【正文】 行有關(guān)工程合同；（二）企業(yè)投資項目，有依法核準(zhǔn)或備案且具有獨立法人資格的項目法人作為招標(biāo)人，組織有關(guān)工程招標(biāo)工作。其中，經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)選定；（三）公路日常養(yǎng)護(hù)工程推行市場化運作，由公路主管部門或委托直屬的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人，依法組織招標(biāo)工作擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)工程單位；（四）列入?yún)^(qū)交通局年度部門財政預(yù)算內(nèi)與工程有關(guān)的前期研究、專項評估、技術(shù)審查（含咨詢）和年度道路橋梁考核檢測等服務(wù)項目，以及本級政府特許經(jīng)營性交通建設(shè)項目投資主體，由區(qū)交通局作為招標(biāo)人依法組織相關(guān)招標(biāo)工作。第十三條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)、采購事宜。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面局托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。有關(guān)資格審查、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市、區(qū)辦法的招標(biāo)文件范本進(jìn)行編制，符合工程建設(shè)和安全生產(chǎn)等招標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第十四條 進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。其中，進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須以完成征地和初步設(shè)計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件；特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)；（二）項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金。其中，建設(shè)工程必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源以明確；短期服務(wù)項目，須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實逐年資金來源方案；（三）需要履行項目審批手續(xù)的項目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)。第十五條 交通專業(yè)工程項目應(yīng)按照國務(wù)院、省級交通運輸行政主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審。其他建設(shè)工程項目，一般不進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人可以進(jìn)行資格后審或不進(jìn)行資格審查。結(jié)構(gòu)復(fù)雜或技術(shù)要求較高的特殊性工程建設(shè)項目，確需進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組成資格預(yù)審局員會，根據(jù)資格預(yù)審文件公布的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審查。第十六條 公開招標(biāo)的項目，其資格預(yù)審或資格后審，以及招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家、省、市的規(guī)定及程序組織實施。其中：（一）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于日，并鼓勵利用工程交易中心信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)；（二）提交資格預(yù)審生情文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于日；（三）通過資格預(yù)審的申請人不少于個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；（四）采用資格后審辦法的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)局員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；（五）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于日。（六）投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第十七條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。投標(biāo)人變質(zhì)的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實質(zhì)性要求。第十八條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。施工和監(jiān)理項目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標(biāo)。違反此條款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第十九條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還招標(biāo)保證金。第二十條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，以及以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)等行為。第三章 招標(biāo)備案管理第二十一條 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)的組織活動應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目主管部門、行政監(jiān)督部門以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系等人員，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)局員會。第二十二條 區(qū)交通局建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)情況實行分類備案監(jiān)督制度。（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的交通專業(yè)工程項目，按照國務(wù)院、省級交通運輸行政主管部門等有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，招標(biāo)結(jié)果或資格預(yù)審結(jié)果分階段報備制度。（二）局屬企事業(yè)單位使用自有資金或融資的其他工程建設(shè)項目，以及本辦法第十一條第二款規(guī)定的項目招標(biāo)情況，實行招標(biāo)事后備案制度。（三）前兩款以外的工程建設(shè)項目招標(biāo)情況，由項目建設(shè)單位按照項目法人負(fù)責(zé)制自行歸檔備案管理，并主動接受區(qū)交通局的定期抽檢。