【正文】 進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少一次演練，評(píng)價(jià)演練效果，評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性、可操作性，并及時(shí)進(jìn)行修改、完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在發(fā)生突發(fā)事故后，要認(rèn)真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)政府部門(mén)備案，并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。 事故搶險(xiǎn)救護(hù)與報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶險(xiǎn)搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂事故報(bào)告制度和程序。事故發(fā)生后應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，履行及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故的法定義務(wù)。 事故調(diào)查和處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類(lèi)別、等級(jí)，組建事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門(mén)的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明確事故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。事故調(diào)查處理應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過(guò)”(事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))的原則進(jìn)行處理。事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報(bào)告，包括事故基本情況，事故經(jīng)過(guò)，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故臺(tái)帳。內(nèi)容包括事故時(shí)間、事故類(lèi)別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程、事故教訓(xùn)、“四不放過(guò)”處理等內(nèi)容。 安全檢查與問(wèn)題整改 安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的安全需求建立安全檢查制度，編制定期、不定期的安全檢查計(jì)劃和安全檢查表。安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容以及考核辦法，保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等的有效實(shí)施。安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)，提出消除或控制方法和措施，并監(jiān)督整改與治理。 安全檢查形式與內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需求和已知的風(fēng)險(xiǎn)，組織多種形式的安全檢查。(1) 綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)。應(yīng)由相關(guān)級(jí)別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人員參加。主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理工作內(nèi)容執(zhí)行落實(shí)情況的檢查。(2) 專(zhuān)業(yè)檢查。應(yīng)分別由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行。主要檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項(xiàng)目建設(shè)、保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過(guò)程、隱患治理、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車(chē)輛、安全裝置以及防火防爆、個(gè)體防護(hù)等狀況。(3) 季節(jié)性檢查。分別由各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)，組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。(4) 日常檢查。分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查表》逐項(xiàng)檢查，并做詳細(xì)的記錄和備案。 問(wèn)題整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全檢查臺(tái)帳，對(duì)安全檢查查出的問(wèn)題向所在單位進(jìn)行反饋，落實(shí)整改責(zé)任并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)各種安全檢查所查出的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成隱患的，按照隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行管理。 績(jī)效考核 績(jī)效評(píng)審生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的評(píng)審，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)審的結(jié)果，對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行修改，找出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的問(wèn)題，制定進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高安全生產(chǎn)管理的績(jī)效。評(píng)審工作應(yīng)形成正式文件，并將有關(guān)結(jié)果向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有部門(mén)和從業(yè)人員通報(bào)，以便他們能采取適當(dāng)措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)審工作全面負(fù)責(zé)。 獎(jiǎng)懲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全責(zé)任追究與考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全生產(chǎn)行為，處罰違反安全管理制度和操作規(guī)程的人員，在考核的促進(jìn)下，提升本質(zhì)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范起草說(shuō)明二○○四年一月九日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），要求在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》頒布后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織分別在金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)的從業(yè)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，明顯提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平，改善了安全生產(chǎn)條件，取得了良好的效果。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，為全行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作涉及全國(guó)工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等眾多行業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定具有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有共同的基本要求、管理模式和關(guān)鍵要素，為此，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示要求和《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》課題的總體需要，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)起草了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范》作為相關(guān)行業(yè)制定專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則；在專(zhuān)業(yè)規(guī)范制定之前，作為開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的依據(jù)。通用規(guī)范暫分范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、原則管理模式、管理要素等五章，采用P(策劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，提出了有共同特性的10個(gè)A級(jí)和43個(gè)B級(jí)要素，旨在為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提出可以遵守的基本要求，相關(guān)行業(yè)既可以以此開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，又可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)制定具體化的、具有行業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)規(guī)范。中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)于2009年3月成立了規(guī)范起草組，起草了規(guī)范草案；在2009年4月22日國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)的《全國(guó)冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)》上，規(guī)范草案印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局征求意見(jiàn)。會(huì)后根據(jù)反饋的意見(jiàn)修改形成了第二次征求意見(jiàn)稿。2009年6月初，第二次征求意見(jiàn)稿印發(fā)給曾經(jīng)參與過(guò)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的一些專(zhuān)家征求意見(jiàn)；根據(jù)專(zhuān)家們回復(fù)的意見(jiàn)，修改形成了第三次征求意見(jiàn)稿。8月底第三次征求意見(jiàn)稿印發(fā)給參加《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法與實(shí)踐研究》課題研究的中國(guó)航天科工、中國(guó)石油天然氣、中國(guó)海洋石油、神華集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中鋁公司、中國(guó)五礦等單位征求意見(jiàn)，這些單位均回復(fù)了修改意見(jiàn)。根據(jù)他們的意見(jiàn)，修改形成了第三次征求意見(jiàn)修改稿。