(diào)問題。 組織架構推薦方案綜合以上分析，對無錫地鐵近期而言，方案二比較容易實施和接受，且方案更加貼合無錫地鐵當前組織架構體系，所以本咨詢報告優(yōu)先推薦方案二。 無錫地鐵2AFC車間組織架構圖 通號車間組織架構圖 網(wǎng)絡化調(diào)度指揮組織架構設置建議 上海地鐵網(wǎng)絡化運營調(diào)度指揮隨著上海軌道交通網(wǎng)絡的建成，上海地鐵的運營已由單線運營模式向網(wǎng)絡化多線運營模式轉(zhuǎn)變。上海地鐵運營組織架構進行了調(diào)整，在各線路控制中心基礎上成立了網(wǎng)絡運營監(jiān)控中心（COCC）和應急指揮中心（ETC），網(wǎng)絡運營采取集中分級式管理架構，指揮體系主要分三個層次。圖51 上海地鐵網(wǎng)絡化運營調(diào)度指揮體系⑴ 網(wǎng)絡管理層：包括網(wǎng)絡運營監(jiān)控中心（COCC）、應急指揮中心（ETC）等組成。——監(jiān)控中心（COCC）負責全網(wǎng)統(tǒng)籌管理、線路客運計劃制定、網(wǎng)絡運營監(jiān)控等。——應急指揮中心（ETC）負責對突發(fā)事件按照應急預案進行指揮調(diào)度等。⑵ 線路控制層：負責各線路的日常行車指揮和客運調(diào)度，在發(fā)生突發(fā)事件時執(zhí)行應急指揮中心（ETC）指令；負責本線路票務數(shù)據(jù)管理、安全管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、參數(shù)管理、模式管理及本線路設備狀態(tài)監(jiān)控。⑶ 車站（現(xiàn)場）執(zhí)行層：按照統(tǒng)一的站務服務標準，負責日常車站服務、車站客運組織、車站售檢票等，在發(fā)生突發(fā)事件時，按照線路控制中心（OCC）指令進行應急處置。 廣州地鐵網(wǎng)絡化運營調(diào)度指揮網(wǎng)絡化運營后，廣州地鐵在線路控制中心基礎上成立了線網(wǎng)應急指揮中心，公園前、大石和區(qū)莊控制指揮中心為中央控制層，負責本線的中央監(jiān)督控制和運營信息收發(fā)工作。線網(wǎng)應急指揮中心為線網(wǎng)監(jiān)督管理層，安排調(diào)度員輪值，對整個線網(wǎng)的運行狀態(tài)進行監(jiān)視，緊急事件狀態(tài)下的協(xié)調(diào)指揮；擔負著整個線網(wǎng)運營信息的收發(fā)工作，對外溝通協(xié)調(diào)工作。同時廣州地鐵對原調(diào)度管理模式進行了調(diào)整。與單線時代相比，控制中心增加了一名值班主任助理，協(xié)助值班主任做好本班生產(chǎn)調(diào)度工作，并對電調(diào)、環(huán)調(diào)的管理方式進行了調(diào)整。⑴ 控制中心維調(diào)、客調(diào)取消，合并設置為值班主任助理。⑵ 供電部、機電部、工建部分別設置部門級調(diào)度（輪值工程師），其中供電部、機電部的部門調(diào)度分別由電調(diào)、環(huán)調(diào)兼任；通號部、AFC維修部分別設置部門級調(diào)度（輪值工程師）；車輛部按目前的調(diào)度模式，即每個車廠設置一個DCC。檢修調(diào)度為部門級調(diào)度（輪值工程師）。每條線相對獨立地進行運營組織調(diào)度，綜合工作由值班主任負責。值班主任助理負責鄰線的運營組織協(xié)調(diào)，負責客運組織工作，協(xié)助值班主任指導兩線行車、客運組織支援。線網(wǎng)應急指揮中心值班主任負責本班的整體協(xié)調(diào)，負責在事件或事故狀態(tài)下的組織處理方案確定，對內(nèi)負責向線網(wǎng)指揮中心、各級領導報送運營信息；對外代表地鐵與消防、救護、地面公交和交通指揮中心等聯(lián)絡，獲取支援；接受線網(wǎng)指揮中心總值班主任的指揮。 無錫地鐵TCC組織架構設置建議根據(jù)無錫地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，進入網(wǎng)絡化運營后，建議無錫地鐵借鑒和采用廣州地鐵模式，即線網(wǎng)調(diào)度指揮中心（TCC）采用下圖所示調(diào)度指揮組織架構。