【正文】 綜合管理體系，將不再按三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍劃分具體工作領(lǐng)域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進(jìn)行歸納，依據(jù)戴明模型即PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖1）。然后，從整體系統(tǒng)管理循環(huán)的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)行子流程的分析和控制點(diǎn)的識(shí)別，依據(jù)三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)編制綜合管理體系實(shí)施指南，對(duì)不同環(huán)節(jié)以及相應(yīng)子流程和控制點(diǎn)提出要求并實(shí)施改進(jìn)。 AC 整合 P D 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生圖1　系統(tǒng)整合示意圖　雖然目前三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未一體化，而且，無論是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是我國(guó)相關(guān)主管部門，還未出臺(tái)任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認(rèn)證文件，但這無疑是當(dāng)今發(fā)展的趨勢(shì)。事實(shí)上，許多組織在這方面已經(jīng)進(jìn)行了成功的嘗試。2　制定綜合管理體系實(shí)施指南　　為了有效地實(shí)施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應(yīng)制定綜合管理體系實(shí)施指南?！　≈贫ňC合管理體系實(shí)施指南應(yīng)遵循的原則及方法是：　?。?）整合標(biāo)準(zhǔn)，策劃結(jié)構(gòu)。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構(gòu)。在實(shí)施指南中，共性要求的條款應(yīng)充分地融為一體，各特定要求的條款也應(yīng)得到滿足?！　。?）識(shí)別需求，規(guī)定過程。管理體系運(yùn)行的目的是要滿足顧客、社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的需求和期望，組織應(yīng)充分識(shí)別明示的和潛在的需求和期望并規(guī)定相關(guān)的過程。實(shí)施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個(gè)過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致?！　。?）建立文件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文件一體化。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導(dǎo)管理體系運(yùn)行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。文件系統(tǒng)的管理層次和管理幅度可按管理手冊(cè)、程序文件、記錄進(jìn)行劃分，也可根據(jù)組織規(guī)模、過程復(fù)雜程度及實(shí)施人員的能力來確定?！　。?）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理職能一體化。構(gòu)筑綜合管理體系應(yīng)將管理職能的集中和分散相結(jié)合，在充分考慮三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)差異的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順管理職能入手，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求做到歸口集中管理、統(tǒng)一控制模式。（5）按照PDCA循環(huán)，構(gòu)造運(yùn)行模式。綜合管理體系應(yīng)按照PDCA循環(huán)，構(gòu)造體系運(yùn)行模式。以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法模式為框架，將其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運(yùn)行方式和控制要求。對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的特定要求應(yīng)在相應(yīng)工作中加以明確，并提出適宜的運(yùn)行方式和控制要求。3　綜合管理體系實(shí)施指南的主要內(nèi)容　基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式　　如上所述，綜合管理體系模式是以ISO9001：2000中的過程方法模式為框架，遵循PDCA循環(huán)構(gòu)建的。它以戴明模型的管理思想分析三大標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，并將其有機(jī)組合成策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）四個(gè)子系統(tǒng)。　策劃　?。?）識(shí)別顧客、社會(huì)、員工的要求　　組織應(yīng)通過與顧客有關(guān)的過程，識(shí)別顧客要求。識(shí)別顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求；識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評(píng)價(jià)其重要程度；識(shí)別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；識(shí)別有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。　?。?）方針和承諾　　最高管理者應(yīng)制定本組織的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針并確保與組織的宗旨相一致；對(duì)滿足所有相關(guān)方的要求、預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)、遵守現(xiàn)行的法律和法規(guī)作出承諾?！　。?）