新加坡工業(yè)園區(qū)管理體制對(duì)中國(guó)的啟示-資料下載頁(yè)
2025-04-07 23:11本頁(yè)面
【正文】 發(fā)展模式應(yīng)該逐漸在更廣泛的領(lǐng)域采用。在這種模式下，開(kāi)發(fā)商的行為更容易受到利益的影響。就提供服務(wù)而言，商業(yè)模式比政府模式更加以商業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向。即使是在由政府補(bǔ)貼的情況下，商業(yè)模式也仍然以利潤(rùn)為目標(biāo)。同時(shí)，商業(yè)模式能使園區(qū)開(kāi)發(fā)商更加充分的利用金融市場(chǎng)，如發(fā)行股票和債券等，減少對(duì)政府的依賴，并更容易與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立合資企業(yè)。這樣，通過(guò)兼并和收購(gòu)，開(kāi)發(fā)商可以在園區(qū)行業(yè)內(nèi)建立更好的工業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！獙W(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，采取園區(qū)市場(chǎng)推廣的高層安排作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策工具，園區(qū)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了很大的貢獻(xiàn)。在中國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，園區(qū)的管理者更傾向于將土地賣(mài)給出高價(jià)的購(gòu)買(mǎi)者，并且盡可能多地出售土地。然而，中國(guó)的土地資源實(shí)際上十分匱乏?？焖俚某擎?zhèn)化將導(dǎo)致土地的大面積減少。對(duì)于一個(gè)有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這種狀況如果持續(xù)下去，將會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成很大的威脅。而要通過(guò)自由貿(mào)易進(jìn)口食物來(lái)養(yǎng)活這么多的人口，是一件非常困難的事。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的統(tǒng)一招商模式，有其合理意義?！獞?yīng)鼓勵(lì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)方法進(jìn)行目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的招商新加坡的方法是建立科技園，科技中心以及一些特定的工業(yè)區(qū)，如硬盤(pán)生產(chǎn)區(qū)等。從目前來(lái)看，這種方法比較成功。由政府來(lái)選擇某一行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)非常困難，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域。新加坡政府部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平，非常接近市場(chǎng)。但總的來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)選擇方法上，園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)及其上級(jí)主管部門(mén)不能承受大范圍的試錯(cuò)方式，尤其是當(dāng)這個(gè)行業(yè)處于經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候。園區(qū)更適合于一些引資活動(dòng)。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的培育是一種完全不同的做法。在這方面，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮了服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，正如新加坡在90年代初所做的那樣，政府將國(guó)外投資者產(chǎn)業(yè)的培育放在園區(qū)，而將國(guó)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的培育留給了市場(chǎng)。由于擁有比較豐富的研發(fā)資源和教育基礎(chǔ)，中國(guó)完全有能力做到這一點(diǎn)?！醒胝偷胤秸淖饔脩?yīng)該重新定位在建立政府和企業(yè)伙伴關(guān)系方面，地方政府更加具有優(yōu)勢(shì)。園區(qū)作為執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的工具和生產(chǎn)交易的集中地，現(xiàn)在正在經(jīng)歷兩個(gè)層面的重組，一方面是全球價(jià)值鏈的垂直一體化，另一方面是水平方向的管理分權(quán)。在建立基礎(chǔ)性市場(chǎng)制度和親商政策方面，中央政府效率更高；而在利用園區(qū)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群方面，地方政府能夠更好地發(fā)揮作用。
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