TCC線網(wǎng)調(diào)度指揮中心2號線控制中心4號線控制中心XX控制中心XX控制中心圖52 無錫地鐵線網(wǎng)調(diào)度指揮中心組織架構2014年，無錫地鐵2號線開通運營，控制中心（OCC）組織構架設置為：每班設值班主任1名，行調(diào)、電調(diào)按線設調(diào)度員，環(huán)調(diào)、設調(diào)則不分線設調(diào)度員。TCC則建議每班設置1名調(diào)度員，可由2號線值班主任兼任。無錫地鐵4號線開通運營后，控制中心（OCC）行調(diào)、電調(diào)、環(huán)調(diào)、設調(diào)套用2號線模式。TCC則每班設置1名值班主任（負責協(xié)調(diào)、指揮各線路的運營組織）、1名調(diào)度員（負責利用相關終端監(jiān)視線網(wǎng)情況）。第六章 崗位設置說明無錫地鐵崗位設置主要是參照南京地鐵和國內(nèi)其他地鐵運營工作經(jīng)驗，同時結合無錫地鐵提供的基本情況，確定主要崗位的人數(shù)，其中部分崗位需無錫地鐵根據(jù)最終的設備數(shù)量和檢修模式進行調(diào)整確定。 定崗定員的計算方法或經(jīng)驗說明定崗定員，首先，要根據(jù)企業(yè)的工作系統(tǒng)流程，結合運營計劃工作時間，進行崗位分析，設置崗位及崗位班別。崗位設置原則：⑴ 全面覆蓋原則；⑵ 崗位設置數(shù)目符合最低數(shù)量原則；⑶ 組織架構所有崗位不僅能有效配合，還能體現(xiàn)經(jīng)濟、合理、系統(tǒng)化原則；⑷ 每個崗位在組織架構中都能發(fā)揮積極效應。崗位班別設置原則：符合《勞動合同法》與《勞動法》等國家規(guī)章對勞動者勞動時間得要求。崗位班別設置方法：⑴ 根據(jù)運營計劃工作時間，結合《勞動合同法》與《勞動法》等國家規(guī)章對勞動者勞動時間的要求，計算完成該項工作共需要幾個班別；⑵ 根據(jù)每班需要完成的工作量及設施、設備的設置情況確定每個班別所需人數(shù)；⑶ 在設置崗位定員時，還要根據(jù)工作經(jīng)驗，考慮一些崗位配置備班人數(shù)。一般來講，對一些直接影響正常運營或?qū)I(yè)性較強、可替代性較弱的崗位，考慮適量備班人數(shù)，通常在1015%以內(nèi)。如：司機的配備數(shù)量與運營時間、排班方式、車輛數(shù)等有關系，其中含5%8%為備班人數(shù)。 公司領導班子職數(shù)及分工設置說明 公司領導班子職數(shù)及分工指導思想⑴ 加強領導、強化協(xié)調(diào)為了更好地適應地鐵運營期涉及面廣、關系復雜、影響因素多、變化頻繁等特征，在組織架構設計中，需加強組織領導，強化對外協(xié)調(diào)。⑵ 合理分工、幅度適當為了提高領導的工作效率，確保各項工作有序推進，需要對領導職能進行合理界定，優(yōu)化管理幅度。⑶ 專業(yè)管理、減少接口基于地鐵運營各系統(tǒng)和職能部門之間接口關系復雜、影響范圍大、安全運營關注度廣等行業(yè)特點，需要進行專業(yè)管理，優(yōu)化接口關系，如客運部與調(diào)度票務部，它們之間的關系非常緊密，將其劃歸一個領導統(tǒng)一管理。⑷ 相互監(jiān)督、規(guī)范運作地鐵運營過程中，安全涉及面廣、采購合同多，需要加強安全監(jiān)督和資金監(jiān)管，強化各項工作的標準化、規(guī)范化。 公司領導班子職數(shù)及分工說明根據(jù)公司領導班子職數(shù)及分工的指導思想，建議無錫地鐵運營分公司領導班子職數(shù)設為7人，即設總經(jīng)理兼黨委書記1人、副總經(jīng)理3人、總工程師1人、黨委副書記兼紀委書記1人、工會主席1人。