【正文】 進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性、可操作性，并及時進行修改、完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在發(fā)生突發(fā)事故后，要認真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)政府部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。 事故搶險救護與報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶險搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂事故報告制度和程序。事故發(fā)生后應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，履行及時、如實報告安全生產(chǎn)事故的法定義務(wù)。 事故調(diào)查和處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確事故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。事故調(diào)查處理應(yīng)實事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則進行處理。事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。事故調(diào)查組負責(zé)編制事故調(diào)查報告，包括事故基本情況，事故經(jīng)過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故臺帳。內(nèi)容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、“四不放過”處理等內(nèi)容。 安全檢查與問題整改 安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度，編制定期、不定期的安全檢查計劃和安全檢查表。安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容以及考核辦法，保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實現(xiàn)，確保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準以及規(guī)章制度等的有效實施。安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素和風(fēng)險，提出消除或控制方法和措施，并監(jiān)督整改與治理。 安全檢查形式與內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需求和已知的風(fēng)險，組織多種形式的安全檢查。(1) 綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)。應(yīng)由相關(guān)級別的負責(zé)人負責(zé)，各相關(guān)專業(yè)管理人員參加。主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位各項專業(yè)管理工作內(nèi)容執(zhí)行落實情況的檢查。(2) 專業(yè)檢查。應(yīng)分別由各專業(yè)部門的負責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進行。主要檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項目建設(shè)、保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過程、隱患治理、危險物品、電氣裝置、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、個體防護等狀況。(3) 季節(jié)性檢查。分別由各專業(yè)管理部門的負責(zé)人根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c，組織本系統(tǒng)人員進行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。(4) 日常檢查。分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查表》逐項檢查，并做詳細的記錄和備案。 問題整改生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全檢查臺帳，對安全檢查查出的問題向所在單位進行反饋，落實整改責(zé)任并對整改情況進行驗證。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對各種安全檢查所查出的問題進行風(fēng)險評估，形成隱患的，按照隱患治理項目進行管理。 績效考核 績效評審生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進行一次對安全生產(chǎn)標(biāo)準化實施情況的評審，驗證各項安全生產(chǎn)管理措施的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)對安全生產(chǎn)標(biāo)準化實施情況評審的結(jié)果，對目標(biāo)、指標(biāo)進行修改，找出安全生產(chǎn)標(biāo)準化實施中的問題，制定進一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準化的計劃和措施，持續(xù)改進、不斷提高安全生產(chǎn)管理的績效。評審工作應(yīng)形成正式文件，并將有關(guān)結(jié)果向生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門和從業(yè)人員通報，以便他們能采取適當(dāng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)對績效評審工作全面負責(zé)。 獎懲生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全責(zé)任追究與考核制度，獎勵積極的安全生產(chǎn)行為，處罰違反安全管理制度和操作規(guī)程的人員，在考核的促進下，提升本質(zhì)安全管理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系通用規(guī)范起草說明二○○四年一月九日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)〔2004〕2號，以下簡稱《決定》），要求在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準化。要制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)工作標(biāo)準。《決定》頒布后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織分別在金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)的從業(yè)單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建活動，經(jīng)過試點運行，明顯提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平，改善了安全生產(chǎn)條件，取得了良好的效果。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準化標(biāo)準，為全行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動打下了良好基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作涉及全國工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等眾多行業(yè)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，制定具有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)標(biāo)準化標(biāo)準，應(yīng)該有共同的基本要求、管理模式和關(guān)鍵要素，為此，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示要求和《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實踐研究》課題的總體需要，中國安全生產(chǎn)協(xié)會起草了《安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系通用規(guī)范》作為相關(guān)行業(yè)制定專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化標(biāo)準的基本準則；在專業(yè)規(guī)范制定之前，作為開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動的依據(jù)。通用規(guī)范暫分范圍、術(shù)語和定義、原則管理模式、管理要素等五章，采用P(策劃)、D(實施)、C(檢查)、A(改進)動態(tài)循環(huán)的管理模式，提出了有共同特性的10個A級和43個B級要素，旨在為安全生產(chǎn)標(biāo)準化活動提出可以遵守的基本要求，相關(guān)行業(yè)既可以以此開展標(biāo)準化活動，又可根據(jù)本行業(yè)的特點，陸續(xù)制定具體化的、具有行業(yè)特點的行業(yè)規(guī)范。中國安全生產(chǎn)協(xié)會于2009年3月成立了規(guī)范起草組，起草了規(guī)范草案；在2009年4月22日國家安全監(jiān)管總局召開的《全國冶金機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作會議暨安全生產(chǎn)標(biāo)準化現(xiàn)場會》上，規(guī)范草案印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局征求意見。會后根據(jù)反饋的意見修改形成了第二次征求意見稿。2009年6月初，第二次征求意見稿印發(fā)給曾經(jīng)參與過行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系建設(shè)的一些專家征求意見；根據(jù)專家們回復(fù)的意見，修改形成了第三次征求意見稿。8月底第三次征求意見稿印發(fā)給參加《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實踐研究》課題研究的中國航天科工、中國石油天然氣、中國海洋石油、神華集團、武鋼集團、中鋁公司、中國五礦等單位征求意見，這些單位均回復(fù)了修改意見。根據(jù)他們的意見，修改形成了第三次征求意見修改稿。