【正文】 態(tài)施工安全風(fēng)險評估（1）根據(jù)工程進(jìn)度，對三級施工項目部根據(jù)項目作業(yè)實際情況，在各工序作業(yè)前按照《施工作業(yè)必備條件指標(biāo)判定》對各工序作業(yè)施工必備條件進(jìn)行判定，若出現(xiàn)不符合項，不得施工。（2）在各具體作業(yè)前，施工項目部對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行探勘，填寫《作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》 ，在復(fù)測單中提出人、機(jī)、環(huán)境、管理四個維度的取值建議，同時判定并確認(rèn)施工作業(yè)必備條件指標(biāo)都符合的前提下，根據(jù)人、機(jī)、環(huán)境、管理四個維度影響因素的實際情況，計算出各26 / 45項作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù) K，對《施工安全固有風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊 》中固有風(fēng)險值進(jìn)行修正。（3）施工項目部參照監(jiān)理報審典型表式，將《作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》和“動態(tài)計算結(jié)果”報監(jiān)理審查業(yè)主項目部批準(zhǔn)后，建立《施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》 （不需要報審） 。 施工安全風(fēng)險預(yù)警項目建立施工安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險預(yù)警實行分級管理。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求。（1）業(yè)主項目部在周工地例會上對下周三級及以上安全風(fēng)險作業(yè)項目進(jìn)行預(yù)警,形成的《施工安全重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)項目“周預(yù)警”清單》 ，作為周例會紀(jì)要附件。報送省經(jīng)研院匯總報送省公司建設(shè)部。（2）省公司每周以及基建月度會議上對全省三級以上重大安全風(fēng)險作業(yè)項目實行點評預(yù)警，省經(jīng)研院和業(yè)主項目部接到預(yù)警通知后，細(xì)化分解落實預(yù)控措施。（3）施工項目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置《施工安全風(fēng)險作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風(fēng)險控制牌”進(jìn)行預(yù)警，公示當(dāng)日危險點作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險點控制措施等。 施工安全風(fēng)險信息報送三級及以上風(fēng)險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前 24 小時告知制度。施工項目部是風(fēng)險作業(yè)申報的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部在三級及以上風(fēng)險作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下逐級申報和信息報送制度。（1）三級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送施工項目部：根據(jù)周例會上形成的《重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)項目“周預(yù)警”清單》 ，在三級風(fēng)險作業(yè)前 24 小時填寫《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》 ，報送業(yè)主及監(jiān)理項目部。監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，由項目經(jīng)理安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。27 / 45（2）四級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送施工項目部：根據(jù)月例會上形成的《月度重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)項目清單》 ，在四級風(fēng)險作業(yè)前 7 天向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項施工方案及安全技術(shù)措施” 。作業(yè)前 24 小時填寫《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》 。監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加業(yè)主項目部組織的專題會審。當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，項目總監(jiān)應(yīng)及時通知所屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時組織監(jiān)理、施工項目部相關(guān)人員進(jìn)行專題會審。當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，應(yīng)及時通知省經(jīng)研院分管領(lǐng)導(dǎo)，并報省公司建設(shè)部門備案。（3）五級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送施工項目部：五級風(fēng)險作業(yè)前 10 天，須向業(yè)主、監(jiān)理項目部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施” ；作業(yè)前 24 小時填寫《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》 ，并向施工項目部所屬單位報告。監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加省經(jīng)研院組織的專家論證會。當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，項目總監(jiān)應(yīng)及時通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時通知省經(jīng)研院領(lǐng)導(dǎo)和省公司建設(shè)部，并組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專家進(jìn)行方案與措施論證。當(dāng)收到施工項目部遞交的《三級及以上風(fēng)險項目作業(yè)告知書》時，應(yīng)及時通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和省公司建設(shè)部。三級及以上風(fēng)險作業(yè)實施期間，業(yè)主項目部組織對工程項目每周、每月分析、識別、匯總工程作業(yè)風(fēng)險情況，并從分別于每周四、每月 25 前前基建管控信息系統(tǒng)上報，開展動態(tài)實時監(jiān)控；省經(jīng)研院和省公司級單位通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控工作包括作業(yè)實際開始時間、控制措施落實情況核查、作業(yè)進(jìn)程、作業(yè)實際結(jié)束時間、風(fēng)險作業(yè)控制結(jié)果。