其中，總經(jīng)理兼黨委書記全面負責運營分公司各項工作，分管綜合部、財務部、人力資源部；1名副總經(jīng)理負責客運系統(tǒng)，分管客運部、調(diào)度票務部；1名副總經(jīng)理負責車輛、系統(tǒng)設備日常管理，分管車輛部、自動化部；1名副總經(jīng)理負責機電設備日常管理、物資采購，分管機電部、物資部；總工程師全面負責分公司技術管理工作，分管安全部、安全技術部、企劃部；黨委副書記兼紀委書記分管黨群部，工會主席協(xié)管黨群部。 綜合部崗位設置說明部長1人：負責綜合部的全面管理工作。副部長1人：協(xié)助部長負責公司行政工作。文書2人：負責各種文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、整理、移交歸檔工作和負責管理公司的文書檔案。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設2人。秘書1人：負責行政工作文件及綜合稿件的起草。綜合管理員2人：負責擬定公司年度行政類經(jīng)費計劃；組織公司辦公類用品的發(fā)放。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設2人。食堂管理員4人：負責2號線職工食堂的日常管理工作。按南京地鐵經(jīng)驗，2號線該崗位分別需設2人，合計4人?；毓芾韱T4人：負責對2號線基地進行管理和維護。參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量，2號線該崗位分別需要2人，合計4人。駕駛員7人：負責企業(yè)公務車輛駕駛。 黨群部崗位設置說明部長1人：負責黨群部的全面管理工作。副部長兼團委書記1人：協(xié)助部長負責公司黨群工作。黨務干事1人：負責公司黨務日常工作、黨委工作文件及綜合文稿的起草。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設1人。紀檢干事1人：負責公司紀檢日常工作。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設1人。工會干事1人：負責公司工會工作。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設1人。團委干事1人：負責團委日常事務、公司對內(nèi)對外宣傳、企業(yè)文化建設工作。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設1人。 人力資源部崗位設置說明部長1人：負責人力資源部的全面管理工作。副部長1人：負責協(xié)助部長做好人力資源部管理工作，處理日常事務，督促部門人員完成職責范圍內(nèi)的各項工作。員工管理員2人：主要負責做好人員的招聘、調(diào)配及員工勞動合同管理工作，辦理待崗員工、崗位流動員工的內(nèi)部調(diào)動手續(xù)等。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設2人。勞資員2人：主要負責研究、制訂公司薪酬、福利分配方案，運用薪酬、福利分配的經(jīng)濟杠桿作用，激勵全體員工的工作、生產(chǎn)積極性。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設2人?？冃Э己藛T2人：負責落實公司績效考核體系，并實施管理。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設2人。綜合管理員1人：主要負責人力資源部內(nèi)部事務處理及相關人力資源管理工作。按南京地鐵經(jīng)驗，需要設置這一崗位。檔案管理員1人：負責人事檔案的管理工作。按南京地鐵經(jīng)驗，需要設置這一崗位。培訓管理員6人：主要負責制定培訓發(fā)展規(guī)劃、健全培訓管理制度，策劃、組織、開展公司的特殊工種證培訓、上崗證培訓及內(nèi)部職業(yè)技能鑒定培訓等各類培訓及培訓考核工作。按南京地鐵經(jīng)驗，該崗位需設6人。 財務部崗位設置說明部長1人：負責財務部的全面管理工作。副部長1人：主要協(xié)助部長督促部門人員執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范財務行為，擬訂資金籌措和使用方案，分析財務預算的執(zhí)行情況。