（四）道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和交通站場管理機(jī)構(gòu)下屬或分管（含托管）機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人依法組織招標(biāo)活動的，招標(biāo)情況由招標(biāo)人按照隸屬關(guān)系報由道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)或交通站場管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核查后報區(qū)交通局備案。第二十三條 實行分階段報區(qū)交通局備案的招標(biāo)項目，應(yīng)按照下列程序辦理：（一）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件備案。建設(shè)單位（項目法人）在發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，發(fā)出投標(biāo)邀請書前，應(yīng)當(dāng)辦理資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件備案手續(xù)，并提交一下備案材料：、廣州建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一印制的招標(biāo)申請表（加蓋招標(biāo)人公章），以及正式書面報備報告一份；、實行資格預(yù)審的，須提交資格預(yù)審文件一份；、招標(biāo)文件一份；、勘察、設(shè)計招標(biāo)文件報備的，須提交項目立項批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件一份；施工、監(jiān)理、主要工藝設(shè)備招標(biāo)文件報備的，須提交項目設(shè)計、概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)文件一份（上述一個項目需要進(jìn)行多次招標(biāo)備案的，僅在第一次備案時提供）；、實行委托招標(biāo)的，須提交擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件各一份；實行自行招標(biāo)的，須提交招標(biāo)人具有自行編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的書面材料（上述一個項目需要進(jìn)行多次招標(biāo)備案的，僅在第一次備案時提供）；、實行邀請招標(biāo)的，須提交邀請招標(biāo)理由書面材料或有關(guān)批準(zhǔn)文件一份，以及擬邀請招標(biāo)人名單。（二）資料審核結(jié)果備案（如有）。實行資格預(yù)審的，建設(shè)單位（項目法人）在完成資格預(yù)審后，發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)辦理資格審查結(jié)果備案手續(xù)，并提交以下備案材料：、正式書面報備報告一份；、資格審查情況一份，資格審查報告主要包括投標(biāo)人基本情況，資格審查辦法、評審人組成、經(jīng)評審人員簽字的評審報告、評審結(jié)果等內(nèi)容。（三）評標(biāo)結(jié)果備案。建設(shè)單位（項目法人）在完成評標(biāo)及中標(biāo)候選人公示后，發(fā)出中標(biāo)通知書前應(yīng)當(dāng)履行評標(biāo)結(jié)果備案手續(xù)，并提交以下備案材料:、正式書面報備報告一份；、招標(biāo)情況報告一份。招標(biāo)情況報告主要包括招標(biāo)項目基本情況、投標(biāo)人開標(biāo)簽到表、開標(biāo)記錄、評標(biāo)局員會成員名單、監(jiān)督人員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評委評分表、匯總表、評委推薦的中標(biāo)候選人名單、經(jīng)評委簽字的評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果公示情況等內(nèi)容。（五）招標(biāo)情況備案材料由道路建設(shè)和管理科統(tǒng)一收案，并對備案材料進(jìn)行符合性審查，提交的材料符合受理條件的予以接案受理，并錄入備案編號；不符合受理條件的，形成《廣州市花都區(qū)交通局交通專業(yè)工程行政管理事項退案表單》并予以退案說明。作出受理或不受理決定的期限為個工作日內(nèi)。（六）通過符合性審查的備案材料，由道路建設(shè)和管理科依據(jù)有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出初審意見，每周召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)合會審會議，集中對受理的備案材料進(jìn)行審議，形成《廣州市花都區(qū)交通局交通專業(yè)工程招標(biāo)情況備案表》及會審記錄表單，并于當(dāng)天聯(lián)審會后，按斑紋程序上報領(lǐng)導(dǎo)小組核定。辦理期限為個工作日內(nèi)。（七）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核定的備案意見，由道路建設(shè)和管理科上述印發(fā)《招標(biāo)情況備案表》（含文件號加蓋區(qū)交通局基建管理部門公章），并抄報工程交易中心專業(yè)部。辦理期限為個工作日內(nèi)。（八）經(jīng)備案并提出修正意見的項目資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，招標(biāo)人在個工作日內(nèi)按備案意見修正完善上述文件，并加蓋招標(biāo)人單位公章送局道路建設(shè)和管理科存檔。資格審查文件和招標(biāo)文件經(jīng)備案存檔后，招標(biāo)人不得隨意修改。第二十四條 實行招標(biāo)事后報區(qū)交通局備案的項目，應(yīng)按照下列程序辦理:（一）建設(shè)單位（項目法人）完成評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書的天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)辦理準(zhǔn)備情況備案手續(xù)，并提交一下備案材料：、正式書面報備報告一份；、項目立項批準(zhǔn)，或核準(zhǔn)，或備案，或年度投資計劃文件復(fù)印件一份；、項目設(shè)計及概預(yù)算批準(zhǔn)文件一份；、招標(biāo)情況報告一份，招標(biāo)情況報告主要包括招標(biāo)項目基本情況、投標(biāo)人開標(biāo)簽到表、開標(biāo)記錄、評標(biāo)局員會成員名單、監(jiān)督人員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評委評分表、匯總表、評委推薦的中標(biāo)候選人名單、經(jīng)評委簽字的評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果公示情況等內(nèi)容。、中標(biāo)通知書一份。（二）區(qū)交通局有關(guān)收案受理、備案程序辦理按照本辦法第二十三條第（五）、（六）、（七）條款執(zhí)行。第二十五條 局屬企事業(yè)單位使用財政資金或自有資金的工程施工招標(biāo)需設(shè)置最高限價的，其組織實施（含實行定額計價和工程量清單計價的工程）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┳罡呦迌r有具有編制能力的招標(biāo)人或由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)工程造價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。（二）最高限價可以按項目審批部門批復(fù)的工程預(yù)算確定，也可以按有關(guān)規(guī)定編制控制性預(yù)算價作為最高限價；最高限價不得高于項目審批部門批復(fù)的工程預(yù)算和財政部門評審批復(fù)的施工圖預(yù)算。（三）最高限價編制完后出具書面報告，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)證章和編制單位公章。