【導(dǎo)讀】寧波市新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。寧波市發(fā)展和改革委員會。附件一：寧波新材料產(chǎn)業(yè)基地2020-2020年項目庫

　　

【正文】 。到 2020 年， 慈 溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 高性能金屬材料產(chǎn)值達到 200 億元，使其成為我國具有產(chǎn)業(yè)特色的高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 37 基于新材料應(yīng)用廣泛、分布較為分散、離市場比較近的特點，在努力促進優(yōu)勢企業(yè)集聚發(fā)展的同時，努力加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進新材料企業(yè)之間、新材料企業(yè)與其它企業(yè)之間廣泛開展協(xié)作和配套。 —— 建設(shè)新材料推廣應(yīng)用基地。 圍繞我市工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托各工業(yè)集聚區(qū)，在裝備制造、電子電器、新能源、醫(yī)療保健等行業(yè)率先建立起新材料推廣應(yīng)用示范基地，并制定專項扶持政策，鼓勵全市各塊狀經(jīng)濟廣泛應(yīng)用新材料。 —— 建立新材 料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 充分發(fā)揮新材料加工基地和研發(fā)基地的集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)基地內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)和機構(gòu)，與新材料中小企業(yè)廣泛開展戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)合作，建立起檢測、評價、數(shù)據(jù)和信息等資源的共享機制，帶動中小新材料企業(yè)共同發(fā)展。 六、支撐工程 根據(jù)寧波市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，緊緊圍繞完善公共服務(wù)條件、增強創(chuàng)新能力、發(fā)展重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的需要，著力推進基地 公共服務(wù)平臺、 創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主體培育四大支撐工程的建設(shè)。 （一）公共服務(wù)條件 以健全寧波新材料產(chǎn)業(yè)基地的公共服務(wù)條件為目標(biāo)，以行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校為依托，圍繞六大新材料 重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 建設(shè)新材料產(chǎn)品檢測中心、中試基地和孵化器等，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等，為企業(yè)提供投融資、產(chǎn)品檢測等公共服務(wù)。 、檢驗和測試評價提供實驗條件的公共檢測 38 評價中心。 重點建設(shè) 新材料檢測公共服務(wù)平臺、寧波生態(tài)紡織品公共檢測平臺、中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計公共技術(shù)服務(wù)中心等。 、中試和小規(guī)模生產(chǎn)服務(wù)的基地中試平臺。 重點建設(shè) 高效能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)示范基地及服務(wù)中心、新材料技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、新材料轉(zhuǎn)移中心、磁性材料科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和杭州灣新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心等 。 。 主要包括 國產(chǎn)特種纖維及復(fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、國產(chǎn)高強中模碳纖維關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、材料表面潤滑與防護工程中心、寧波金屬材料成形技術(shù)與裝備工程中心、特種鋼材料技術(shù)科技創(chuàng)新平臺等。 。 依托大學(xué)、科研院所發(fā)展新材料專業(yè)孵化器，為技術(shù)含量高、成長性好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目提供服務(wù)。 （二）創(chuàng)新能力 以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新為主攻方向，加強新材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新資源的整合，建立自主創(chuàng)新體系及運行機 制，不斷提高新材料企業(yè)的創(chuàng)新能力。 。 以中科院寧波分院、兵科院寧波分院、寧波大學(xué)以及大企業(yè)為重點，加大對大院大所新材料科研項目的財政投入力度，建設(shè)和完善新材料研發(fā)中心、重點實驗室和重點學(xué)科，初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源和技術(shù)基礎(chǔ)。 。 發(fā)揮磁性材料、高性能金屬材料等工 39 程中心作用，設(shè)立寧波市新材料轉(zhuǎn)移中心，重點推進寧波市磁性材料與器件工程技術(shù)中心、寧波市表面工程技術(shù)研究中心、寧波市輕合金材料工程技術(shù)中心、寧波市輕合金材料工程技術(shù)中心、寧波市先進復(fù)合材料工程技術(shù)中心、寧波市 鎂合金材料與裝備工程技術(shù)中心、寧波市金屬零部件無損檢測中心等項目建設(shè)，提高新材料整體技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化能力，為新材料企業(yè)提供產(chǎn)品、技術(shù)、工藝支撐。 。 通過合作共建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)寧波韻升（集團）股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心、寧波東睦新材料股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心、寧波金田銅業(yè)（集團）股份公司企業(yè)技術(shù)中心、寧波廣博納米材料有限公司企業(yè)技術(shù)中心、浙江精密鑄造企業(yè)技術(shù)中心等項目建設(shè)。