【導(dǎo)讀】地為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、政府決策和制定有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，凡被權(quán)屬界址線所封閉的地塊稱為一宗地。城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、土地利用情況調(diào)查、地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。和宗地圖，并建立土地?cái)?shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。幅土地利用現(xiàn)狀圖上可根據(jù)線狀地物或權(quán)屬界線標(biāo)繪出范圍，與土地利用更新調(diào)查不重不漏。工作方案與技術(shù)方案中具體說明。本規(guī)程適用于河南省城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地。城市和有條件的地方，均應(yīng)采用航空攝影測(cè)量法，并同時(shí)制作數(shù)字地籍線劃。解析法；鄉(xiāng)政府所在地和村莊可以采用部分解析法。要求的地籍?dāng)?shù)字正射影像圖?；虺鞘歇?dú)立坐標(biāo)系的，經(jīng)請(qǐng)示河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實(shí)施。當(dāng)長(zhǎng)度變形不大于，應(yīng)采用高斯正形投影3°帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。尚未進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查的。已進(jìn)行過權(quán)屬調(diào)查，但成果不符合本規(guī)程要求，或資料不完整、丟失的。

　　

【正文】 與標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字地籍線劃圖相同。如： 50269400S (x、 k、 d、 p、 g) TR ： JM： 85% Ⅱ 460 宗地圖 宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖。其幅面一般為 A A4。可以根據(jù)基本地籍圖蒙繪或復(fù)制，也可以由繪圖儀輸出。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為 50 或100的整數(shù)倍。 宗地圖的內(nèi)容包 括：行業(yè)代碼、本宗地宗地號(hào)、地類號(hào)、宗地面積、土地使用者全稱；宗地內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、所在圖幅號(hào)；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰宗地 土地使用者及 宗地號(hào)、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)及其編號(hào)、鄰宗地間的界址示意線； 相鄰道路、街巷、河流及其名稱等。 宗地圖樣圖見（附錄 J）。 9 圖件整飾 圖件接邊 相鄰圖幅間，圖廓線兩側(cè)的各種界線、地物、地類 的名稱、位置、等級(jí)一致 ，其位置誤差小于等于圖上 ，兩邊各配賦誤差的一半后嚴(yán)格接邊；誤差大于圖上 ，須查明原因，必要時(shí)應(yīng)到實(shí)地 復(fù)核后再進(jìn)行接邊。 接邊后不得在圖面上出現(xiàn)不合理現(xiàn)象或邏輯錯(cuò)誤。 接邊后須按圖例（附錄 K）規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖進(jìn)行整飾。 圖件整飾 按地籍圖圖式（附錄 I）各類要素符號(hào)、規(guī)格和圖例（附錄 K）進(jìn)行整飾。 10 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè) 前期調(diào)查成果經(jīng)檢查合格后方可開展數(shù)據(jù)庫 與管理系統(tǒng) 建設(shè)工作。 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫 與管理系統(tǒng) 建設(shè)，必須嚴(yán)格按照國土資源部和河南省國土資源廳有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行。 25 數(shù)據(jù)庫內(nèi)的界址點(diǎn)原則上根據(jù)實(shí)測(cè)的界址點(diǎn)成果輸入數(shù)據(jù)產(chǎn)生。 平面與高程基本控制點(diǎn)以及其它設(shè)有固定標(biāo)志的控制點(diǎn)，均須入控制點(diǎn)數(shù)據(jù)庫儲(chǔ)存，并記錄控制點(diǎn)的類型、等級(jí)、測(cè)量方式、地面標(biāo)志、點(diǎn)之記等相應(yīng)屬性信息 11 面積量算與匯總統(tǒng)計(jì) 面積量算 面積量算利用計(jì)算機(jī)完成。根據(jù)各種界線的連續(xù)點(diǎn)位坐標(biāo)串，使用辛普森公式計(jì)算。 量算面積前，要注意進(jìn)行坐標(biāo)串的檢查，避免出現(xiàn)各種界線和線狀地物打折現(xiàn)象。 面積量算的單位為 m2，面積取值保留到 m2，計(jì)算機(jī)取值保留到小數(shù)點(diǎn)后六位。 以圖幅理 論面積為控制，以宗地為單位進(jìn)行量算。當(dāng)圖幅內(nèi)的宗地面積、道路面積、河流面積及其它面積 之和 與圖幅理論面積之差，小于等于 (P為圖幅理論面積，見表 1)時(shí)，不進(jìn)行平差，將較差配賦在道路或河流內(nèi)，并加以說明。大于 ，應(yīng)查明原因， 重新量算 。 