【正文】 車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交公路發(fā)[2008]2號）要求，確保“三不進(jìn)站”和“五不出站”，即危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進(jìn)站；超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。二、對不同級別客運(yùn)站的行包檢查方式進(jìn)行了規(guī)范，其目的是防止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，保證廣大旅客的乘車安全。本條規(guī)定：二級以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備和使用行包安全檢查設(shè)備。未配備行包安全檢查設(shè)備的三級以下客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立行包安全檢查崗，對進(jìn)站旅客攜帶的行包實(shí)行檢查，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品與禁運(yùn)品及其他禁止攜帶的物品進(jìn)站乘車。本條理由：一、道路運(yùn)輸站場是道路運(yùn)輸安全管理的源頭和重要環(huán)節(jié)。搞好道路運(yùn)輸站場安全管理工作,對于防止和減少重、特大道路交通事故的發(fā)生，保護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。通過全國近年來特大道路交通事故分析，有兩個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注：70%左右的特大道路事故與客運(yùn)有關(guān)，其中又有70%左右與客運(yùn)站的安全管理有直接或間接關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)要重點(diǎn)把好客運(yùn)站的源頭安全。二、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和本條例都規(guī)定要對進(jìn)站旅客攜帶的行包實(shí)行檢查，防止危險(xiǎn)品、禁運(yùn)品進(jìn)站上車。實(shí)施這項(xiàng)工作需要相應(yīng)的硬件設(shè)施作保障，交通運(yùn)輸部《關(guān)于汽車客運(yùn)站加強(qiáng)行包安檢設(shè)備加強(qiáng)行包安檢工作的通知》（交公路發(fā)[2008]136號）對客運(yùn)站配備行包安全檢查設(shè)施作了規(guī)定，其中二級以上客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配備行包安全檢查設(shè)備。本條意義：明確了道路運(yùn)輸站場源頭安全的重要性和道路運(yùn)輸站場經(jīng)營者的安全管理職責(zé)。明確了二級以上客運(yùn)站配備、使用行包安全檢查設(shè)備以及三級以下客運(yùn)站設(shè)立行包安全檢查崗是客運(yùn)站經(jīng)營者的法定義務(wù)。第二十六條 客運(yùn)站經(jīng)營者與進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法簽訂服務(wù)合同，雙方按照合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)?？瓦\(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。　本條含義：一、客運(yùn)經(jīng)營者通過客運(yùn)站組織客源、安排發(fā)車時(shí)間，發(fā)售車票，組織旅客候車、上車，即與客運(yùn)站經(jīng)營者構(gòu)成了一種服務(wù)契約關(guān)系。因此，有必要對這種服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，即：客運(yùn)站經(jīng)營者與進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，簽訂服務(wù)合同，并按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止未經(jīng)許可的無證無牌車輛進(jìn)站經(jīng)營；公平對待所有進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者，無正當(dāng)理由不得拒絕持有效許可證件和營運(yùn)證件的合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。本條理由：我省目前客運(yùn)站經(jīng)營管理體制大多是“站運(yùn)合一”，許多客運(yùn)站經(jīng)營者憑借壟斷站場資源的優(yōu)勢，不嚴(yán)格按規(guī)定要求提供經(jīng)營服務(wù)，有的客運(yùn)站為了維護(hù)本單位運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益，不能公平、公正地對待所有進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者，造成在排班、售票、結(jié)算等方面經(jīng)常發(fā)生糾紛，有的客運(yùn)站經(jīng)營者甚至拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。本條意義：明確了客運(yùn)站經(jīng)營者的法定義務(wù)，促使客運(yùn)站經(jīng)營者公開、公平、公正地提供經(jīng)營服務(wù)，有利于保護(hù)客運(yùn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。第二十七條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平、合理安排客運(yùn)班次?？瓦\(yùn)經(jīng)營者對班次安排有異議的，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)解處理。本條含義：一、客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則，根據(jù)客運(yùn)線路的運(yùn)距、時(shí)間長短、途經(jīng)線路、?？空军c(diǎn)、車輛等情況，為客運(yùn)經(jīng)營者公平、合理安排發(fā)車班次和發(fā)車時(shí)間，公平售票，不得采取歧視性政策。二、客運(yùn)站經(jīng)營者與客運(yùn)經(jīng)營者以及客運(yùn)經(jīng)營者之間因發(fā)班方式和發(fā)班時(shí)間有不同意見的，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織協(xié)商解決；協(xié)商不成的，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)解處理。