【正文】 綜合管理體系，將不再按三個標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍劃分具體工作領(lǐng)域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進行歸納，依據(jù)戴明模型即PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖1）。然后，從整體系統(tǒng)管理循環(huán)的各環(huán)節(jié)中，進行子流程的分析和控制點的識別，依據(jù)三個管理體系標(biāo)準(zhǔn)編制綜合管理體系實施指南，對不同環(huán)節(jié)以及相應(yīng)子流程和控制點提出要求并實施改進。 AC 整合 P D 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生圖1　系統(tǒng)整合示意圖　雖然目前三個國際標(biāo)準(zhǔn)尚未一體化，而且，無論是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是我國相關(guān)主管部門，還未出臺任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認證文件，但這無疑是當(dāng)今發(fā)展的趨勢。事實上，許多組織在這方面已經(jīng)進行了成功的嘗試。2　制定綜合管理體系實施指南　　為了有效地實施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應(yīng)制定綜合管理體系實施指南?！　≈贫ňC合管理體系實施指南應(yīng)遵循的原則及方法是：　?。?）整合標(biāo)準(zhǔn)，策劃結(jié)構(gòu)。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構(gòu)。在實施指南中，共性要求的條款應(yīng)充分地融為一體，各特定要求的條款也應(yīng)得到滿足?！　。?）識別需求，規(guī)定過程。管理體系運行的目的是要滿足顧客、社會、員工和其他相關(guān)方的需求和期望，組織應(yīng)充分識別明示的和潛在的需求和期望并規(guī)定相關(guān)的過程。實施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。　?。?）建立文件系統(tǒng)，實現(xiàn)文件一體化。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導(dǎo)管理體系運行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。文件系統(tǒng)的管理層次和管理幅度可按管理手冊、程序文件、記錄進行劃分，也可根據(jù)組織規(guī)模、過程復(fù)雜程度及實施人員的能力來確定。　?。?）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理職能一體化。構(gòu)筑綜合管理體系應(yīng)將管理職能的集中和分散相結(jié)合，在充分考慮三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)差異的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順管理職能入手，對標(biāo)準(zhǔn)的共性要求做到歸口集中管理、統(tǒng)一控制模式。（5）按照PDCA循環(huán)，構(gòu)造運行模式。綜合管理體系應(yīng)按照PDCA循環(huán)，構(gòu)造體系運行模式。以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法模式為框架，將其他兩個標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運行方式和控制要求。對不同標(biāo)準(zhǔn)的特定要求應(yīng)在相應(yīng)工作中加以明確，并提出適宜的運行方式和控制要求。3　綜合管理體系實施指南的主要內(nèi)容　基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式　　如上所述，綜合管理體系模式是以ISO9001：2000中的過程方法模式為框架，遵循PDCA循環(huán)構(gòu)建的。它以戴明模型的管理思想分析三大標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，并將其有機組合成策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）四個子系統(tǒng)?！〔邉潯　。?）識別顧客、社會、員工的要求　　組織應(yīng)通過與顧客有關(guān)的過程，識別顧客要求。識別顧客對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求；識別活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評價其重要程度；識別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險源并進行風(fēng)險評價；識別有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。　?。?）方針和承諾　　最高管理者應(yīng)制定本組織的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針并確保與組織的宗旨相一致；對滿足所有相關(guān)方的要求、預(yù)防污染、持續(xù)改進、遵守現(xiàn)行的法律和法規(guī)作出承諾?！　。?）