【正文】 圖等資料，沿路線進(jìn)行踏查，并隨時(shí)記載沿線有關(guān)調(diào)查內(nèi)容分布和影響情況，以獲得初步感性認(rèn)識。查閱文獻(xiàn)工程區(qū)內(nèi)的森林資源、野生動植物資源等分布狀況、變化等情況，可通過查閱、分析地方志、動物志、植物志及有關(guān)考察調(diào)查資料及有關(guān)著作，結(jié)合林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、野生動植物報(bào)告等工作。社會調(diào)查（1）在外業(yè)調(diào)查的各個(gè)階段，采用座談、咨詢、討論、比較等方法向當(dāng)?shù)亻L期從事森林資源管理、生態(tài)工程建設(shè)、動植物保護(hù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林資源管護(hù)站工作人員開展社會調(diào)查。（2）采用座談、討論等方法向關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)的當(dāng)?shù)鼐用?、農(nóng)戶等開展社會調(diào)查，了解其對工程建設(shè)的切身認(rèn)識，工程建設(shè)對周圍環(huán)境、野生動植物、古樹名木、景觀風(fēng)貌、農(nóng)村建設(shè)、增產(chǎn)增收的影響?，F(xiàn)地調(diào)查（1）地類和林種調(diào)查。 確定林業(yè)用地、林種、非林業(yè)用地依據(jù)以縣級以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證、縣級以上人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)林業(yè)區(qū)劃、森林經(jīng)營規(guī)劃、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的林權(quán)證明材料或土地使用證為準(zhǔn)，避免相互重復(fù)。（2）林權(quán)確認(rèn)，可以逐地塊簽署意見，也可以分村簽署意見。（五）提交成果提交項(xiàng)目次區(qū)域匯總調(diào)查報(bào)告非常重要。提交要求 （1）各級報(bào)告分析要深入，問題和原因要準(zhǔn)確，建議和保護(hù)措施要有針對性、可行性。（2）成果提交時(shí)間：按規(guī)定的時(shí)間提交。（3）將電子數(shù)據(jù)隨同文字報(bào)表一并上報(bào)。關(guān)于使用林地可行性報(bào)告及其存在的問題一、關(guān)于使用林地可行性報(bào)告的審查及其相關(guān)信息在審查建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地材料過程中，調(diào)查設(shè)計(jì)單位編寫的使用林地可行性報(bào)告不能給我們提供足夠、明確的信息，使材料審查工作不能順利進(jìn)行。 A圖紙中少一段，b 表格不平，c錯(cuò)別字，段落混亂，d缺少圖名圖例關(guān)于修改國家林業(yè)局二號令座談會上的信息。11月下旬國家林業(yè)局在西安召開了修改二號令座談會，參會的有十幾省的資源管理處長。 關(guān)于下一步使用林地可行性報(bào)告的審查事宜二、使用林地可行性報(bào)告中存在的問題 關(guān)于資質(zhì)證書 使用林地可行性報(bào)告的編寫資質(zhì)：要求符合國家林業(yè)局林資發(fā)【2002】237號文件規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所做出的報(bào)告 綠化資質(zhì)證、各種工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證均不符合要求。關(guān)于項(xiàng)目名稱 建設(shè)項(xiàng)目的名稱就是這里的項(xiàng)目名稱。其中一個(gè)甲級院的使用林地可行性報(bào)告上定的是：某項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。 關(guān)于項(xiàng)目批準(zhǔn)單位 發(fā)改委對建設(shè)項(xiàng)目的審批分為：審批、審核、備案三種。 使用政府投資的項(xiàng)目：包括資金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貼息貸款等等；這些項(xiàng)目發(fā)改委立項(xiàng)是審批； 不使用政府性資金的重大和限制類項(xiàng)目：發(fā)改委立項(xiàng)是核準(zhǔn)； 除上述兩種情況以外的項(xiàng)目: 發(fā)改委立項(xiàng)是備案； 除審批、核準(zhǔn)、備案以外，還有一些是行業(yè)部門的批準(zhǔn)文件：如某某項(xiàng)目可研的批復(fù)，煤炭、民政等等。除此以外的其它文件：如某某項(xiàng)目開展前期工作的函、項(xiàng)目建議書的批復(fù)等等均不能作為發(fā)改委的立項(xiàng)文件，或者是占用征收林地的依據(jù)。 有效期均為兩年，超過兩年的立項(xiàng)文件自動失效！ 建設(shè)內(nèi)容： 如：亭口水庫淹沒區(qū)占用征收林地的報(bào)告其建設(shè)內(nèi)容寫了差三行一面紙。你們只需簡要說明本次報(bào)告中涉及的建設(shè)內(nèi)容就行，為啥要寫整個(gè)工程建設(shè)包括的內(nèi)容，地點(diǎn)、建設(shè)的主要任務(wù)、距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離、工程量的大小、水位、蓄水量 、等。只有一句話說的是：本次使用林地范圍為亭口水庫反調(diào)節(jié)蓄水工程淹沒區(qū)，即黑河右岸中塬溝海撥多少米以下范圍。 