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和表格類型 在面積量算的基礎(chǔ)上，按以下內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定的表格樣式打印輸出。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（附錄 L） 用于連續(xù)記載某個(gè)權(quán)屬單位所使用的國有土地 或所有的集體土地分宗情況。即以權(quán)屬單位為記錄單元，記載用地權(quán)屬單位的土地面積、權(quán)屬來源、所屬行業(yè)、土地利用分類和建筑狀況等信息。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一（附錄 M） 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一包括：土地利用分類和建筑用地情況、行業(yè)類別、土地使用權(quán)類型、土地使用者性質(zhì)和以街道為單位宗地面積匯總五類表格。 （ M1） 將城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上集體土地、國有土地各權(quán)屬單位所對(duì)應(yīng)的各種地類的面積合計(jì)數(shù)，建筑占地面積和建筑總面積的合計(jì)數(shù)，逐一過錄并進(jìn)行匯總。其中，建筑密度和建筑容積率的合計(jì)值 應(yīng)根據(jù)建筑占地面積和建筑總面積的合計(jì)數(shù)以及統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)所有土地面積 重新 量 算。 （ M2） 將城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上集體土地、國有土地各權(quán)屬單位所對(duì)應(yīng)的各行業(yè)用地面積合計(jì)數(shù)，逐一過錄并進(jìn)行匯總。 （ M3） 將城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上國有土地各權(quán)屬單位所對(duì)應(yīng)的不同權(quán)屬來源的土地面積合計(jì)數(shù)，逐一過 26 錄并進(jìn)行匯總。 （ M4） 根據(jù)城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分集體土地、國有土地匯總不同性質(zhì)的土地使用者所用 的 土地面積。 （ M5） 根據(jù)城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，以街道為單位過 錄每宗地的地類、面積，并進(jìn)行匯總。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿二（附錄 N） 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿二包括 土地利用分類和建筑用地情況、行業(yè)類別、土地使用者性質(zhì)三類表格。 （ N1） 轉(zhuǎn)抄城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一（土地利用分類和建筑用地情況）的“集體土地合計(jì)”和“國有土地合計(jì)”，并匯總出總面積及分類面積。 （ N2） 轉(zhuǎn)抄城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一（行業(yè)類別）的“集體土地合計(jì)”和“國有土地合計(jì)”，并匯總出總面積及行業(yè)的用地面積。 （ N3） 轉(zhuǎn)抄城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一（土地使用者性 質(zhì)）的“集體土地合計(jì)”和“國有土地合計(jì)”，并匯總出總面積及不同性質(zhì)的土地使用者的的用地面積。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿三（附錄Ｏ） 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿三包括不同使用權(quán)土地分類及建筑情況、不同行業(yè)土地分類及建筑情況、不同性質(zhì)使用者土地分類及建筑情況三類表格。 （ Ｏ 1） 根據(jù)城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按照不同土地權(quán)屬來源分土地利用類型和建筑用地情況匯總。 （ Ｏ 2） 根據(jù)城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按照不同行業(yè)分土地利用類型和建筑用地情況匯總。 土地分類及建筑情況（ Ｏ 3） 根據(jù)城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按照土地使用者性質(zhì)分土地利用類型和建筑用地情況匯總。 城鎮(zhèn)土地利用情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（附錄 H） 數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)的程序 在全面審查城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以宗地或權(quán)屬單位為基本記錄單元，按照街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、區(qū)（市、縣）、市三個(gè)級(jí)別逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總上述規(guī)定的表格。 邏輯性檢查 為了保證面積量算和統(tǒng)計(jì)匯總的準(zhǔn)確性，必須進(jìn)行下述面積邏輯檢查 : 同一街坊內(nèi)，各宗地面積 與道路、河流等面積 之和必須與街坊面積相 等。 