【正文】 其中一次死亡10人以上特大事故的起數(shù)和人數(shù)竟高達74％和72％。不抓好此類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)督工作，安全生產(chǎn)的被動局面很難扭轉(zhuǎn)。 問題之三：有檢查無責任 安全檢查工作開展得好壞，直接反映了一些地方或部門安全管理的水平，直接影響到生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的優(yōu)劣。當前通行的檢查模式，一是形式單一，沒有形成上下聯(lián)動、橫向配合、齊抓共管的格局；二是大多采用傳統(tǒng)的開放式的檢查模式，只注重形式，未強調(diào)效果；三是對檢查的結(jié)果歸納分析、跟蹤督辦不夠：四是未制定檢查責任制，檢查和被檢查單位均沒有壓力，以至查出的問題和事故隱患重復出現(xiàn)。 對策之一：建立安全檢查責任制，實行責任倒查 為防止安全檢查走過場，造成人力、物力、財力的浪費，各級政府和部門應建立安全檢查責任制，明確規(guī)定檢查組和被檢查單位的責任．強調(diào)因放松檢查或?qū)z查組提出的隱患拒不整改而釀成事故的，對不采取積極的應對措施致使同一隱患在多次檢查中重復出現(xiàn)的，應實行責任倒查，真正將“誰檢查、誰負責”?！罢l的隱患誰整改”的原則落到實處。 對策之二：建立安全檢查良性循環(huán)的機制，不斷提高檢查質(zhì)量 為建立安全檢查良性循環(huán)的機制，應把握好策劃、準備、實施、反饋、提高五個階段，通過這五個階段的不斷循環(huán)，來逐步消除隱患，提高檢查質(zhì)量。 方案策劃階段根據(jù)國家總體要求，結(jié)合本地區(qū)、部門、企業(yè)制約安全生產(chǎn)工作發(fā)展的難點和重點，對檢查的目的、方法、檢查人員要求和預期效果進行總體策劃，使檢查工作做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。 檢查準備階段根據(jù)確定的檢查方案和檢查重點，一是按國家法律法規(guī)、標準的要求，制定安全檢查表，將應檢查的內(nèi)容以表格的形式逐一列出，能量化的盡量量化，做到檢查內(nèi)容統(tǒng)一、檢查方法統(tǒng)一、整改標準統(tǒng)一；二是要組織檢查組成員進行短期培訓，講解安全檢查表，統(tǒng)一檢查工作尺度；三是確定檢查的時間、確定抽查被檢單位類型、數(shù)量以及抽查設備、設施、管理軟件的樣本數(shù)，以求客觀、真實地反映被檢單位的安全生產(chǎn)狀況。 檢查實施階段在實施安全檢查前，各檢查組應制定詳細的工作計劃，嚴格檢查紀律，嚴格檢查要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)的相關規(guī)定，做到查而不漏，查而不亂。檢查結(jié)束前，應召開一定規(guī)模的講評會，通報檢查結(jié)果，做出綜合評價。對查出的隱患，應逐一提出整改要求及整改期限，經(jīng)檢查組簽字后，由受檢單位安全生產(chǎn)主要負責人簽收。組織檢查的政府和部門，應將檢查出的隱患進行分類匯總，并通知當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關行業(yè)部門跟蹤督辦，對查出的隱患，應建立隱患的檢查、登記。整改、驗收、銷號制度。 結(jié)果反饋階段被檢單位應按檢查組做出的綜合評價和整改要求，對照國家法律、法規(guī)和標準，單一反三，認真查找隱患產(chǎn)生的原因及薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織整改，并制定出防止隱患重復發(fā)生的措施。整改完成后，應在規(guī)定的時間內(nèi)，將整改結(jié)果如實地反饋到組織檢查的政府或部門。在規(guī)定時間內(nèi)，被檢單位未反饋結(jié)果的，組織檢查的政府、部門或當?shù)匕踩O(jiān)督管理機構(gòu)、相關行業(yè)部門應予以督辦。 總結(jié)提高階段組織檢查的政府或部門，應及時匯總各單位的反饋結(jié)果，進行認真分析和總結(jié)，找出本次檢查中存在的問題，提出改進提高的措施，作為下一次檢查方案策劃的依據(jù)之一。 