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 按照“產(chǎn)業(yè)集聚、上下游延伸、配套能力增強”的思路，高起點推進新材料領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)、產(chǎn) 業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化項目。 。 以市場為導(dǎo)向，以政策為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，立足寧波材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢方向，結(jié)合我市新材料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、特色和發(fā)展需求，確定磁性材料、高分子材料、高性能金屬材料三個重點研究領(lǐng)域，重點發(fā)展高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、稀土永磁材料的表面防護技術(shù)、面向特種電機的稀土永磁材料應(yīng)用技術(shù)、超高分子量聚乙烯纖維及先進復(fù)合材料、高性能的多功能銅合金材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、超高硬韌性耐磨合金鑄鋼材料與應(yīng)用技術(shù)、太陽能電 40 池及 PDP 用特種銀粉材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)等 20多個重大技術(shù)。一方面對傳統(tǒng)材料性能的提升、提高其競爭力，另一方面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高材料附加值。進一步推進我市新材料制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。 加快產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)是提升基地核心競爭力、增強發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。重點加快推進生物高分子材料 PHBV 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、年產(chǎn) 1000 噸 T300 級 PAN 基碳纖維產(chǎn)業(yè)化、高效集成及表面貼裝照明專用 LED 白光光源產(chǎn)業(yè)化、 120MW 太陽能電池項目、年產(chǎn) 萬噸銅合金材料生產(chǎn)線改造、新型銅鋼復(fù)合材料生產(chǎn)線、汽車用復(fù)合 材料產(chǎn)業(yè)化、太陽能電池 EVA 膠膜等一批重點產(chǎn)業(yè)化項目和示范工程。 （四）主體培育 建立優(yōu)勢企業(yè)培育機制，有重點地選擇一批經(jīng)濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、具有輻射和帶動作用的骨干企業(yè)，加大培育和引進力度，逐步形成一批技術(shù)先進、主業(yè)突出、自主創(chuàng)新和市場開拓能力強、產(chǎn)品知名度高、效益優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的新材料優(yōu)勢企業(yè)。 。 對具有規(guī)模優(yōu)勢的骨干企業(yè)，以推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點，培育一批創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校或科研院所開展科技交流合作和人才引進合作，特別要引進技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的 技術(shù)帶頭人。 。 對高速成長的新材料中心企業(yè)，加大扶持力度，形成一批新興創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)有市場前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。提 41 供科技成果轉(zhuǎn)化支撐，為企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和形成新的經(jīng)濟增長點提供技術(shù)支持。 。 立足于搶占新材料產(chǎn)業(yè)制高點，強化“招商選資、大項目帶動”意識，樹立“主攻大企業(yè)、大項目”的思想，加大對國內(nèi)央企、龍頭企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目的引進力度，帶動我市新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提高。 七、保障措施 （ 一）組織保障 成立由分管工業(yè)的副市長任組長，發(fā)改委、財政、經(jīng)委、科技、信息產(chǎn)業(yè)局等相關(guān)部門、四個新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所屬縣 (市 )區(qū)和園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的寧波市新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動”的長效管理體制。領(lǐng)導(dǎo)小組主要對基地內(nèi)重大問題做出決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基地建設(shè)和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，主要負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)基地管理辦法、履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策制訂、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合統(tǒng)計和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核。為確?；馗黜椆ぷ鞯捻樌七M，辦公室應(yīng)增加 12 名編制，專職負責(zé)基 地內(nèi)相關(guān)工作事宜。 考慮到新材料產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強，建議在新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，成立由國內(nèi)外新材料專家和大型新材料骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 42 參加的專家咨詢委員會，以及新材料重點領(lǐng)域的分會，積極構(gòu)筑新材料領(lǐng)域的政府決策支撐平臺。 