主管會計1人：主要負責辦理公司內(nèi)部經(jīng)費借款和報銷，審核原始憑證，辦理往來帳核算等。參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量需要1人。成本核算會計3人：主要負責審核物資供應計劃和采購用款計劃，核定內(nèi)部結算價格，參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量需要3人，分別負責固定資產(chǎn)與在建工程核算、工資核算、成本與材料。預算會計1人：負責組織公司年、季、月度預算的編制，進行預算實時控制與管理。負責審查財務收支，審核定額依據(jù)是否完整，指標計算是否準確，指標之間是否銜接平衡，預算計劃是否切實可行。財務電算化1人：負責對公司的財務軟件系統(tǒng)進行管理；對財務軟件系統(tǒng)運行期間的日常維護和管理工作。按南京地鐵經(jīng)驗，需要設置這一崗位。出納1人：負責按國家相關規(guī)定，辦理銀行帳戶開立、注銷手續(xù)和存款結算業(yè)務。1人可以勝任。 物資部崗位設置說明部長1人：負責物資部的全面管理工作。副部長1人：協(xié)助部長負責部門工作。計劃材料工程師1人：負責物資部計劃管理工作，通過分析物料的消耗量，評估和調(diào)整物資庫存水平，有效地控制物流成本，提出采購需求，確保公司物料的供應。依據(jù)南京地鐵經(jīng)驗，該崗位設置1人。統(tǒng)計工程師1人：負責收集、匯總、核實各種材料及資金的統(tǒng)計資料，形成各種統(tǒng)計報表，并通過分析對呆滯物資提出處理意見和措施，設置1人。資產(chǎn)管理工程師1人：負責公司資產(chǎn)管理（實物、賬面）。采購工程師7人：負責公司所有物資的采購，參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量需要配置7人。庫存管理工程師1人:負責倉庫內(nèi)物資管理工作，1人可以勝任。倉管工14人：負責倉庫內(nèi)各種物資的管理。無錫地鐵2號線各設有1個立體倉庫，每個庫設6人，三班倒，另各設工長1人負責備班和日常管理，合計14人。辦事員1人：主要從事部門的行政和后勤管理工作。 安全技術部崗位設置說明部長1人：負責安全技術部的全面管理工作。副部長2人：協(xié)助部長負責部門工作，1人負責安全，1人負責技術。計量檢測工程師1人：負責安全技術部的計量管理工作，確保計量檢定和檢修工作按計劃和規(guī)定開展，計量器具正常工作。負責計量設備的采購審核、周期檢定、維修和報廢管理。計量檢測員3人：負責長度類、電學類、力學類計量檢測具體工作，負責計量器具的檢定、維修、測試工作；維護計量器具總臺帳。參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量定員3人。綜合管理工程師1人：負責安全技術部質(zhì)量體系運行、統(tǒng)計、培訓、安全管理及綜合管理相關工作。根據(jù)南京地鐵經(jīng)驗，1人可以勝任。技術資料管理員1人：負責技術檔案管理工作，需要設置1人。運輸組織、車輛、通號、機自、供電工程師各2人：負責提供技術支持，組織相關專業(yè)重大技術課題的立項與攻關，牽頭建立并完善技術研發(fā)、系統(tǒng)設計、維修管理體系。負責各專業(yè)的安全目標管理、安全監(jiān)督檢查、事故分析處理、安全宣傳、應急預案演練、獎懲、責任制等各項工作。職業(yè)安全與健康管理工程師1人：主要負責公司勞動保護管理、內(nèi)保工作，根據(jù)南京地鐵目前的運營管理工作經(jīng)驗，需要設置該崗位。環(huán)保與消防安全工程師1人：負責公司的環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫和消防管理工作，參照南京地鐵的崗位設置和基本工作量定員1人。質(zhì)量工程師1人：負責部門質(zhì)量體系運行、資產(chǎn)管理等工作，協(xié)助做好所屬專業(yè)的管理，根據(jù)南京地鐵經(jīng)驗，1人可以勝任。特種設備工程師1人：負責特種設備管理，定期