策劃　　組織應(yīng)制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)，其目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計(jì)劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機(jī)構(gòu)并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限；在管理層中確定一名管理者代表負(fù)責(zé)綜合管理體系的建立、實(shí)施和保持并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；在對(duì)綜合管理體系進(jìn)行策劃的基礎(chǔ)上編制體系文件；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制進(jìn)行策劃；同時(shí)，對(duì)潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生事故或緊急情況下的應(yīng)急措施進(jìn)行策劃，以預(yù)防或減少可能發(fā)生的危害?！　。?）資源　　組織應(yīng)確定并提供綜合管理體系所需的資源，包括：基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和人力資源。組織應(yīng)確定從事質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓(xùn)教育使員工增強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境及安全意識(shí)，提高能力，滿足相應(yīng)要求。　實(shí)施　?。?）過程控制　　過程控制包括開發(fā)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)服務(wù)提供以及監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的控制。組織應(yīng)分別確定對(duì)環(huán)境有重大影響的活動(dòng)，以及與所認(rèn)定的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行有效控制?！　。?）文件控制　　綜合管理體系所要求的文件應(yīng)予以控制，以確保文件的充分性、適宜性和有效性。對(duì)記錄應(yīng)規(guī)定標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置所需的控制?！　。?）交流與溝通　　組織應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄟ^程，在不同部門和崗位之間進(jìn)行必要的信息交流，確保對(duì)綜合管理體系的有效性進(jìn)行溝通，并發(fā)動(dòng)全員參與管理。　?。?）不合格控制　　組織應(yīng)對(duì)不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)行識(shí)別和控制，并確保不合格品按規(guī)定處置。組織應(yīng)能在發(fā)生環(huán)境和安全衛(wèi)生事故或出現(xiàn)緊急情況時(shí)，做出快速響應(yīng)，以預(yù)防和減少可能的危害。　檢查　?。?）績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量　　組織應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效、綜合管理體系運(yùn)行的有效性及持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量。監(jiān)視和測(cè)量可在組織內(nèi)部和外部分別進(jìn)行。內(nèi)部包括對(duì)產(chǎn)品、過程的監(jiān)視和測(cè)量，外部包括對(duì)顧客滿意程度的測(cè)評(píng)，社會(huì)對(duì)組織遵守法律法規(guī)情況的評(píng)價(jià)?！　。?）測(cè)量分析　　組織通過監(jiān)視和測(cè)量以及其他有關(guān)活動(dòng)，收集信息并進(jìn)行分析，以證實(shí)綜合管理體系的適宜性和有效性。在分析的基礎(chǔ)上，為綜合管理體系提供改進(jìn)的機(jī)會(huì)?！「倪M(jìn)　?。?）糾正與預(yù)防措施　　組織應(yīng)采取糾正與預(yù)防措施，以消除不合格產(chǎn)生的原因，防止不合格的再發(fā)生。　?。?）持續(xù)改進(jìn)　　組織應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，確定實(shí)施效果及是否達(dá)到規(guī)定要求；最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔開展管理評(píng)審工作，以確保綜合管理體系的適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審應(yīng)包括：評(píng)價(jià)綜合管理體系實(shí)施的效果、改進(jìn)的機(jī)會(huì)，以及隨客觀因素變化而變更的需求；評(píng)審質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生綜合方針和目標(biāo)以及體系的其他要素。綜合管理體系實(shí)施指南的內(nèi)容是在整合三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的?！　〗M織通過系統(tǒng)整合建立有效的綜合管理體系并發(fā)揮其整體優(yōu)勢(shì)，就能夠滿足顧客、社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的需求，從而獲得長(zhǎng)期的成功?！。ㄔd于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2002年第2期）PDCA模式下的一體化管理體系南京理工大學(xué)　宋華明　韓玉啟摘 要 對(duì)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的PDCA模式及內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)較，提出了一體化管理體系的PDCA模式，探討了一體化管理體系的結(jié)構(gòu)?！　￡P(guān)鍵詞 PDCA　一體化　管理體系　1　管理體系與PDCA模式　　ISO 9000：2000把管理體系描述為：建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。每一個(gè)組織都擁有一個(gè)管理體系，組織通過管理體系來建立組織的目標(biāo)、方針、政策并使之生效。一個(gè)管理體系應(yīng)包括：　?。?）一個(gè)已被明確了任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力的組織結(jié)構(gòu)；　　（2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)過程和相關(guān)資源；　　（3）一套通過反饋結(jié)果來測(cè)量和評(píng)價(jià)系統(tǒng)績(jī)效的方法；　　（4）確保問題被糾正的評(píng)審過程和實(shí)施不斷改進(jìn)的過程?！　