策劃　　組織應(yīng)制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)，其目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機構(gòu)并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限；在管理層中確定一名管理者代表負責(zé)綜合管理體系的建立、實施和保持并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；在對綜合管理體系進行策劃的基礎(chǔ)上編制體系文件；對風(fēng)險進行評價并對風(fēng)險的控制進行策劃；同時，對潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生事故或緊急情況下的應(yīng)急措施進行策劃，以預(yù)防或減少可能發(fā)生的危害?！　。?）資源　　組織應(yīng)確定并提供綜合管理體系所需的資源，包括：基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和人力資源。組織應(yīng)確定從事質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓(xùn)教育使員工增強質(zhì)量、環(huán)境及安全意識，提高能力，滿足相應(yīng)要求。　實施　?。?）過程控制　　過程控制包括開發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)服務(wù)提供以及監(jiān)視和測量設(shè)備的控制。組織應(yīng)分別確定對環(huán)境有重大影響的活動，以及與所認定的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險有關(guān)的活動，并對這些活動進行控制，同時對環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)測設(shè)備進行有效控制?！　。?）文件控制　　綜合管理體系所要求的文件應(yīng)予以控制，以確保文件的充分性、適宜性和有效性。對記錄應(yīng)規(guī)定標(biāo)識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。　?。?）交流與溝通　　組織應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄟ^程，在不同部門和崗位之間進行必要的信息交流，確保對綜合管理體系的有效性進行溝通，并發(fā)動全員參與管理?！　。?）不合格控制　　組織應(yīng)對不符合要求的產(chǎn)品進行識別和控制，并確保不合格品按規(guī)定處置。組織應(yīng)能在發(fā)生環(huán)境和安全衛(wèi)生事故或出現(xiàn)緊急情況時，做出快速響應(yīng)，以預(yù)防和減少可能的危害?！z查　　（1）績效監(jiān)視與測量　　組織應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生績效、綜合管理體系運行的有效性及持續(xù)改進等進行監(jiān)視和測量。監(jiān)視和測量可在組織內(nèi)部和外部分別進行。內(nèi)部包括對產(chǎn)品、過程的監(jiān)視和測量，外部包括對顧客滿意程度的測評，社會對組織遵守法律法規(guī)情況的評價?！　。?）測量分析　　組織通過監(jiān)視和測量以及其他有關(guān)活動，收集信息并進行分析，以證實綜合管理體系的適宜性和有效性。在分析的基礎(chǔ)上，為綜合管理體系提供改進的機會?！「倪M　　（1）糾正與預(yù)防措施　　組織應(yīng)采取糾正與預(yù)防措施，以消除不合格產(chǎn)生的原因，防止不合格的再發(fā)生?！　。?）持續(xù)改進　　組織應(yīng)按策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核，確定實施效果及是否達到規(guī)定要求；最高管理者應(yīng)按策劃的時間間隔開展管理評審工作，以確保綜合管理體系的適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng)包括：評價綜合管理體系實施的效果、改進的機會，以及隨客觀因素變化而變更的需求；評審質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生綜合方針和目標(biāo)以及體系的其他要素。綜合管理體系實施指南的內(nèi)容是在整合三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的?！　〗M織通過系統(tǒng)整合建立有效的綜合管理體系并發(fā)揮其整體優(yōu)勢，就能夠滿足顧客、社會、員工和其他相關(guān)方的需求，從而獲得長期的成功。?。ㄔd于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2002年第2期）PDCA模式下的一體化管理體系南京理工大學(xué)　宋華明　韓玉啟摘 要 對質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的PDCA模式及內(nèi)容進行了對較，提出了一體化管理體系的PDCA模式，探討了一體化管理體系的結(jié)構(gòu)。　　關(guān)鍵詞 PDCA　一體化　管理體系　1　管理體系與PDCA模式　　ISO 9000：2000把管理體系描述為：建立方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。每一個組織都擁有一個管理體系，組織通過管理體系來建立組織的目標(biāo)、方針、政策并使之生效。一個管理體系應(yīng)包括：　?。?）一個已被明確了任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力的組織結(jié)構(gòu)；　　（2）實現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)過程和相關(guān)資源；　　（3）一套通過反饋結(jié)果來測量和評價系統(tǒng)績效的方法；　?。?）