由一位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在管委會副主任牽頭、管委會相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人參加，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃制定、重大項目招商、產(chǎn)業(yè)化項目推進，行政協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。 （二）政策保障 要根據(jù)寧波市實際情況，制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策 的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確要改造和更新的材料產(chǎn)品和工藝技術(shù)，指出要重點鼓勵和支持的高技術(shù)產(chǎn)品及其工藝技術(shù)。特別要以提高資源利用效率和促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為準繩，提出要鼓勵和支持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈及其重點高端產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)目錄，指導(dǎo)新材料企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)選擇項目。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，推進寧波市新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。 一是國家新增中央投資產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造專項資金、寧波市科技三項經(jīng)費、寧波市技術(shù)改造資金以及寧波市新興產(chǎn) 業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地專項資金等要向新材料基地內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)化項目、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、公共服務(wù)條件建設(shè)項目優(yōu)先傾斜，四個特色分基地集聚區(qū)視 43 同市級新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地享受基地有關(guān)資金扶持和政策優(yōu)惠。二是設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的“寧波市新材料創(chuàng)業(yè)投資基金”，重點支持對基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用的重大創(chuàng)新項目、全局性項目和規(guī)劃內(nèi)項目。四個特色分基地集聚區(qū)所在的縣市（區(qū)）、園區(qū)也要拿出專項資金，用于基地公共服務(wù)條件的建設(shè)及風(fēng)險投資。三是積極申報和爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的資金資助，并對申報成功的國家 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目由市、縣兩級給予一定比例的配套補助。四是實施政府采購拉動政策。對于一些處于技術(shù)高端的新材料領(lǐng)域，實施政府采購。在公共事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通過政府采購的方式，優(yōu)先使用新材料，從而拉動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一是建立和不斷完善基地的融資擔(dān)保體系。市里的中小企業(yè)擔(dān)保資金對基地內(nèi)的重點扶持企業(yè)給予優(yōu)先擔(dān)保。二是加快《寧波市國有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金管理辦法》的出臺，加大對新材料產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的風(fēng)險投資支持。各地創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金也應(yīng)優(yōu)先支持基地內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，積極吸引股權(quán)投資企業(yè)、戰(zhàn)略投資者 等投資機構(gòu)投資于基地重點產(chǎn)業(yè)和成長型企業(yè)。三是對有市場發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、企業(yè)信譽度好的新材料企業(yè)，金融機構(gòu)要優(yōu)先給予信貸支持重大新材料產(chǎn)業(yè)化項目的技術(shù)改造。四是優(yōu)先支持已上市的新材料企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。加強與投資銀行的聯(lián)系、溝通，并向其推薦產(chǎn)業(yè)成長性良好、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、潛在贏利強的企業(yè)，共同開展股票上市的各項準備工作，爭取企業(yè)股票盡早上市。 44 大力爭取境外融資。鼓勵和支持有條件的企業(yè)以資產(chǎn)抵押方式得到境外商業(yè)銀行融資。 一是 實施土地優(yōu)先供 給。對新材料基地規(guī)劃的四個重點特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所需要的土地由市里土地統(tǒng)籌指標(biāo)中優(yōu)先安排，新材料龍頭骨干企業(yè)和與央企、大型企業(yè)合作的重大產(chǎn)業(yè)項目的用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。二是提高土地投資強度。新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每畝土地的投資額一般不低于 350 萬元人民幣。對外商注冊資本 500 萬美元以下、內(nèi)資注冊資本 3000 萬元以下的項目不再供地。