本條理由和意義：一、明確了客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行公平、合理安排客運(yùn)班次的義務(wù)和協(xié)商解決客運(yùn)班次矛盾的職責(zé)，保護(hù)了合法客運(yùn)經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。二、明確了調(diào)解處理客運(yùn)班次糾紛是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)，為解決客運(yùn)班次矛盾提供了合理渠道，有利于促進(jìn)客運(yùn)市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定。第二十八條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛的核定載客人數(shù)和相關(guān)規(guī)定發(fā)售客票，并按規(guī)定向其許可機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)客運(yùn)信息，禁止強(qiáng)行搭售商業(yè)保險(xiǎn)。 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)經(jīng)營者公布服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村客運(yùn)線路?？空军c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志，公布途經(jīng)本站點(diǎn)班車的起訖地、中途?？奎c(diǎn)和始末班時(shí)間。本條含義：一、客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛的核定座位（不包括駕乘人員座位）載客和發(fā)售客票，不得超過載客限額；按規(guī)定向客運(yùn)站的許可機(jī)關(guān)報(bào)送客運(yùn)車輛的開班次數(shù)、實(shí)載率情況等有關(guān)客運(yùn)信息和資料，建立和完善相關(guān)臺帳和檔案；在未經(jīng)旅客同意的前提下，禁止在發(fā)售客票時(shí)強(qiáng)行搭售商業(yè)保險(xiǎn)。 二、客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共場所向客運(yùn)經(jīng)營者公布服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定收取費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。客運(yùn)站收費(fèi)項(xiàng)目一般包括：客運(yùn)代理費(fèi)、行包運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)、車輛清潔費(fèi)、車輛安檢費(fèi)、車輛停放費(fèi)等。三、農(nóng)村客運(yùn)線路中途?？空军c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，公布途經(jīng)本站點(diǎn)班車的起訖地、中途?？奎c(diǎn)和始末班時(shí)間。本條理由：一、目前我省客運(yùn)站經(jīng)營者經(jīng)營行為普遍不規(guī)范，不按規(guī)定售票和亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，侵犯了客運(yùn)經(jīng)營者的正當(dāng)利益。二、根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第十二條規(guī)定：“縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素”?？瓦\(yùn)站的客運(yùn)信息是客運(yùn)市場供求狀況的具體體現(xiàn)，規(guī)定客運(yùn)站經(jīng)營者報(bào)送有關(guān)客運(yùn)信息，可以使道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握市場供求狀況，以便更公平公正、更科學(xué)合理地作出客運(yùn)行政許可。本條意義：一、明確了客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛的核定載客人數(shù)和相關(guān)規(guī)定發(fā)售客票，公布服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了不得在發(fā)售客票時(shí)強(qiáng)行搭售商業(yè)保險(xiǎn)的禁止性規(guī)定。有利于保障道路運(yùn)輸安全，維護(hù)旅客的合法權(quán)益。二、明確了客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行向其許可機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)客運(yùn)信息的法定義務(wù)，為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施客運(yùn)行政許可提供了較為準(zhǔn)確的參考依據(jù)。三、規(guī)定了農(nóng)村客運(yùn)線路?？空军c(diǎn)應(yīng)當(dāng)公布途經(jīng)本站點(diǎn)班車的起訖地、中途?？奎c(diǎn)和始末班時(shí)間，為農(nóng)民群眾出行提供了方便，有利于促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路的規(guī)范發(fā)展。第二十九條 貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證站（場）內(nèi)停放的車輛以及裝載貨物的安全。因站（場）經(jīng)營者管理責(zé)任造成車輛或者貨物被盜、損壞、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本條含義：一、根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》四十三條：“道路貨物運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲存、保管貨物”。貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證站（場）內(nèi)停放車輛的安全，并按照裝載貨物的性質(zhì)和存放要求，對車輛及其貨物分類擺放，保證貨物完好無損。二、因貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者違反操作規(guī)程、違反約定或因保管措施不力等其他管理責(zé)任造成車輛或者貨物被盜、損壞、滅失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因貨物包裝不符合規(guī)定或超過約定的貨物儲存期造成貨物變質(zhì)、損壞的，運(yùn)站（場）經(jīng)營者不承擔(dān)責(zé)任。