28 / 45 三級及以上風(fēng)險控制要求（1）三級及以上固有風(fēng)險要嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程安全施工作業(yè)票 B》 ，制定“輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡” ，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。對一項作業(yè)中有多個工序風(fēng)險等級的，風(fēng)險等級按其中最高的等級進(jìn)行控制管理。（2）四級及以下固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險的，要通過改進(jìn)施工方法和改善人、機(jī)、環(huán)境、管理四個維度中某些指標(biāo)的條件，把風(fēng)險等級減低為四級及以下后，再行施工。（3）采取措施后仍然確定為五級風(fēng)險作業(yè)，施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施） ，由業(yè)主項目部組織專家進(jìn)行方案論證（有關(guān)參建單位應(yīng)參加） ，報省公司建設(shè)部備案。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。（4）監(jiān)理、施工項目部應(yīng)張掛“施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌” ，將三級及以上風(fēng)險作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險等級、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理人員、計劃作業(yè)時間進(jìn)行公示，并根據(jù)實際情況及時更新，確保各級人員對作業(yè)風(fēng)險心中有數(shù)。為突出區(qū)別風(fēng)險等級，三、四、五級作業(yè)風(fēng)險應(yīng)分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標(biāo)注。（5）三級及以上風(fēng)險等級的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照《輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求》進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查，工作負(fù)責(zé)人按作業(yè)步驟對風(fēng)險控制卡進(jìn)行逐項確認(rèn)后，在風(fēng)險控制卡上簽字確認(rèn)后，有序開展作業(yè)。 安全風(fēng)險施工管控重點措施施工項目部應(yīng)根據(jù)月、周進(jìn)度計劃布置日工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、危險源點和職責(zé)分工。工作內(nèi)容必須與現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容保持一致，嚴(yán)格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面。基本要求如下：（1）開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場復(fù)測單和施工作業(yè)票，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險。（2）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨福ㄗ鳂I(yè)指導(dǎo)書） 。按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及安全技術(shù)措施，方案應(yīng)有針對性和可操作性，并嚴(yán)格執(zhí)行編審批管理規(guī)定。特殊跨越、臨近帶電體作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，因施工人員、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化時，應(yīng)完善措施，重新報批。應(yīng)組織參與施工作業(yè)全體人員進(jìn)行交底，29 / 45明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險及管控措施。（3）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位，落實分包單位、調(diào)試單位、廠代服務(wù)等人員的安全管控責(zé)任。（4）資源調(diào)配滿足現(xiàn)場施工需要。提供必要的材料、車輛、機(jī)械設(shè)備以及安全工器具等。安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。（5）針對現(xiàn)場主要風(fēng)險和風(fēng)險作業(yè)項目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行應(yīng)急處置演練。（6）嚴(yán)格落實監(jiān)護(hù)制度。施工項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專業(yè)工作的協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電危險等風(fēng)險較大的工作要設(shè)立專職監(jiān)護(hù)人員。工作中，工作負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)督。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，作業(yè)人員不聽勸阻時應(yīng)立即報告業(yè)主項目部。 現(xiàn)場施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的整體效果。 現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為各個功能模塊，合理規(guī)劃，分為辦公區(qū)、材料加工區(qū)、現(xiàn)場施工區(qū)，各模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。通過彩旗、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等的設(shè)置，以形成良好的安全文明施工氛圍。 施工項目部總平面策劃及各類安全文明標(biāo)準(zhǔn)化配置應(yīng)參考《輸變電工程安全文明施工設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》布置，施工項目部需要在現(xiàn)場醒目處設(shè)置“四牌兩圖”即：（1）工程項目概況牌主要公示工程項目名稱及工程簡要情況介紹。（2）工程項目管理目標(biāo)牌主要明確本項目管理目標(biāo)，主要包括安全、質(zhì)量、工期、文明施工及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)內(nèi)容。（ 3） 工 程 項 目 建 設(shè) 管 理 責(zé) 任 牌 主 要 公 示 本 項 目 各 參 建 單 位 及 主 要 負(fù) 責(zé) 人 等 內(nèi) 容 。（4）安全文明施工紀(jì)律牌主要明確本項目安全文明施工主要要求。30 / 45（5）施工總平面布置圖主要根據(jù)本工程實際繪制，應(yīng)包括辦公、生活、材料設(shè)備堆放、加工等區(qū)域及變電主要功能區(qū)劃分。（6）三級及以上風(fēng)險分布示意圖主要明確本工程三級及以上風(fēng)險的位置、計劃執(zhí)行時間、實際執(zhí)行時間、監(jiān)督責(zé)任人。 