（四）最高限價審查單位由招標(biāo)人負(fù)責(zé)委托，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門確定的資信良好工程造價咨詢單位名單中隨機(jī)抽取一家作為最高限價審查單位。屬大型公路工程、交通工程項目，應(yīng)當(dāng)委托市交通工程造價站負(fù)責(zé)最高限價審查。（五）審查單位審查無誤后應(yīng)當(dāng)出具書面報告，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)證章和編制單位公章。（六）招標(biāo)人應(yīng)組織編、審單位對最高限價進(jìn)行核對，待三方意見一致后即可發(fā)布，最高限價原則上在投標(biāo)截止日天前由招標(biāo)人公布。第四章 行政監(jiān)督與法律責(zé)任第二十六條 區(qū)交通局行政監(jiān)督部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺監(jiān)督檢查。第二十七條 區(qū)交通局行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個人對招標(biāo)投標(biāo)活動中的涉嫌違法行為的投訴、舉報，并進(jìn)行核實、查處。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)投訴與處理應(yīng)當(dāng)依照國家、省和市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 區(qū)交通局行政審批、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、備案事項；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自主權(quán)。第二十九條 區(qū)交通局監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違規(guī)行為。第三十條 區(qū)交通局機(jī)關(guān)及其屬事業(yè)單位工作人員利用職務(wù)便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，依法從嚴(yán)追究相關(guān)行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第三十一條 區(qū)交通局作為招標(biāo)人組織實施的工程建設(shè)項目，以及局屬企業(yè)作為投標(biāo)人參與的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)督部門的檢查監(jiān)督。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施，試行期為二年，試行期滿后將重新評估修訂。區(qū)交通局交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目搖號確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施辦法（試行）第1章 總則第一條 為進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)人搖號確定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，建立和維護(hù)公開、公平、公正的市場競爭秩序，促進(jìn)招標(biāo)代理活動的健康發(fā)展，結(jié)合本局實際，制定本辦法。第二條 本局實施建設(shè)的各類交通基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）搖號確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的活動，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱招標(biāo)人，是指依照本辦法規(guī)定，編制招標(biāo)文件、組織實施搖號確定活動的法人或者其他組織。本辦法所稱投標(biāo)人，是指符合招標(biāo)規(guī)定的條件，具有獨立法人資格且與招標(biāo)人無隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，并參加搖號確定活動的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第4條 搖號確定活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。嚴(yán)禁泄漏保密資料、歧視和排斥投標(biāo)人、采用不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓或借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)業(yè)務(wù)等違法行為。第5條 搖號確定活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，建設(shè)主管部門不到場監(jiān)督，抽號確定活動無效。第6條 投標(biāo)人應(yīng)在國家相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)收取招標(biāo)代理服務(wù)費。第2章 招標(biāo)第7條 交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目搖號確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行（一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；（2） 發(fā)布邀請函，發(fā)出招標(biāo)文件(在本局建立的招標(biāo)代理庫中以搖號方式選擇確定家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為發(fā)布對象）；（3） 召開會議，進(jìn)行搖號確定代理機(jī)構(gòu)；（4） 招標(biāo)人依據(jù)搖號結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；（5） 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂委托招標(biāo)代理合同；（6） 將投標(biāo)文件、報告等有關(guān)資料整理備案。 第3章 投標(biāo)第8條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第9條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第4章 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)第10條 開標(biāo)會議召開的時間和地點應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的送達(dá)投標(biāo)文件截至?xí)r間和地點一致，不得隨意變更。第11條 開標(biāo)會議應(yīng)當(dāng)公開舉行。會議由招標(biāo)人主持，邀請建設(shè)主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第一條 會議結(jié)束后，應(yīng)立即將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時間最短不少于個工作日。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)依法簽訂書面委托招標(biāo)代理合同。第二條 有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織選擇確定活動：（1） 投標(biāo)截止時間，投標(biāo)人少于家的；（2） 經(jīng)主管部門或評審委員會評審后否決所有投標(biāo)的。 第十四條 其他建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)