占地性質(zhì)：永久、臨時(shí) 概況：簡單交待建設(shè)占用林地的行政區(qū)域、地點(diǎn)、權(quán)屬、面積、地類、植被概況等等。 使用林地可行性報(bào)告編制依據(jù) a、不相關(guān)的文件羅列上去：土地法，土地管理法實(shí)施條例，環(huán)境保護(hù)法、水土保持法、野生動物保護(hù)法，陸生野生動物、植物保護(hù)實(shí)施條例等等；林木和林地權(quán)屬登記管理辦法，采伐更新技術(shù)規(guī)程b、重復(fù)羅列:國家（2個(gè)）和省上對植被恢復(fù)費(fèi)的文件，財(cái)綜【2002】73號與陜財(cái)辦綜【2003】19號文等；林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家局的文件不再重復(fù)羅列；c、早已不合時(shí)宜的文件也湊上：省人民政府四號令；陜西省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)征占用林地、林木四項(xiàng)費(fèi)用征收管理有關(guān)問題的通知；d、該有的沒有：國家林業(yè)局占用征收林地審核審批管理規(guī)范林資 發(fā)【2003】139號， 調(diào)查結(jié)果 a、占地位置交待不清，沒有g(shù)ps 坐標(biāo)，權(quán)屬交待不清，行政轄區(qū)不分，國家林業(yè)局要求面積分別寫到村。b、沒有現(xiàn)狀：大多數(shù)使用林地可行性報(bào)告不交待現(xiàn)地調(diào)查時(shí)的現(xiàn)現(xiàn)狀：公園、保護(hù)區(qū)、未批先占、數(shù)量、無證采伐、數(shù)量等等c、地類劃分不清：有林地：灌叢地與灌木林地：特別規(guī)定的灌木林地：榆林的特灌與關(guān)中的特灌地類劃分應(yīng)與二類調(diào)查中的區(qū)劃相符合：面積小的劃五六種地類，搞的太復(fù)雜，有林地中的林中空地算啥？d、面積不清：畝數(shù)與公頃合不上，分項(xiàng)與總項(xiàng)合計(jì)對不上e、分類條理不清：分林種的前提應(yīng)該是先分清權(quán)屬，分別在國有和集休前提下再劃分林種。報(bào)告中使出渾身解數(shù)，按這分，按那分，一會起源、一會權(quán)屬，一會林種和地類f、項(xiàng)目占地范圍內(nèi)需采伐的蓄積量也要交待清楚g、建設(shè)項(xiàng)目使用林地各項(xiàng)費(fèi)用概算：許多報(bào)告上都寫成“擬使用林地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用”，植被恢復(fù)費(fèi)怎么能算成補(bǔ)償費(fèi)用，它是列入預(yù)算內(nèi)的基金，不屬于補(bǔ)償費(fèi)之列。植被費(fèi)應(yīng)該按地類計(jì)算，并分省、市、縣列表說明， h、補(bǔ)償費(fèi)用：這是一塊空缺，經(jīng)常是我算我的，你們該怎么補(bǔ)是你們兩家的事，造成使用林地可行性報(bào)告上測算的補(bǔ)償費(fèi)用與項(xiàng)目實(shí)際依據(jù)的補(bǔ)償文件數(shù)據(jù)脫節(jié)，相差甚遠(yuǎn)。報(bào)國家局的材料經(jīng)常會因此問題讓建設(shè)單位重新補(bǔ)正甚至修改報(bào)告。 土地片價(jià)：2010年實(shí)行了土地片價(jià)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及區(qū)片綜合地價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜政辦發(fā)【2010】36號）野生動植物調(diào)查：不是讓你們將某個(gè)縣的所有動植資源全部列上，是讓你們調(diào)查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的動植物資源情況，所謂的項(xiàng)目區(qū)，也就是指項(xiàng)目占用林地范圍內(nèi)的或是周邊幾公里范圍的動植物資源情況。可行性論證 ：由于建設(shè)項(xiàng)目種類繁多，涉及面廣，有些項(xiàng)目根本不了解其建設(shè)的內(nèi)容，所以對項(xiàng)目占用林地的數(shù)量也無法測算其合理性，對項(xiàng)目的選址、環(huán)境影響、生態(tài)、景觀風(fēng)貌，生物多樣性、對林業(yè)生產(chǎn)力的影響等等，都寫的很膚淺、很牽強(qiáng)。這也是國家林業(yè)局想取消使用林地可行性報(bào)告的主要原因之一。如：工程占用林地，會對項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞，對生境造成一定影響，沒有量化或更具體的描述。到底對生物有多大的影響，破壞了動物的棲息環(huán)境，破壞到啥程度，是否直接影響到其生存了？而且也不好量化。對生態(tài)效能的影響：對林業(yè)發(fā)展的影響：竟然寫到：通過項(xiàng)目占用林地，林業(yè)部門因收取了植被費(fèi)，進(jìn)行異地植被恢復(fù)，會增加林業(yè)發(fā)展的后勁。綜合評價(jià)：又將上述論證再拉出來敘述一次。1小班調(diào)查表 按林種分：按權(quán)屬分：國家林業(yè)局要求小班調(diào)查表中要交待清：這個(gè)小班占用林地干什么，啥用途 1圖紙a圖名b圖幅號 d 圖例 e 坐標(biāo) f注記 j位置，示意圖等；色彩 三、占用征用林地的同種類型及相關(guān)政策A、 臨時(shí)占地與永久占地B、 關(guān)于臨時(shí)占用林地的延續(xù)問題（林資發(fā)【2006】114號）C、 森林公園、自然保護(hù)區(qū)占用林地問題D、 輸電線路占用林地E、 管道工程占用林地F、 線性工程的