本條理由和意義：車輛的停放以及貨物的存儲、保管是聯(lián)系承運(yùn)人和托運(yùn)人的中間環(huán)節(jié)。規(guī)范貨運(yùn)站（場）經(jīng)營者的經(jīng)營行為，有利維護(hù)承運(yùn)人和托運(yùn)人的合法權(quán)益，促進(jìn)發(fā)展貨運(yùn)及貨運(yùn)代理、倉儲等相關(guān)業(yè)務(wù)，保證道路貨物運(yùn)輸安全。第三十條 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)營許可證、主修車型和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾等，公開作業(yè)項(xiàng)目、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工時(shí)定額。機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范維修車輛，保證維修質(zhì)量。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修的，應(yīng)當(dāng)在專用車間進(jìn)行維修作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，做好安全防護(hù)工作。 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的維修質(zhì)量問題無償返修，返修項(xiàng)目的質(zhì)量保證期從返修的竣工出廠之日起計(jì)算。 機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立配件采購登記制度、維修質(zhì)量管理制度和車輛維修檔案制度。 本條含義：一、機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)營許可證、主修車型和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾等，公開作業(yè)項(xiàng)目、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工時(shí)定額。由于各省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的差異，國家對機(jī)動車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2005年第7號），工時(shí)定額可按下述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：各省機(jī)動車維修協(xié)會等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動車維修經(jīng)營者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)；按機(jī)動車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，優(yōu)先適用機(jī)動車維修經(jīng)營者備案的標(biāo)準(zhǔn)。二、機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范維修車輛，保證維修質(zhì)量。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修的，應(yīng)當(dāng)有與其作業(yè)內(nèi)容相適應(yīng)的專用維修車間和設(shè)備、設(shè)施，并在專用車間進(jìn)行維修作業(yè)，遵守安全操作規(guī)程，做好安全防護(hù)工作。 三、機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行竣工出廠質(zhì)量保證期制度，對質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的維修質(zhì)量問題造成機(jī)動車無法正常使用的，要無償返修，不得無故拖延或拒絕。返修項(xiàng)目的質(zhì)量保證期從返修的竣工出廠之日起重新計(jì)算。機(jī)動車維修質(zhì)量保證期按車輛行使里程和日期確定，具體執(zhí)行《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2005年第7號）。 四、機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2005年第7號）的規(guī)定和要求建立配件采購登記制度、維修質(zhì)量管理制度和車輛維修檔案制度。 采購配件登記制度主要指及時(shí)登記購買日期、供應(yīng)商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明。維修質(zhì)量管理制度包括維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度以及竣工出廠質(zhì)量保證期制度等。機(jī)動車維修檔案主要內(nèi)容包括：維修合同、維修項(xiàng)目、具體維修人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)單、竣工出廠合格證(副本)及結(jié)算清單等。機(jī)動車維修檔案保存期為兩年。本條理由：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，%，%，%，%。同時(shí)，全省機(jī)動車維修企業(yè)已發(fā)展到13129戶，同比增長9%，其中一類維修企業(yè)538戶，二類維修企業(yè)2270戶，三類維修企業(yè)7797戶，摩托車維修企業(yè)2360戶，汽車綜合性能檢測站72個(gè)。當(dāng)前機(jī)動車維修市場存在的突出問題有：無證無照經(jīng)營、維修作業(yè)不規(guī)范、偷工減料、使用偽劣假冒配件、不按規(guī)定收費(fèi)，從業(yè)人員服務(wù)意識差等。這些問題的存在，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，不利于機(jī)動車維修市場健康發(fā)展。本條意義：本條從維護(hù)車主利益、讓車主明明白白消費(fèi)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了機(jī)動車維修應(yīng)該公開化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)管理工作，搞好安全生產(chǎn)，確保車輛維修質(zhì)量，建立誠信機(jī)制。本條規(guī)定有利于促進(jìn)機(jī)動車經(jīng)營者依法經(jīng)營，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)機(jī)動車維修市場規(guī)范有序發(fā)展。44 / 4