【正文】 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作十分重要但上前此項工作十分薄弱，許多單位對消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作不重視，造成單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的消防安全意識淡薄，消防學識匱乏，撲救初起火災(zāi)和逃生自救的能力低下，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往處置不當，致命小火釀成大災(zāi)。為此，本條就單位開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)的時間及主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，并著重對公眾聚集場所單位提出了對員工培訓(xùn)至少每半年進行一次，其培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括引導(dǎo)群眾疏散的知識與技能的要求。同時，第三款還對單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)作了規(guī)定。 第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。學校、幼兒園應(yīng)當通過寓教于樂等多種形式對學生和幼兒進行消防安全學識教育?！菊f明】本條是關(guān)于對公眾聚集場所和學校，幼兒園開展消防安全學識的宣傳、教育的重點規(guī)定。 本條主要針對公眾聚集場所開展防火、滅火、疏散逃生等宣傳工作的特殊性提出了專門要求。同時，考慮到學校、幼兒園等單位防火工作的重要性，也提出了開展消防安全學識教育的要求。 第三十八條 下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)； （一）單位的消防安全責任人、消防安全管理人； （二）專、兼職消防管理人員； （三）消防控制室的值班、操作人員； （四）其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。 前款規(guī)定中的第（三）項人員應(yīng)當持證上崗。【說明】本條是關(guān)于特殊崗位人員接受消防安全專門培訓(xùn)的規(guī)定。 本條列舉的四類人員所人事的工作與單位消防安全關(guān)系重大，應(yīng)當具備相應(yīng)的消防管理素質(zhì)和操作技能。這些人員僅靠單位自身組織的一般培訓(xùn)難以達到崗位消防管理和安全操作的實際需要，故本條規(guī)定了這些人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)。消防安全專門培訓(xùn)是指公安消防機構(gòu)或其他具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)組織的專業(yè)消防安全知識培訓(xùn)。有關(guān)消防安全專門培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)條件以及培訓(xùn)辦法等，將在《消防安全培訓(xùn)管理規(guī)定》（正在制定中）予以明確。在此之前，種地仍按照公安部、勞動部《關(guān)于開展消防安全培訓(xùn)工作的通知》（公通字[1994]100號）的要求組織實施。 第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練 第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組； （二）報警和接警處置程序； （三）應(yīng)急疏散的組織程序和措施； （四）撲救初起火災(zāi)的程序和措施； （五）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。【說明】本條是關(guān)于單位制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定。 本條規(guī)定了單位必須結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容。實踐證明：單位制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案十分重要不僅關(guān)系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災(zāi)事故，減少財產(chǎn)損失，更重要的是關(guān)系到人員的安全，尤其是在公眾聚集場所、學校、幼兒園、醫(yī)院等人員取信的場所是保障人員緊急疏散，最大限度地減少人員作廢的關(guān)鍵措施。 第四十條 消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案，其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案至少每年組織一次演練。 消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍的人員?！菊f明】本條是關(guān)于單位開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練的規(guī)定。 本條對單位組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練作了量化要求。通過定期演練預(yù)案，使單位領(lǐng)導(dǎo)、員工了解熟悉預(yù)案，做到一旦發(fā)生意外，能夠按照預(yù)案確定的組織體系和人員分工，各就各位，各負其責，各盡其職。有序地組織實施火災(zāi)撲救和人員疏散，將人員作廢和財產(chǎn)損失減少到最低限度。 第八章消防檔案 第四十一條 消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應(yīng)當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。 單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查?！菊f明】本條是關(guān)于對消防安全重點單位建立消防檔案的規(guī)定。 建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實的基礎(chǔ)工作。通過檔案對各項消防安全工作情況的記載，可以檢查單位相關(guān)崗位人員履行消防安全職責的實施情況，強化單位消防安全管理工作的現(xiàn)任意識，有利于推動單位的消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。 第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容： （一）單位基本概況和消防安全重點部位情況； （二）建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料； （三）消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全現(xiàn)任人； （四）消防安全制度； （五）消防設(shè)施滅火器材情況； （六）專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況； （七）與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況； （八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！菊f明】本條是關(guān)于消防檔案主要內(nèi)容的規(guī)定。 本條規(guī)定了消防安全重點單位消防檔案中應(yīng)包含的與消防安全有關(guān)的內(nèi)容，是單位自身實行規(guī)范化消防安全管理的基本要求，也是單位落實消防安全現(xiàn)任制的具體體現(xiàn)。 第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容： （一）公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。 （二）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄； （三）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄； （四）防火檢查、巡查記錄； （五）有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄資料； （六）消防安全培訓(xùn)記錄； （七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄； （八）火災(zāi)情況記錄； （九）消防凈重情況記錄； 前款規(guī)定中的第（二）、（三）、（四）、（五）項記錄，應(yīng)當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第（六）項記錄，應(yīng)當說明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等；第（七）項記錄，應(yīng)當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等?！菊f明】本條是關(guān)于單位消防安全管理主要內(nèi)容的規(guī)定。 本條明確了單位履行消防安全管理法定職責的主要內(nèi)容，是單位自身實行規(guī)范化消防安全管理的基本要求，也是單位落實消防安全現(xiàn)任制的具體體現(xiàn)。 第四十四條 其他單位應(yīng)當將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。【說明】本條是關(guān)于其他單位有關(guān)消防安全資料管理的規(guī)定。 本條對不要求建立消防檔案的單位，提出了對其基本情況與消防管理有關(guān)的材料和記錄要保管備查的要求。 第九章 獎懲 第四十五條 單位應(yīng)當將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門（班組）和個人，單位應(yīng)當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)任人員給予行政紀律處分或者其他處理?！菊f明】本條是關(guān)于單位內(nèi)部消防安全工作獎懲制度的規(guī)定。 第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。【說明】本條是關(guān)于對違法行為依法追究法律責任的規(guī)定。 對依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照《消防法》和地方性消防法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定依法追究刑事責任。 第十章 附則 第四十七條 公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。【說明】本條是關(guān)于對《規(guī)定》的執(zhí)行情況由誰監(jiān)督及其對濫用職權(quán)等行為承擔法律責任的規(guī)定。 根據(jù)《消防法》第二十四條的規(guī)定：“公安消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查”。本條明確了由公安消防機構(gòu)對《規(guī)定》的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并根據(jù)“權(quán)責統(tǒng)一”的立法原則，在規(guī)定社會有關(guān)方面責任和義務(wù)的同時，明確公安消防機構(gòu)對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。 第四十八條 本規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。【說明】本條是關(guān)于本規(guī)定實行日期和與其他規(guī)章之間法律關(guān)系的規(guī)定。 本規(guī)定覆蓋、涉及的社會面廣，為了避免本規(guī)定施行后與公安部以前發(fā)布的規(guī)章發(fā)生沖突，此條規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的均以本規(guī)定為準。16 / 1