奉化市環(huán)保局黨組議事規(guī)則制度-資料下載頁(yè)
2025-10-15 08:31本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】際，制訂本《規(guī)則》。發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，必須遵守“黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，第二條實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。保分管工作的完成。黨組會(huì)上，各黨組成員一律平等，堅(jiān)持反對(duì)個(gè)人。黨組成員個(gè)人必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組集體作。意見(jiàn)，允許保留或向上級(jí)反映，在上級(jí)或本級(jí)黨組未改變決定之前，在本系統(tǒng)內(nèi)的貫徹執(zhí)行措施。第七條研究決定集體財(cái)產(chǎn)、有關(guān)資金使用和重大項(xiàng)目審批等，第八條研究決定黨組認(rèn)為有必要提交討論的其他有關(guān)事項(xiàng)。第九條黨組會(huì)原則上每月召開(kāi)一次，必要時(shí)可增加。要議題和要求等有關(guān)事項(xiàng)通知與會(huì)人員。第十二條黨組會(huì)的議題，由黨組成員或列席黨組會(huì)的同志提出，提請(qǐng)的議題，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前向。召集人提出，由黨組書記和分管領(lǐng)導(dǎo)商定是否列入議程。氣協(xié)商的，均不得列入黨組會(huì)議題。以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。第十六條黨組必須由專人負(fù)責(zé)作好記錄。根據(jù)工作進(jìn)程予以公開(kāi)，其他與會(huì)人員不得提前泄漏。組織實(shí)施廉政建設(shè)計(jì)劃。
【正文】 ＜ 50 50500 ＞ 500 排放強(qiáng)度 是指單位時(shí)間內(nèi)污染物排放量（噪聲為分貝值和時(shí)間）。以全市同行業(yè)相應(yīng)污染物排放強(qiáng)度現(xiàn)狀為依據(jù)劃分為強(qiáng)、中、弱三個(gè)等級(jí)，同時(shí)存在二種以上污染因子的，應(yīng)作疊加考慮，確定合適的等級(jí)。 工業(yè)固廢或危險(xiǎn)廢物數(shù)量 :是指涉及環(huán)境違法行為的廢物總量(噸 )。 （二）確定罰款額度的調(diào)整因子： 主觀過(guò)錯(cuò) （ +20%）：是指當(dāng)事人實(shí)施違法行為的主觀過(guò)錯(cuò)程度。 環(huán)境敏感區(qū)域 （ +50%— +100%）：是指環(huán)境違法行為涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)等需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。 違法行為改正情況 （ +20%）：是指違法行為是否及時(shí)糾正，以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法工作的配合情況。 守法記錄 （ +20%）：是指當(dāng)事人在近二年內(nèi)是否發(fā)生過(guò)相同的違法行為，以及違法行為的持續(xù)時(shí)間。 社會(huì)影響程度 （ +50%— +100%）：是指環(huán)境違法行為引發(fā)群體性事件、公共媒體高度關(guān)注或者其他影響社會(huì)穩(wěn)定的情況發(fā)生的。 其他調(diào)整因子 。 其他需要調(diào)整因子需在裁量表里說(shuō)明，原因需符合公平、公 正原則。 (三 )確定罰款額度的方法和步驟： 確立主要考慮因子。對(duì)違法行為根據(jù)《常見(jiàn)環(huán)境違法行為主要考慮因子及其系數(shù)列表》（附件 3）確定相應(yīng)的主要考慮因子。 得出系數(shù)平均值。對(duì)違法行為涉及的主要考慮因子進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)《常見(jiàn)環(huán)境違法行為主要考慮因子及其系數(shù)列表》選取合適的系數(shù)，經(jīng)算術(shù)平均后得出平均系數(shù)。 得出綜合系數(shù)。對(duì)違法行為所涉及的調(diào)整因子進(jìn)行評(píng)估，并依次對(duì)平均系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得出綜合系數(shù)，綜合系數(shù)最高取 1。 得出罰款裁量額度。罰款裁量額度為綜合系數(shù)與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款 上限之積。如不到下限罰款值，視情節(jié)取下限或者不予罰款。裁量額度即為罰款額度。 對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物的違法行為： 是指《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第二款第（三）、（五）、（六）、（七）、（十一）項(xiàng)。根據(jù)涉案危險(xiǎn)廢物數(shù)量，以 1000 元 /噸裁量?jī)r(jià)位計(jì)算得出危險(xiǎn)廢物數(shù)量與裁量?jī)r(jià)位之積，并用調(diào)整因子加以調(diào)整得出裁量額度，再加上規(guī)定的罰款下限確定罰款額度。 其他涉及危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為的罰款額度根據(jù)本《規(guī)則》“確定罰款額度的方法和步驟” 4 得出。 