對策之三：明查暗訪，提高實效 一是明查與暗訪相結(jié)合，檢查中，應有一定數(shù)量的暗訪，以掌握被檢地區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)的全面狀況；二是檢查與服務相結(jié)合，做到既查隱患，同時宣傳國家相關法規(guī)和技術標準，教整改方法：三是檢查與整改相結(jié)合，一般隱患做到邊檢查邊整改，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一時難以整改的隱患，要列出整改計劃，做到定計劃、定期限、定措施、定責任單位和責任人，以防止事故的發(fā)生；四是檢查與責任追究相結(jié)合，對查出重大事故隱患以及對那些多次檢查、拒不整改或反復出現(xiàn)的隱患，要對有關人員進行責任追究，以強調(diào)檢查工作的嚴肅性五是檢查的點和面要相結(jié)合，在檢查中，要充分考慮不同類型、不同所有制成份的企業(yè)，特別要注重高危行業(yè)或事故多發(fā)企業(yè)，防止顧此失彼，形成安全監(jiān)督檢查的盲區(qū)。 對策之四：不搞迎來送往，大吃大喝 檢查組受政府或部門委托到生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時，代表了政府或部門的形象，應按國家要求，深入基層、深入現(xiàn)場，堅持原則、忠于職守，保持嚴肅的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，提倡廉潔奉公、輕車簡從，不搞迎來送往，反對大吃大喝，不得因檢查而干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。檢查中．所有成員應佩戴胸卡，標明姓名、編號、檢查職務等，這樣既能增強檢查組成員的責任心，又可接受被檢單位和社會的監(jiān)督，有利于提高檢查組的威信和工作質(zhì)量。企業(yè)安全檢查無周期在一些企業(yè)單位或部門，常聽一些企業(yè)班組的班組長講，怎樣應付上級單位和部門搞的一些安全生產(chǎn)大檢查的活動，因為安全生產(chǎn)大檢查有周期性。旬末進行旬檢，月末進行月檢，季度末進行季檢，年末進行年檢。有些企業(yè)班組的工班長認為只要班組的安全臺帳做好，一切安全防范措施做完整，把做到檢查之前，搞整改、不違規(guī)操作，保準次次檢查都通過。而且，遇到上級領導帶隊安全生產(chǎn)大檢查之前，基層領工區(qū)或車間的班組總會提前得到上級部門來檢查的消息，及時組織班組的人員搞突擊，進行把班組的一些檢查的臺賬補齊，對上級經(jīng)常指點的安全生產(chǎn)的問題作出該整改的馬上整改，應付上級單位和部門的安全生產(chǎn)檢查。對檢查組的領導干部和工作人員熱情服務周到，好煙多送一點，好酒多敬一點，土特產(chǎn)多送一點，多說一些好話，多說拍馬屁、討領導喜歡的話語；娛樂活動（打麻將、桑拿浴等）安排好一點，讓基層干部職工群眾忙得不亦樂乎，讓檢查部門的領導或工作人員滿意了。覺得沒有什么意見可言了，那么檢查的領導干部或工作人員自然感到不好意思，只好查找一些不疼不癢的安全問題，向上級領導部門進行匯報。因此領導干部或工作人員檢查也就順勢“蜻蜓點水”虛晃一槍，流于形式。既不利于檢查又不利于整改，對班組的安全管理不利。 　　所以，要真正達到安全生產(chǎn)檢查的效果，班組的安全生產(chǎn)工作應該做到：“檢查前后一個樣、有無領導一個樣、檢不檢查一個樣”。一切按照規(guī)矩來，一切按照程序辦的思路，端正部分班組職工群眾搞好安全生產(chǎn)只是應付檢查的思想。 　　所以，筆者提議，在安全生產(chǎn)大檢查的活動中，要打破周期性安全生產(chǎn)檢查的慣例，不能提前通知受檢的領工區(qū)或基層班組，真正做到安檢不走過場，這樣對班組的安全生產(chǎn)管理有益處，對企業(yè)安全生產(chǎn)良好循環(huán)發(fā)展更有益處。安全檢查也要打假在假冒偽劣屢禁不止、屢打不絕的今天，安全生產(chǎn)領域也同樣受到侵蝕和影響。如安全生產(chǎn)工作最常用的手段安全檢查，常常是人車未動，電話先行，被檢查單位早早得到通知，有充分時間做準備；有的走馬觀花，身入心不入；有的只把眼光停留在“本本”上，還有的對安全要求不懂不會，看不出問題和隱患，起不到應有的檢查效果。