【正文】 服務(wù)具有存取便捷、簡便的手續(xù)。要求車輛停放均采取保管的形式，對停車場的開辦條件提出了相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)有全封閉式的停放場所，給現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)劃提出了不切實際的要求。車輛的實際控制權(quán)必須經(jīng)規(guī)定的程序移交到停車場管理人員，車輛實際控制權(quán)不僅僅應(yīng)包括車輛的停放位置由管理人員決定，鑰匙、證件移交外，停車場管理人員可以采取附加的車輛控制措施。車輛的價值決定了車輛保管手續(xù)應(yīng)有極其嚴(yán)格的程序，與機動車的機動性矛盾突出。訂立保管合同，對車輛的狀況經(jīng)過檢查驗收后，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，明確保管的責(zé)任、費用及交納的辦法。通行的用于保管貴重物品的模式難以被廣大的停車消費者所接受。因為車輛停放手續(xù)的便捷是機動車停車場經(jīng)營的基礎(chǔ)，離開便捷停車場難以維持下去?！　∧壳巴＼噲霾捎玫倪M(jìn)入停車場時發(fā)出的停車出門憑證，不符合合同法規(guī)定的保管合同成立必須注明標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等合同要件。合同法規(guī)定，寄存人寄存貴重物品時，應(yīng)當(dāng)向保管人聲明，由保管人驗收或者封存。機動車作為一種貴重物品，理應(yīng)符合以上保管合同的規(guī)定。由雙方按市場調(diào)節(jié)價確定收費標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，由于保管責(zé)任大于停放服務(wù)，根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)與承擔(dān)的保管責(zé)任成正比的基本原則，保管服務(wù)收費應(yīng)高于停放服務(wù)。有多大的市場需求，還難以預(yù)料?！　娭菩砸笸＼噲鎏峁C動車保管服務(wù)并承擔(dān)保管責(zé)任還直接影響到機動車車主作為消費者的合法權(quán)利。消費者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定，消費者有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利。機動車車主作為一個龐大的消費群體，其消費需求必然是多樣化、多層次的，不同的收費標(biāo)準(zhǔn)與不同的服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，在郵政服務(wù)中，平信與掛號信的承擔(dān)責(zé)任不同，收費也不同就是一個例證。按照停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)想得到保管服務(wù)的愿望與市場經(jīng)濟的要求相矛盾。不少機動車車主安裝了先進(jìn)的防盜搶裝置，有效地提高了機動車防盜搶性能，有些在保險公司購買了盜搶險及其他險種，在發(fā)生損失時可以從保險公司得到相應(yīng)的賠償。強制性要求停車場提供保管服務(wù)，只能強制性地要求停車場加大停車場的投入，改善停車場裝備，或購買停車場的車位保險，提高保管費用，最終通過停車場收費轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，對相當(dāng)一部分車主形成的二次重復(fù)保險是額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?！　耐＼噲龅姆?wù)費用與機動車停放的安全性分析，二者之間的關(guān)系屬于非線性的比例關(guān)系，呈現(xiàn)一種邊際費用效率迅速遞減的特征。以停車場通行的管理模式為例，停車場提供了基本的停放空間和停放設(shè)施，進(jìn)場時領(lǐng)取出場憑證，出場交納憑證。如果停車場管理人員能夠嚴(yán)格的執(zhí)行停車場管理的規(guī)范程序，盡職盡責(zé)，完全有可能將失竊率減少到相當(dāng)?shù)偷乃剑纯梢暂^低的管理費用達(dá)到較高的機動車安全性和保管效率。據(jù)報載，蓮花北物業(yè)管理處僅一年就消除了500多次由于車主未能鎖住車門、車窗引起的安全隱患。更多地提高管理費用，要求其達(dá)到保管貴重物品的條件，對進(jìn)一步提高機動車安全性的效率微不足道。不管停車場經(jīng)營者或消費者，大多數(shù)選擇停放服務(wù)是必然的?！　娭菩砸笸＼噲鎏峁┍９芊?wù)，將停放服務(wù)規(guī)定為保管服務(wù)與政府價格管理政策不符。根據(jù)價格法的有關(guān)規(guī)定，未列入政府定價目錄的商品和服務(wù)均為市場調(diào)節(jié)價。