∩鲜龆x的管理體系包含一個(gè)不斷改進(jìn)的PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)是美國(guó)質(zhì)量管理學(xué)家戴明提出的關(guān)于管理過程運(yùn)行的模型，它把一個(gè)管理過程分解為P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）4個(gè)階段，依次進(jìn)行，周而復(fù)始，形成一個(gè)管理的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)管理績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)?！　DCA循環(huán)是企業(yè)管理的基本工作方法，是改進(jìn)任何一種管理工作的合乎邏輯的有效工作方式?？梢哉f，PDCA循環(huán)是一個(gè)組織改善其績(jī)效的必由之路?！　?000版ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了PDCA方法模式，高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，為建立一個(gè)按照PDCA模式運(yùn)行的一體化管理體系奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。ISO 9000和ISO 14000、OHSAS 18000的運(yùn)行、審核、認(rèn)證、認(rèn)可和互認(rèn)的一體化發(fā)展已成為國(guó)際性的共同需求和主導(dǎo)方向。2　三種管理體系的PDCA模式對(duì)照　　由ISO 9001：2000、ISO 14001：1996與OHSAS 18000：1999的PDCA模式對(duì)照可見，三套管理體系的結(jié)構(gòu)相似，運(yùn)行模式相同。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系依據(jù)PDCA模式整合為一套有效的一體化管理體系，是必要與可行的，可以帶來管理效益與管理效率的提升。3PDCA模式下的一體化管理體系結(jié)構(gòu)PDCA模式下的一體化管理體系模型　　2000版ISO：一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以整合成一個(gè)整體，從而形成使用共有要素的單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性。　　ISO14001：1996和ISO9001：2000與OHSAS18000：1999都是采用PDCA過程模式的，因此，可以基于PDCA模式構(gòu)造一體化管理體系模型（圖1）。這種基于PDCA模式的管理體系包含下列過程：　?。?）制定方針和原則；　?。?）計(jì)劃：與組織的方針制定一致的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、過程和程序；　?。?）執(zhí)行：實(shí)施過程和程序；　?。?）檢查：對(duì)方針、目標(biāo)和過程進(jìn)行測(cè)量和績(jī)效評(píng)估，并向決策者報(bào)告結(jié)果；　　（5）處理：采取糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。PDCA模式下的一體化管理　　體系結(jié)構(gòu)　　一體化管理體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程可以概括為：方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、測(cè)量與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高、管理評(píng)審。這種管理體系不僅可以整合質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，而且可以將其他管理體系涵蓋在此框架下。管理體系的持續(xù)改進(jìn)相關(guān)方需求相關(guān)方需求管理評(píng)審 A測(cè)量與評(píng)價(jià) P C策劃（資源管理） 實(shí)施與運(yùn)行 D圖1一體化管理體系的PDCA模型4結(jié)束語　　管理界普遍認(rèn)為，PDCA循環(huán)是一種科學(xué)的工作方式，一個(gè)組織管理體系的策劃、建立、實(shí)施運(yùn)行，只有通過PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)，才能逐步完善而達(dá)到“世界級(jí)”管理水平。　　按照PDCA模式在企業(yè)內(nèi)部建立并運(yùn)行一體化管理體系，目的不僅僅是對(duì)三套體系的整合，更重要的是：它是企業(yè)管理的一種更高層次的追求，是獲取組織核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種管理創(chuàng)新。一個(gè)組織通過整合建立起有效的一體化管理體系，必將提高組織的經(jīng)營(yíng)管理效率和效益，造福于組織自身及社會(huì)?！　。ㄔd于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2002年第2期）管理體系一體化審核若干問題的探討CSBTS/TC151委員會(huì) 李仁良一、審核方案的管理管理體系一體化審核，其審核方案包括為不同審核目的所進(jìn)行一個(gè)以上的審核，對(duì)審核方案的管理就顯得尤為重要。審核方案的管理是確保一體化審核達(dá)到的預(yù)期目的重要保證。在審核方案的管理中可采用P——D——C——A方法。P（策劃）一通過策劃，確定審核方案，包括確定審核目標(biāo)和審核內(nèi)容，識(shí)別審核所需的資源，制定審核程序，明確審核方案管理人員的職責(zé)。D（實(shí)施）一根據(jù)所確定的審核方案加以實(shí)施，包括審核組的選派，各項(xiàng)審核活動(dòng)的實(shí)施和記錄等。C（檢查）—對(duì)審核方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)視并評(píng)審以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。A（處置）一在審核方案實(shí)施和檢查的基礎(chǔ)上改進(jìn)審核方案，并通過策劃，確定新的審核方案。審核方案的管理，對(duì)某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際上是對(duì)認(rèn)證審核工作的管理，對(duì)某一組織來說，實(shí)際上是對(duì)內(nèi)審工作的管理。審核方案的權(quán)限確定審核方案（5．2．5．3）——目標(biāo)/內(nèi)容——職責(zé)——資源——程序 策劃 實(shí)施改進(jìn)審核方案審核員能力（7）實(shí)施審核方案（5．4．5．5）——評(píng)估審核員——審核組任務(wù)分配——指導(dǎo)審核活動(dòng)——記錄 審核活動(dòng)（6）檢查監(jiān)測(cè)和評(píng)審審核方案（5．6）——識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)二、審核活動(dòng)的實(shí)施審核的基本程序?qū)徍说膯?dòng)——任命審核組長(zhǎng)——確定審核目標(biāo)、范圍和準(zhǔn)則——確定審核的可行性——建立審核組——與受審核方初始接觸進(jìn)行文件審查——評(píng)價(jià)相關(guān)管理體系文件，包括記錄并確定其適宜性充分性現(xiàn)場(chǎng)審核前準(zhǔn)備