對(duì)涉及工業(yè)固廢的環(huán)境違 法行為： 是指《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款第（二）、（六）、（七）項(xiàng)。以 25 元 /噸裁量?jī)r(jià)位計(jì)算得出工業(yè)固廢數(shù)量與裁量?jī)r(jià)位之積，并用調(diào)整因子加以調(diào)整得出裁量額度，再加上規(guī)定的罰款下限確定罰款額度。 其他涉及工業(yè)固廢的環(huán)境違法行為的罰款額度根據(jù)本《規(guī)則》“確定罰款額度的方法和步驟” 4 得出。 罰款為一定金額的倍數(shù)的，裁量倍數(shù)為綜合系數(shù)乘以最高倍數(shù)得出的值。再根據(jù)四舍五入法取整數(shù)，從而確定罰款倍數(shù)。 如不到下限倍數(shù)，視情節(jié)取下限倍數(shù)或者不予罰款。 若能查實(shí)因 違法行為而獲取的經(jīng)濟(jì)利益，則罰款額度的確定一般應(yīng)優(yōu)先考慮剝奪其所獲取的經(jīng)濟(jì)利益。 裁量額度和罰款額度具體計(jì)算公式參照《 奉化市環(huán)境保護(hù)局行政處罰罰款額度裁量表》（ 附件 1）。 三、說(shuō)明 本《規(guī)則》于發(fā)布之日起實(shí)施。 2020 年 7 月 25 日我局發(fā)布的《 奉化市環(huán)境保護(hù)局行政處罰罰款額度裁量規(guī)則》（ 奉環(huán)字〔 2020〕 39 號(hào)）同時(shí)廢止。 本《規(guī)則》由本局法制科負(fù)責(zé)解釋。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中本身對(duì)違法行為罰款裁量方法有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)則。 本《規(guī)則》實(shí)施后，相關(guān)內(nèi)容如同 國(guó)家 、省、市頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相沖突的，應(yīng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際根據(jù)公平、公正、公開(kāi)的原則執(zhí)行。 附： 奉化市環(huán)境保護(hù)局行政處罰罰款額度裁量表 常見(jiàn)環(huán)境違法行為主要考慮因子及其系數(shù)列表 奉化市環(huán)保局信訪處理制度 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，結(jié)合本局信訪工作實(shí)際，制定本規(guī)定： 按照《信訪條例》規(guī)定，信訪人以書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向局機(jī)關(guān)提出，依法由局機(jī)關(guān) 處理的建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，包括領(lǐng)導(dǎo)交辦的群眾來(lái)信，上級(jí)或同級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪材料都屬于信訪事項(xiàng)。 局辦公室和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是局機(jī)關(guān)信訪工作的職能科室 ,負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的受理、協(xié)調(diào)與督查。各科室應(yīng)按照各自業(yè)務(wù)內(nèi)容履行信訪職責(zé)，積極做好信訪工作。 信訪工作納入環(huán)保工作目標(biāo)考核體系。建立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期分析環(huán)保信訪工作情況，通報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。 辦公室、監(jiān)察大隊(duì)（信訪室）收到來(lái)信后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編號(hào)登記，填寫《信訪事項(xiàng)登記表》。登記內(nèi)容包括：登記號(hào)、登記人、信訪人姓名、性別、住址、 收到信訪事項(xiàng)的日期、信訪事項(xiàng)摘要、聯(lián)系方式等。 辦公室、監(jiān)察大隊(duì)（信訪室）將登記后的信訪件送局主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，根據(jù)批閱要求，落實(shí)相關(guān)科室或單位辦理。 按照確保質(zhì)量能快則快的原則，及時(shí)辦理信訪件。各科室作出的書面辦理意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)送辦公室，由辦公室或監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)信訪人，答復(fù)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò) 60 天。 對(duì)省、寧波市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)指示交辦的重要信訪事項(xiàng)，由局長(zhǎng)閱簽后以文件形式上報(bào)有關(guān)部門并答復(fù)信訪人。 信訪事項(xiàng)處理中產(chǎn)生的文書資料，按檔案管理規(guī)定分別由各科室和辦公室進(jìn)行管理 。年終統(tǒng)一歸入局檔案室。?
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