機動車保管費作為市場調(diào)節(jié)價，可以由企業(yè)自行根據(jù)市場供求關(guān)系、經(jīng)營費用狀況決定收費標(biāo)準(zhǔn)，與目前的住宅小區(qū)具有壟斷性的停放服務(wù)屬于政府定價相沖突，最終可能會損害消費者的合法權(quán)益?！　∪?、解決停車場服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的措施　　解決停車場停放服務(wù)與保管責(zé)任矛盾的主導(dǎo)思想不僅僅在于明確由誰承擔(dān)賠償責(zé)任，更重要的是在于維護(hù)公平、合法的市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)汽車消費，推進(jìn)機動車停放行業(yè)的健康發(fā)展。需要全社會各方面的共同努力?！　∈紫龋浞职l(fā)揮深圳經(jīng)濟特區(qū)享有立法權(quán)的優(yōu)勢，結(jié)合深圳特區(qū)的特點，盡快研究制定深圳機動車停放服務(wù)管理條例，以法規(guī)的形式規(guī)范機動車停放服務(wù)的名稱、內(nèi)容及性質(zhì)，進(jìn)一步明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、賠償?shù)呢?zé)任。建議對除負(fù)有特殊義務(wù)的停車場，如處理交通違章用于停放扣車的停車場外，統(tǒng)一使用停車服務(wù)費，與國家計委的規(guī)定相一致?！　∑浯?，要進(jìn)一步加大對盜搶機動車行為的打擊力度，對盜搶機動車行為始終保持群防群治的高壓態(tài)勢，凈化社會治安環(huán)境。機動車車主也要加強自身車輛的安全防范意識，有條件的可利用高科技手段增強防盜搶能力。進(jìn)一步在機動車保險市場中引入競爭機制，不斷開發(fā)適應(yīng)社會需求的新的保險險種，規(guī)范保險服務(wù)收費行為，使消費者能真正享受到低收費、高質(zhì)量的保險服務(wù)。　　第三，要規(guī)范停車行業(yè)的市場準(zhǔn)入機制，年度審核制度。統(tǒng)一停車服務(wù)規(guī)范程序，加強停車場管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，引導(dǎo)停車場建立規(guī)范、有效、可行的停放管理程序，對不按管理程序、玩忽職守給機動車停放造成損失的管理企業(yè)和人員給予相應(yīng)的的處罰和經(jīng)濟制裁，包括取消其經(jīng)營資格，取消其從業(yè)資格。 車輛、交通、停車場管理規(guī)定為保持小區(qū)內(nèi)道路暢通，維護(hù)區(qū)內(nèi)交通秩序，有效地為業(yè)主及用戶服務(wù)，保證車輛、人員安全，根據(jù)交通部門的法規(guī)，特制定本規(guī)定：一、住宅區(qū)內(nèi)的交通秩序、車輛管理有物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)；二、各類車輛在本住宅區(qū)內(nèi)的行使停放，必須遵守下列規(guī)定：遵守交通管理規(guī)定，愛護(hù)住宅區(qū)內(nèi)的道路、公用設(shè)施、不亂停車輛；車輛停放應(yīng)按照宜興市有關(guān)車輛停放收費標(biāo)準(zhǔn)繳費；停放車輛服從管理人員指揮，按規(guī)定路線慢速行駛，注意前后左右車輛安全，按規(guī)定位置停放，并注意鎖好車門，車內(nèi)貴重物品隨身帶走，否則后果自負(fù)；機動車輛在本住宅區(qū)內(nèi)行駛禁止鳴號；不準(zhǔn)在人行道、車行道、消防道上等非指定區(qū)域停放車輛（機動車輛只能在機動車輛停放點停放，非機動車輛只能在自行車棚或管理公司指定位置內(nèi)停放）；進(jìn)入小區(qū)的車輛，如損壞路面或公共設(shè)施或撞壞他人車輛應(yīng)按價賠償；各車主應(yīng)注意設(shè)定好車輛防盜報警系統(tǒng)，以免噪音擾人；三、停車場管理規(guī)定：今日星城內(nèi)公共停車場實施全封閉管理，一車一卡對照車牌放行，車卡應(yīng)隨身攜帶，不要借給他人，以保證車輛安全；出租車不得駛?cè)氡拘^(qū)；三噸以上車輛、拖拉機、工程車不得駛?cè)胱≌瑓^(qū)；不得在停車場試剎車、練習(xí)駕駛、大型修車；有滴漏機油等必須清洗干凈；嚴(yán)禁運載劇毒、易燃易爆等不安全物品的車輛進(jìn)場；本小區(qū)內(nèi)禁止停放不符合政府法規(guī)要求的車輛；本小區(qū)住戶要求長期定位停放的車輛，應(yīng)向物管公司申請，辦理手續(xù)，并按號定位，其他車輛不得占用；凡允許進(jìn)入停車場的一切車輛必須按有關(guān)規(guī)定繳納停車費；停車場只提供車位，收取車位使用租金，不承擔(dān)損壞或丟失保險賠償責(zé)任；四、摩托車、自行車、電瓶車管理規(guī)定：摩托車、自行車、電瓶車應(yīng)停放于自己的車庫內(nèi)； 非機動車輛須按指定的位置集中停放，嚴(yán)禁在消防通道及樓宇內(nèi)等非指定區(qū)域隨意停放；33 / 33