確保問題被糾正的評審過程和實施不斷改進的過程?！　∩鲜龆x的管理體系包含一個不斷改進的PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理學(xué)家戴明提出的關(guān)于管理過程運行的模型，它把一個管理過程分解為P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）4個階段，依次進行，周而復(fù)始，形成一個管理的閉環(huán)，實現(xiàn)管理績效的持續(xù)改進。　　PDCA循環(huán)是企業(yè)管理的基本工作方法，是改進任何一種管理工作的合乎邏輯的有效工作方式?？梢哉f，PDCA循環(huán)是一個組織改善其績效的必由之路。　　2000版ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)引進了PDCA方法模式，高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，為建立一個按照PDCA模式運行的一體化管理體系奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。ISO 9000和ISO 14000、OHSAS 18000的運行、審核、認證、認可和互認的一體化發(fā)展已成為國際性的共同需求和主導(dǎo)方向。2　三種管理體系的PDCA模式對照　　由ISO 9001：2000、ISO 14001：1996與OHSAS 18000：1999的PDCA模式對照可見，三套管理體系的結(jié)構(gòu)相似，運行模式相同。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系依據(jù)PDCA模式整合為一套有效的一體化管理體系，是必要與可行的，可以帶來管理效益與管理效率的提升。3PDCA模式下的一體化管理體系結(jié)構(gòu)PDCA模式下的一體化管理體系模型　　2000版ISO：一個組織的管理體系的各個部分，連同質(zhì)量管理體系可以整合成一個整體，從而形成使用共有要素的單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標(biāo)并評價組織的整體有效性?！　SO14001：1996和ISO9001：2000與OHSAS18000：1999都是采用PDCA過程模式的，因此，可以基于PDCA模式構(gòu)造一體化管理體系模型（圖1）。這種基于PDCA模式的管理體系包含下列過程：　　（1）制定方針和原則；　?。?）計劃：與組織的方針制定一致的經(jīng)營管理目標(biāo)、過程和程序；　?。?）執(zhí)行：實施過程和程序；　?。?）檢查：對方針、目標(biāo)和過程進行測量和績效評估，并向決策者報告結(jié)果；　?。?）處理：采取糾正和預(yù)防措施，進一步改進經(jīng)營管理績效。PDCA模式下的一體化管理　　體系結(jié)構(gòu)　　一體化管理體系的結(jié)構(gòu)和運行過程可以概括為：方針、計劃、實施與運行、測量與評價、改進與提高、管理評審。這種管理體系不僅可以整合質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，而且可以將其他管理體系涵蓋在此框架下。管理體系的持續(xù)改進相關(guān)方需求相關(guān)方需求管理評審 A測量與評價 P C策劃（資源管理） 實施與運行 D圖1一體化管理體系的PDCA模型4結(jié)束語　　管理界普遍認為，PDCA循環(huán)是一種科學(xué)的工作方式，一個組織管理體系的策劃、建立、實施運行，只有通過PDCA循環(huán)，實現(xiàn)只有起點、沒有終點的持續(xù)改進，才能逐步完善而達到“世界級”管理水平?！　“凑誔DCA模式在企業(yè)內(nèi)部建立并運行一體化管理體系，目的不僅僅是對三套體系的整合，更重要的是：它是企業(yè)管理的一種更高層次的追求，是獲取組織核心競爭優(yōu)勢的一種管理創(chuàng)新。一個組織通過整合建立起有效的一體化管理體系，必將提高組織的經(jīng)營管理效率和效益，造福于組織自身及社會?！　。ㄔd于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2002年第2期）管理體系一體化審核若干問題的探討CSBTS/TC151委員會 李仁良一、審核方案的管理管理體系一體化審核，其審核方案包括為不同審核目的所進行一個以上的審核，對審核方案的管理就顯得尤為重要。審核方案的管理是確保一體化審核達到的預(yù)期目的重要保證。在審核方案的管理中可采用P——D——C——A方法。P（策劃）一通過策劃，確定審核方案，包括確定審核目標(biāo)和審核內(nèi)容，識別審核所需的資源，制定審核程序，明確審核方案管理人員的職責(zé)。D（實施）一根據(jù)所確定的審核方案加以實施，包括審核組的選派，各項審核活動的實施和記錄等。C（檢查）—對審核方案的實施進行監(jiān)視并評審以識別改進的機會。A（處置）一在審核方案實施和檢查的基礎(chǔ)上改進審核方案，并通過策劃，確定新的審核方案。審核方案的管理，對某一認證機構(gòu)來說，實際上是對認證審核工作的管理，對某一組織來說，實際上是對內(nèi)審工作的管理。審核方案的權(quán)限確定審核方案（5．2．5．3）——目標(biāo)/內(nèi)容——職責(zé)——資源——程序 策劃 實施改進審核方案審核員能力（7）實施審核方案（5．4．5．5）——評估審核員——審核組任務(wù)分配——指導(dǎo)審核活動——記錄 審核活動（6）檢查監(jiān)測和評審審核方案（5．6）——識別改進的機會二、審核活動的實施審核的基本程序?qū)徍说膯印蚊鼘徍私M長——確定審核目標(biāo)、范圍和準(zhǔn)則——確定審核的可行性——建立審核組——與受審核方初始接觸進行文件審查——評價相關(guān)管理體系文件，包括記錄并確定其適宜性充分性現(xiàn)場審核前準(zhǔn)備