現(xiàn)場辦公區(qū)布置（1）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應(yīng)獨立設(shè)置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）變電工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公臨建房屋，宜設(shè)置在站區(qū)圍墻外，并與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離。線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公場所可租用民房，并應(yīng)做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。（3）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌兩圖” 。設(shè)置會議室，將工程項目安全文明施工組織機(jī)構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、工程施工進(jìn)度橫道圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。（4）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)應(yīng)用工程現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。 現(xiàn)場生活區(qū)布置（1）包含分包的所有施工人員宿舍應(yīng)通風(fēng)良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜。現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)提供洗浴、盥洗設(shè)施和必要的文化娛樂設(shè)施。項目部生活區(qū)應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。（2）食堂應(yīng)配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應(yīng)按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應(yīng)穿戴工作服、工作帽。 變電站工程施工區(qū)布置（1）實行封閉管理，采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離、封閉，有條件的應(yīng)先期修筑圍墻。開工初期應(yīng)首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應(yīng)設(shè)置公示欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。應(yīng)搭建臨時大門，控制人員車輛進(jìn)出。（2）工具間、庫房等應(yīng)為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機(jī)31 / 45具防雨棚等應(yīng)為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。（3）材料、工具、設(shè)備應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，設(shè)置材料、工具標(biāo)識牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機(jī)械操作規(guī)程牌。（4）作業(yè)區(qū)應(yīng)進(jìn)行圍護(hù)、隔離，設(shè)置施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌等內(nèi)容。（5）施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設(shè)置飲水點、吸煙室。 輸電線路工程施工區(qū)布置（1）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工友情提示牌、 施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等，配備急救箱（包）及消防器材。（2）土石方、沙石、水泥、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應(yīng)鋪墊隔離，標(biāo)識清晰，主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。（3）基礎(chǔ)施工場地采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應(yīng)采用提示遮攔進(jìn)行維護(hù)、隔離，實行封閉管理。牽、張場應(yīng)布置休息室、工具房和指揮臺，設(shè)置臨時廁所。、半成品保護(hù)管理措施業(yè)主項目部組織施工單位對工程的成品、半成品保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)策劃，制定各種成品、半成品的保護(hù)措施。工程施工過程中，將相關(guān)成品、半成品保護(hù)作為工序動工條件進(jìn)行控制，監(jiān)督施工單位落實各項成品、半成品的保護(hù)措施。對建筑物本體、設(shè)備基礎(chǔ)，電纜溝，構(gòu)架等半成品進(jìn)行重點保護(hù)。（1）輸變電工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。（2）按設(shè)計要求施工，嚴(yán)格控制基面開挖，杜絕出現(xiàn)“平地起坑” 等現(xiàn)象，嚴(yán)禁隨意棄土。（3）砂、石、水泥等施工材料必須鋪墊，并及時清理施工遺留物。（4）施工、生活廢水不隨意排放，加強(qiáng)污、廢水管理：污水和廢水必須經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放。施工、生活垃圾分類回收，不隨意傾倒。（5）加強(qiáng)施工噪聲管理：施工單位必須承擔(dān)消除噪音的義務(wù)。所有在正常工作時間（上午 6 點～晚上 10 點）以外，節(jié)假日施工或有可能影響周圍環(huán)境的工作，必須事先辦理許可證后方可進(jìn)行。建設(shè)單位到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理夜間施工許可證。盡量避免夜間施工擾民。32 / 45（6）加強(qiáng)揚塵控制，防止大氣污染：施工單位必須承擔(dān)消除粉塵、灰塵飄灑的義務(wù)，同時現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。 項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。 業(yè)主項目部每月組織一次安全檢查，編寫檢查總結(jié)，報省公司建設(shè)部和安全監(jiān)察質(zhì)量部。監(jiān)理項目部每月進(jìn)行一次安全檢查；施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查；監(jiān)理項目部和施工項目部安全專責(zé)人實行每日安全巡查制度。施工單位公司級安監(jiān)部門每季度組織一次安全檢查。 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。 省經(jīng)研院和業(yè)主項目部根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機(jī)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目安全管理存在的問題，并督促整改。 省經(jīng)研院和業(yè)主項