同一街道內(nèi)，各街坊面積之和必須與街道面積相等。 27 同一區(qū)內(nèi)，各街道面積之和必須與區(qū)總面積相等。 同一城鎮(zhèn)各區(qū)面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。 城鎮(zhèn)各地類面積之和必須與城鎮(zhèn)總面積相等。 對(duì)已完成土地登記發(fā)證的宗地，更新調(diào)查后權(quán)屬界線發(fā)生變化的；由于量算方法不同，產(chǎn)生面積數(shù)據(jù)差異的。原調(diào)查資料、土地面積和土地使用證書繼續(xù)使用，更新調(diào)查資料留存?zhèn)溆茫兏{(diào)查時(shí)一并進(jìn)行處理。 12 文字報(bào)告編寫 《城鎮(zhèn)地籍 更新 調(diào)查報(bào)告 》 分城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作 報(bào)告 、技術(shù) 報(bào)告 、數(shù)據(jù)庫 與管理系統(tǒng) 建設(shè)報(bào)告 、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與利用潛力分析評(píng)價(jià) 報(bào)告 四部分。 須分別撰寫、統(tǒng)一裝訂。 調(diào)查工作報(bào)告 調(diào)查區(qū)的地理位置、面積，自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況， 調(diào)查 范圍等 。 調(diào)查的目的和任務(wù)。 調(diào)查工作程序。 組織實(shí)施情況。包括機(jī)構(gòu)和人員組成、技術(shù)隊(duì)伍情況、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)保障措施等。 調(diào)查取得的成果。 調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問題等。 調(diào)查技術(shù)報(bào)告 調(diào)查的技術(shù)路線及技術(shù)路線制定依據(jù) （政策依據(jù)、技術(shù)依據(jù)、參考標(biāo)準(zhǔn)等） 。 調(diào)查采用的資料來源、類別、參數(shù)、采集時(shí)間、質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)等。 技術(shù)方法 權(quán)屬調(diào)查的實(shí)施。包括 調(diào)查內(nèi)容、工作準(zhǔn)備、界址確認(rèn)（確權(quán)依據(jù)、方法、過程） 、界址標(biāo)志設(shè)置及管理、宗地勘丈方法及工具，宗地草圖制作、地籍調(diào)查表填寫、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處、存在問題及解決辦法、 土地分類調(diào)查等。 地類及土地利用情況調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容和方法。 地籍控制測(cè)量 a. 坐 標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)選擇與確定、已有控制點(diǎn)情況（等級(jí)、數(shù)量、施測(cè)時(shí)間、精度分析、標(biāo)志狀況、點(diǎn)之記及分布情況等），采用的儀器設(shè)備及檢校情況、控制網(wǎng)設(shè)計(jì)與施測(cè)（首級(jí)控制、加密控制、圖根控制網(wǎng)的布設(shè)、施測(cè)方法、技術(shù)要求、精度、密度、埋石情況等）、數(shù)據(jù)處理與平差程序與方法、精度評(píng)定與分析等。 b. 采用航空攝影測(cè)量法時(shí)的像控點(diǎn)布設(shè)方案、點(diǎn)位要求、施測(cè)方法、精度等。 28 地籍細(xì)部測(cè)量 a. 地籍圖分幅與編號(hào)，比例尺 。 b. 圖件類型：數(shù)字地籍線劃圖、數(shù)字地籍正射影像圖、土地利用情況圖、宗地圖 。 c. 成 圖方法（部分解析法、解析法、野外數(shù)字測(cè)量法、航空攝影測(cè)量法等）。界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量方法，成圖過程、方法與精度，地物要素取舍要求，界址點(diǎn)測(cè)量精度、地籍圖精度評(píng)定與分析，土地利用情況圖編繪、宗地圖制作。 d. 采用航空攝影測(cè)量法時(shí)，須增加航攝方式、攝影機(jī)類型和參數(shù)、攝影比例尺圖象分辨率、航攝各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、像控點(diǎn)聯(lián)測(cè)、界址點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量方法與精度、內(nèi)業(yè)編繪地籍圖的過程、方法、精度要求等說明。 面積量算與匯總統(tǒng)計(jì)。 新技術(shù)運(yùn)用及技術(shù)創(chuàng)新。 經(jīng)驗(yàn)與存在問題。 檢查驗(yàn)收情況和結(jié)論 地籍?dāng)?shù)據(jù)庫 與管理系統(tǒng) 建設(shè)或更新報(bào)告 技術(shù)依據(jù)。 技術(shù)路線、方法、 建庫標(biāo)準(zhǔn) 。 硬件環(huán)境與軟件環(huán)境。 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。 地籍要素的分類原則與地籍命名規(guī)則。 數(shù)據(jù)庫建庫程序及要求。 數(shù)據(jù)庫功能及應(yīng)用等。 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力分析報(bào)告 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀 土地利用分類面積構(gòu)成（分析到二級(jí)類）。 