三是鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛、建造多層廠房，對建一層廠房的，基礎(chǔ)設(shè)施配套費按規(guī)定標(biāo)準收取，建二層廠房的減半收取，三層以上的免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 面對資源 和環(huán)境的雙重壓力，寧波新材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展必須改變高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)路子。在加大環(huán)境友好材料的開發(fā)與應(yīng)用的同時，制訂較為嚴格的環(huán)保、節(jié)能等技術(shù)標(biāo)準，執(zhí)行規(guī)范的環(huán)境評價程序，使節(jié)能環(huán)保貫穿于基地產(chǎn)業(yè)項目立項、產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計中，提高新材料產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，降低制造過程中的環(huán)境污染。 針對新材料研發(fā)、中試、生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生安全隱患的問題，要對項目的研發(fā)、生產(chǎn)進行必要的危險危害預(yù)測和評價。首先，要由相對獨立的技術(shù)部門對基地擬開展的研發(fā)、生產(chǎn)項目出具安全論證報告；其次，必要時由安監(jiān)部門對部 分危險度較高的行業(yè)進行安全預(yù)評估。 45 （三）科技人才保障 大力促進寧波新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、寧波新材料轉(zhuǎn)移中心、寧波新材料創(chuàng)新平臺的建設(shè)發(fā)展，優(yōu)先安排產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)項目，探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研的體制機制，進一步優(yōu)化大學(xué)、科研院所和本地企業(yè)的聯(lián)動合作環(huán)境。鼓勵基地內(nèi)企業(yè)與其上下游企業(yè)、高等院校、研究院所組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同突破在生產(chǎn)、應(yīng)用等方面制約新材料產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量的技術(shù)瓶頸，促進基地重要產(chǎn)品的深度開發(fā)和上下游產(chǎn)品的配套開發(fā)。建立起定期和不定期交流機制，舉辦一年一度的新材料論壇或新材 料博覽會，不定期地開展企業(yè)診斷和培訓(xùn)活動。 建立科學(xué)、客觀的技術(shù)創(chuàng)新評估與成果轉(zhuǎn)化機制。圍繞重點鼓勵和支持的高技術(shù)產(chǎn)品及其工藝技術(shù)，選擇投資建設(shè)項目。要積極鼓勵企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化，引進和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，從成果轉(zhuǎn)化的效益中提出一定份額用于技術(shù)創(chuàng)新的再投入，形成科研與技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)發(fā)展機制。 在成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟基礎(chǔ)上，市里安排財政補助，有計劃地推進全市新材料產(chǎn)業(yè)科技人才的滾動培訓(xùn)，每期培訓(xùn)規(guī)模暫定為 20— 30 人 /次。 46 培訓(xùn)基地 依托寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校，在北侖、慈溪、鄞州等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域，設(shè)立人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)有技能、有經(jīng)驗、有素質(zhì)、有效率的藍領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的人才支撐。 （四） 機制保障 要把提高自主創(chuàng)新能力作為加速寧波市新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，通過自主開發(fā)、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，努力開發(fā)一批具有國際國內(nèi)先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果與專利技術(shù)，為加快建成新材料產(chǎn)業(yè)基地提供技術(shù)來源。一要突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主 體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資金、資源向基地內(nèi)新材料骨干企業(yè)集聚。鼓勵和支持企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，研究開發(fā)實際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過 5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關(guān)系所在地政府從企業(yè)貢獻中拿出部分資金給予獎勵；二要加大對六大重點產(chǎn)業(yè)中重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的投入力度，組織對重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。三要實施品牌、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)培育優(yōu)勢品牌，提高寧波市新材料產(chǎn)品的品牌價值。引導(dǎo)企業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，加快自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化，對基地新材料企業(yè)所支付的國內(nèi)發(fā)明專利申請費、審查費、登記費和授權(quán)當(dāng)年的年費 ，給予不低于全額 50%的資助。積極推進新材料領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準制訂工作。設(shè)立技術(shù)標(biāo)準制（修）訂專項補助