少數(shù)基層單位和企業(yè)專門為檢查打起了“基礎”。上級要聽匯報，就把做沒做的工作都攏進來，加班加點，在文字材料上“精雕細刻”，匯報得頭頭是道；上級要查看記錄，連夜加班補登記；上級要檢查現(xiàn)場，就挑出好的企業(yè)或規(guī)范些企業(yè)，早早地通知做好了準備，“應付”檢查組。有的甚至編造數(shù)字，瞞報事故，不一而足。檢查工作結(jié)束后，對檢查出的問題，進行“過濾”、“剪裁”、“包裝”，或者刀砍斧削，抹棱去角；或者妙筆生花，添枝加葉；或者“貪污”截留，爛在肚里。結(jié)果，原汁原味的“汁”被倒了，“味”給調(diào)了。這些變了“味”的意見，不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位，對各級政府的決策毫無幫助，而且可能導致決策失誤。這些問題的存在，在一定程度上嚴重危害了安全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)是人命關天的大事，連著千家萬戶的安寧。安全檢查作為領導和安全監(jiān)管部門檢查安全工作是否落實的方法，原本無可非議。安全檢查應該說是領導和安全監(jiān)管部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作情況的一條有效途徑。但是，如果一味刻意追求，重表面而不得實際，就必然演變?yōu)橐环N形式主義，成為一種對安全生產(chǎn)工作十分有害的思想方法和工作方法。安全檢查要實打?qū)崳兰俅蚣?。二、安全檢查檔案的建立原則： 二、安全檢查檔案的建立原則建立安全檢查檔案的目的是制定安全檢查制度，收集各種安全檢查原始記錄及有關的事故隱患整改和相應的獎懲、處罰原始記錄，通過該檔案的建立，可以督促有關責任人加強責任心，及時消除事故隱患，達到安全生產(chǎn)、文明施工之目的。 　?。ㄒ唬┌踩珯z查內(nèi)容 　　安全檢查的內(nèi)容主要是查制度、查機構(gòu)設置、查安全設施、查安全教育培訓、查操作規(guī)程、查勞保用品使用、查安全知識掌握情況和傷亡事故及處理情況等。 　?。ǘ┌踩珯z查程序 　　a、人員組織———每次檢查首先要組織好各部門的人員參加，按照有關安全檢查的要求及規(guī)范、標準對施工現(xiàn)場進行全面的檢查。 　　b、檢查隱患———對查出的安全隱患做好記錄，對檢查出的安全隱患應填寫安全隱患整改通知單，而對重大隱患和隨即將要發(fā)生的安全隱患，檢查部門應立即責成被查單位采取強有力的措施進行整改，并按照有關法律程序及要求對有關責任單位（責任人）進行處理。 　　c、檢查整改———安全隱患找出以后，安全監(jiān)督管理部門應對隱患的整改期限給予限期，一般37天。施工企業(yè)應根據(jù)有關檢查部門所下達的安全隱患整改通知書，組織有關部門和人員召開專項會議，研究整改方案，并做好詳細的記錄，對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”，即定措施、定人員、定時間，整改完畢后要逐項驗收，從而達到檢查的目的。 　　d、隱患整改報告———如果上級需要對安全隱患的整改進行復查，施工企業(yè)應填寫安全隱患整改報告書，把隱患整改落實情況逐項寫清楚，報上級檢查部門，然后由上級檢查部門對安全隱患的整改情況進行檢查驗收。 　　二、安全檢查檔案目錄： 　　安全檢查制度 　　安全檢查打分表[JGJ5999《建筑施工安全檢查標準》 　　項目部安全日查記錄表 　　項目部定期安全檢查記錄表 　　安全隱患整改通知書 　　事故隱患整改情況報告書 　　處罰通知單 　　違章違記人員教育記錄表 　　三、安全檢查檔案內(nèi)容 　　安全檢查制度 　　安全檢查制度制定時，應考慮內(nèi)容中含有：檢查時間即經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查，公司應每季最少檢查一次，分公司每半月檢查一次，項目部應每周定期檢查一次及每日巡回檢查一次，安全員及安全值日人員要做到經(jīng)常巡回檢查，班組長要做到上崗前及下崗后的崗位作業(yè)點檢查。施工現(xiàn)場還要進行自檢、互檢和交接檢的活動。40 / 40