土地利用結(jié)構(gòu)（分析到二級(jí)類）。 潛力分析與評(píng)價(jià) 行業(yè)用地結(jié)構(gòu)分析與評(píng)價(jià)。 土地利用程度分析與評(píng)價(jià)。 土地利用強(qiáng)度分析與評(píng)價(jià)。 土地利用潛力及挖潛改造方向。 29 13 地籍調(diào)查成果資料 地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書 解析法、野外數(shù)字測(cè)圖法 權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、土地利用情況調(diào)查的程序、方法及要求。 控制測(cè)量設(shè)計(jì)。包括首級(jí)控制、加密控制、圖根控制的等級(jí)選擇、布 設(shè)方案、施測(cè)方法、精度要求等。 成圖比例尺、方法、精度。 儀器及軟、硬件選擇等。 外業(yè)界址點(diǎn)測(cè)量與數(shù)據(jù)采集程序、方法、精度要求。 內(nèi)業(yè)作業(yè)程序、方法、精度等。 航空攝影測(cè)量法 權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查、土地利用情況調(diào)查的程序、方法及要求。 航空攝影設(shè)計(jì)。攝影方式、航片比例尺、影像分辨率、航線布設(shè)、飛行質(zhì)量、攝影質(zhì)量、數(shù)據(jù)類型及色彩等。 控制測(cè)量設(shè)計(jì)：首級(jí)控制、加 密控制、圖根控制的等級(jí)選擇、布設(shè)方案、施測(cè)方法、精度要求等；像片野外控點(diǎn)聯(lián)測(cè)設(shè)計(jì)：布點(diǎn)方案、點(diǎn)位設(shè)置（像片條件及地面條件）、施測(cè)方法、精度要求等。 成圖類型、比例尺。 界址點(diǎn)測(cè)量方法與精度指標(biāo)。 空中三角測(cè)量。 航測(cè)內(nèi)業(yè)成圖（數(shù)字線劃圖、數(shù)字地籍線劃圖；彩色數(shù)字正射影像圖、彩色數(shù)字地籍正射影像圖、土地利用情況圖、宗地圖）作業(yè)系統(tǒng)、作業(yè)程序、作業(yè)方法、精度指標(biāo)等。 地籍調(diào)查成果 調(diào)查工作底圖。 地籍調(diào)查表。 地籍勘丈原始記錄。 宗地草圖。 原始調(diào)繪片（僅航測(cè)成圖時(shí)提供） 。 地籍平面控制測(cè)量成果 解析法、野外數(shù)字測(cè)量法 控制測(cè)量外業(yè)測(cè)量記錄手簿及其它原始記錄。 30 控制點(diǎn)網(wǎng)圖。 數(shù)據(jù)處理中生成的文件、平差計(jì)算資料。 點(diǎn)之記、環(huán)視圖、測(cè)量標(biāo)志委托書、選點(diǎn)和埋石資料。 設(shè)備、氣象及各類儀器檢驗(yàn)資料。 控制 點(diǎn)成果表。 航空攝影測(cè)量法 除具備以上資料外，還應(yīng)當(dāng)具備： 航攝分區(qū)像控點(diǎn)布設(shè)圖。 像控點(diǎn)刺點(diǎn)像片。 像控點(diǎn)成果表。 細(xì)部測(cè)量成果 解析界址點(diǎn)觀測(cè)手簿及原始記錄。 界址點(diǎn)成果表。 標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字地籍線劃圖回放圖及電子文檔。 土地利用情況圖回放圖及電子文檔。 宗地圖回放圖及電子文檔。 航測(cè)法成圖還應(yīng)提供以下資料： 符合地籍管理要求的 標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字線劃圖（ DLG）及電子文檔。 標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字地籍線劃圖回放圖及電子文檔。 標(biāo)準(zhǔn)分幅彩色數(shù)字正射影像圖及電子文檔 標(biāo)準(zhǔn)分幅彩色數(shù)字地籍正射影像圖回放圖及電子文檔 外業(yè) 像片調(diào)繪資料。 地籍圖分幅接合圖表 面積量算及匯總統(tǒng)計(jì) 面積量算原始記錄（包括與理論面積較差）。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿一。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng) 計(jì)簿二。 城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)簿三。 城鎮(zhèn)土地利用情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。 其它相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。 航空攝影資料 傳統(tǒng)航攝 31 航空攝影原始彩色底片一套（附帶轉(zhuǎn)軸）。 影像數(shù)據(jù)硬盤或光盤一份（掃描分辨率大于 25μ m） , 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)清單 3份。 彩色航攝像片一套。 航片索引圖 2份；航攝資料清單 3份。 航攝儀鑒定表一份。 航攝審批資料一份。 航攝項(xiàng)目設(shè)計(jì)書與技術(shù)總結(jié)報(bào)告一份。 航攝儀技術(shù)參數(shù)鑒定報(bào)告原件。 航空攝影底片壓平質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告原件。 航空攝影底片密度檢測(cè)報(bào)告原件。 航攝底片感光測(cè)定報(bào)告及攝影處理報(bào)告。 航空攝影中心點(diǎn) 位置 圖。 數(shù)碼航攝 航空攝影真彩色、彩紅外、黑白圖像數(shù)據(jù)各 1套。 真彩色數(shù)碼航攝像片 1套。 像片索引圖 或攝影中心點(diǎn)位圖 1套。